-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Кооперативній до КЗ “ДНЗ №17 ВМР” в м. Вінниці (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Кооперативній до КЗ “ДНЗ №17 ВМР” в м. Вінниці (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь).
Завершена
929 437.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 647.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 647.18 UAH
Період оскарження:
28.07.2022 09:13 - 03.08.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірне відхилення
Номер:
3976a0a87f384d5a8c64ec5fa4f8de03
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-28-000495-a.b1
Назва:
неправомірне відхилення
Вимога:
Протоколом від 08.08.2022р. Замовником Департамент комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради було відхилено тендерну пропозицію ФОП Акопяна А.А. Вважаємо, що таким прийнятим рішенням, діями та бездіяльністю Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
08 серпня 2022року відповідно до протокольного рішення Уповноваженої особи Замовника було відхилено тендерну пропозицію ФОП Акопяна А.А. У протоколі щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції Замовником вказано, що «Відхилити пропозицію учасника спрощеної закупівлі за предметом - Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Кооперативній до КЗ “ДНЗ №17 ВМР” в м. Вінниці (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) - фізичної особи підприємця Акопяна Ара Ахтанаковича з підстав невідповідності пропозиції учасника умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а саме: не надано інформації щодо вимог до кваліфікації учасників спрощеної процедури закупівлі та спосіб їх підтвердження абзацу першого та абзацу одинадцятого додатку №1 до оголошення про спрощену закупівлю.»
Відповідно до додатку №1 тендерної документації Замовника, а саме
абзацу першого, цитата: «Копію Статуту Учасника для юридичних осіб*, які проводили реєстраційні дії до 31.12.2015р. відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” від 15 травня 2003 року № 755-IV або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності, *не стосується юридичних осіб які здійснювали реєстраційні дії з 01.01.2016 року). У разі, якщо Учасник здійснює діяльність без статуту (або іншого документу, який його замінює), у складі тендерної пропозиції учасник подає письмове пояснення з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про підстави здійснення діяльності без вказаних документів. Додатково до документів, що передбачені згідно цього оголошення, учасник також надає у складі пропозиції відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;» ФОП Акопян А.А. надав відповідні документи:
- 11. Лист-роз’яснення про ненадання документів. В даному документі міститься інформація про перелік документів що не надаються у складі тендерної пропозиції ФОП Акопяна А.А., а також цитата : «надання установчих документів які передбачені для юридичних осіб не надаються у складі тендерної пропозиції, оскільки ФОП Акопян Ара Ахтанакