Капітальний ремонт нежитлового приміщення КП "ХМЦПМСД-№2" по вул. Зарічанська,30 м. Хмельницький (підвальне приміщення з облаштуванням тимчасового укриття) (Код ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)

Комунальним підприємством "Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Хмельницької міської ради проводиться процедура закупівлі: «Капітальний ремонт нежитлового приміщення КП "ХМЦПМСД-№2" по вул. Зарічанська,30 м. Хмельницький (підвальне приміщення з облаштуванням тимчасового укриття) (Код ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)», номер закупівлі UA-2022-08-01-005005-a. У аукціоні, який завершився 9-го серпня 2022 о 15:25 взяли участь 2 учасника закупівлі: ТОВ «ФАСАД АЛЬЯНС» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН", далі ТОВ «Компанія «Галеон». За результатами аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визнано пропозицію ТОВ «Компанія «Галеон». Однак, 15 серпня 2022 року, уповноважена особа Комунального підприємства "Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Хмельницької міської ради протоколом №143 дискваліфікувала пропозицію ТОВ «Компанія «Галеон», як таку що не відповідає умовам поданого оголошення. ТОВ «Компанія «Галеон» вбачає у діях Уповноваженої особи Григоренко Олени Станіславівни порушення норм закону в частині відкритості та прозорості на усіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки ціннових пропозицій та вважає, що відображене у протоколі №143 від 15 серпня 2022 року прийняте з порушенням ст..ст. 29, 31 та всупереч ст..5 Закону України «Про публічні закупівлі», а відтак є незаконним та таким, що порушує права та законі інтереси ТОВ «Компанія «Галеон». ТОВ «Компанія «Галеон», з метою відновлення порушених прав, вимагає скасувати прийняте Уповноваженою особою рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Компанія «Галеон», виходячи з наступного: 1. Уповноважена особа, у своєму рішенні відхилила пропозицію ТОВ «Компанія «Галеон», у зв’язку з втратою чинності посвідчень електробезпеки та відсутністю у складі пропозиції ПОСВІДЧЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЯКА ПЕРЕДБАЧАЄ ПРОХОДЖЕННЯ НАВЧАННЯ З БЕЗПЕЧНОГО ВИКОНАННЯ ВИСОТНО-ВЕРХОЛАЗНИХ РОБІТ. Згідно п. 2.1. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженої протоколом уповноваженої особи Комунального підприємства "Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Хмельницької міської ради від 01 серпня 2022 року №136 Григоренко О.С., Учасники повинні мати дані, які відповідають наступним критеріям, і один з них це: «Інформаційна довідка про наявність кваліфікованих працівників повинна містити інформацію про інженерно-технічних працівників та робітників будівельних професій, а саме: для інженерно технічних працівників – посада, спеціальність, досвід роботи. Для робітників: спеціальність, потребу по кожній спеціальності, наявність власних та необхідність залучення додатково. У штаті підприємства мають бути кваліфіковані робітники або залучені по договору (не менше 6 осіб), про що в складі тендерної пропозиції учасникам необхідно надати копії підтверджуючих документів (дипломів, свідоцтв, посвідчень про проходження навчання з охорони праці, пожежної безпеки, посвідчень на виконання робіт підвищеної небезпеки і т.д.), а також для підтвердження трудових чи цивільно-правових відносин з такою особою, обов’язково надати копію такого договору або копію запису в трудовій книжці та листи-згоди від цих осіб на обробку персональних даних. Загальна кількість власних працівників згідно штатного розпису в учасника повинна бути не менше 8 осіб, що підтверджується об’єднаним звітом з ПДФО та ЄСВ або звітом з праці за останній звітний період 2021р.» Згідно даного пункту, учасник мав би надати у складі не менше 6 кваліфікованих працівників, кваліфікація яких підтверджується одним/декількома з перелічених підтверджуючих документів: (дипломів, свідоцтв, посвідчень про проходження навчання з охорони праці, пожежної безпеки, посвідчень на виконання робіт підвищеної небезпеки і т.д.). ТОВ «Компанія «Галеон» у складі цінової пропозиції зазначили 16 основних працівників: 1. Швед Олександр Леонідович – директор товариства, кваліфікація була підтверджена дипломом з відзнакою спеціаліста «Пожежна безпека», посвідченням з перевірки знань з питань охорони праці, посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 2. Устич Олександр Юрійович – інженер з охорони праці, кваліфікація була підтверджена посвідченням з перевірки знань з питань охорони праці; 3. Кондратюк Михайло Васильович – головний інженер/виконавець робіт, кваліфікація була підтверджена Дипломом спеціаліста «Цивільне та промислове будівництво», посвідченням з перевірки знань з питань охорони праці, посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 4. Давидюк Володимир Ростиславович – виконавець робіт, кваліфікація була підтверджена дипломом бакалавра «Будівництво», та дипломом молодшого спеціаліста «Будівництво та експлуатація будівель та споруд» , дипломом спеціаліста «Будівництво», посвідченням з перевірки знань з питань охорони праці, посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 5. Серединський Олексій Володимирович, виконавець робіт, кваліфікація була підтверджена дипломом молодшого спеціаліста «Будівництво та цивільна інженерія», посвідченням з перевірки знань з питань охорони праці; 6. Фалінський Сергій Володимирович – інженер з проектно-кошторисної роботи, кваліфікація підтверджена дипломом спеціаліста та кваліфікаційним сертифікатом окремих видів робіт (послуг) пов’язаних зі створенням об’єктів архітектури; 7. Антонюк Олександр Миколайович – електромонтажник силових мереж та установок , кваліфікація підтверджується кваліфікація підтверджена посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 8. Безейко Костянтин Олексійович – штукатур, кваліфікація підтверджується одним із документів: посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та сертифікат про навчання «Система зовнішнього теплоізоляційного оздоблення»; 9. Волинець Віктор Пилипович – лицювальник-плиточник , кваліфікація підтверджується одним із документів посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 10. Коробенюк Володимир Васильович – монтажник, по сумісництву електрогазозварник, кваліфікація підтверджується одним із документів посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, свідоцтвом про присвоєння кваліфікаційного рівня (4 розряд електрогазозварник); 11. Лущик Олександр Олексійович – муляр , кваліфікація підтверджена посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій, 12. Матвійчук Анатолій Миколайович – майстер виробничої дільниці, кваліфікація підтверджена дипломом «Промислове та цивільне будівництво»; 13. Мукосій Олександр Володимирович – муляр, кваліфікація підтверджена посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій; 14. Олінковський Олег Володимирович - Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, посвідчень електробезпеки, кваліфікація підтверджується посвідченям електробезпеки, дата наступного проходження перевірки знань (ЧІТКО ВИДНО У ПОСВІДЧЕНІ) 09 жовтня 2022 року!!!!!, дипломом техніка-електрика; 15. Рогальський Олександр Васильович – монтажник, підтверджується одним із документів посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств. 16. Якимчук Олександр Миколайович – бетоняр, підтверджується одним із документів посвідченням з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств. Одночасно повідомляємо, що частина з вищезазначених працівників підтверджується також посвідченнями електробезпеки, які Уповноважена особа, вказала на закінчення строку дії, однак у посвідченнях вказано лише дата наступної перевірки знань, а не строк дії посвідчень, і одночасно зазначаємо, що Уповноваженою особою, у Оголошені про проведення спрощеної закупівлі, затвердженої протоколом уповноваженої особи Комунального підприємства "Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2" Хмельницької міської ради від 01 серпня 2022 року №136: 1. не зазначено строки дій посвідчень 2. не встановлено, чи укладено договір Учасника на проходження чергової перевірки знань працівників ТОВ «Компанія «Галеон» у навчальному центрі! А отже відсутність у вищезазначеному Оголошені, чіткого переліку документів, а лише орієнтовного, про, що свідчить у кінці речення набір букв І Т.Д., ми як Учасник закупівлі: «Капітальний ремонт нежитлового приміщення КП "ХМЦПМСД-№2" по вул. Зарічанська,30 м. Хмельницький (підвальне приміщення з облаштуванням тимчасового укриття) (Код ДК 021:2015 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» не менше як 6 працівникам товариства підтвердили кваліфікацію! 2. Стосовно відсутністю у складі пропозиції ТОВ «Компанія «Галеон» ПОСВІДЧЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЯКА ПЕРЕДБАЧАЄ ПРОХОДЖЕННЯ НАВЧАННЯ З БЕЗПЕЧНОГО ВИКОНАННЯ ВИСОТНО-ВЕРХОЛАЗНИХ РОБІТ, повідомляємо, що з орієнтовного переліку, який вказаний у Оголошені, а саме: (дипломів, свідоцтв, посвідчень про проходження навчання з охорони праці, пожежної безпеки, посвідчень на виконання робіт підвищеної небезпеки і т.д.). зазначено лише посвідчення на виконання робіт підвищеної небезпеки, де Уповноважена особа узяла ПОСВІДЧЕНЬ НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ, ЯКА ПЕРЕДБАЧАЄ ПРОХОДЖЕННЯ НАВЧАННЯ З БЕЗПЕЧНОГО ВИКОНАННЯ ВИСОТНО-ВЕРХОЛАЗНИХ РОБІТ, які не вимагалися даним Оголошенням, невідомо, однак звертаю Увагу Григоренко Олени Станіславівни на те що такі посвідчення є у іншого учасника, а саме ТОВ «ФАСАД АЛЬЯНС», що вказує на необ’єктивність та упереджене ставлення до одного учасника у порівняні з іншим. Принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця полягає у правомірному та ретельному та повному розгляді пропозиції Учасника згідно положень Закону та умов Оголошення! Розгляд пропозиції повинен унеможливлювати надання неправомірної переваги з будь-яких суб’єктивних причин, не пов’язаних зі здійсненням закупівель, який імпонує Замовнику. Одночасно, здійснюючи перегляд пропозиції Учасника ТОВ «ФАСАД АЛЬЯНС», повідомляємо, що учасник також дотримувався тої ж думки, що й ТОВ «Компанія «Галеон», а саме надання певних документів, які підтверджують кваліфікацію, надаючи з переліку: (дипломів, свідоцтв, посвідчень про проходження навчання з охорони праці, пожежної безпеки, посвідчень на виконання робіт підвищеної небезпеки і т.д.) документи вибірково, наприклад у складі відсутні документи з пожежної безпеки, відсутні свідоцтва! Також, доводимо до відома Уповноважену особу, що згідно п. 3.6.3 Оголошення Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2). З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку 2 (у форматі pdf, .jpg, .bmp, .doc, .docx, rtf або інші) наступні документи: - договірну ціну; - локальні кошториси; - підсумкову відомість ресурсів; - розрахунок загальновиробничих витрат; - інші розрахунки, які учасник вважає за потрібне включити до складу пропозиції конкурсних торгів. Згідно пункту 3.3. Проекту Договору, що є невід’ємною частиною Оголошення (Додаток 3 оголошення), договірна ціна робіт динамічна та розраховується відповідно до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" та "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до «Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 281 від 20.10.2016. (зі змінами, внесеними наказом Мінрегіону від 27.07.2018 № 196, зареєстрованим у Мін'юсті 16.08.2018 за № 931/32383).. Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) визначено, що у ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. При складанні своєї цінової пропозиції Учасник зобов’язаний передбачити у договірній ціні додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризиків, що передбачені у затвердженій в установленому порядку проектній документації (кошторисній частині цієї документації), або економії, отриманої по інших статтях зведеного кошторисного розрахунку (п.3.6. Додатку 3 Оголошення). Учасником ТОВ «ФАСАД АЛЬЯНС» в складі тендерної пропозиції надано файл Договірна ціна. У складі даного файлу відсутні кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, які мали би бути включені обов’язково у Договірну ціну, оскільки це чітко передбачено Настановою 281, а отже цінова пропозиція даного учасника підлягає відхиленню. Одночасно звертаємо, Вашу увагу, що з розгляду даного питання існує практика АМКУ - рішення №25833-р/пк-пз від 17.11.2021, процедура закупівлі UA-2021-09-22-004439-b та практика державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (закупівля UA-2022-05-11-005050-a, закупівля UA-2020-04-28-001575-a). Просимо, скасувати незаконно прийняте рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Компанія «Галеон» (Протокол Уповноваженої особи №143 від 15 серпня 2022 року). Одночасно, повідомляємо Уповноважену особу, що у разі неприйняття відповідного рішення ТОВ «Компанія «Галеон» буде вимушена звернутись до суду за захистом свої прав та законних інтересів.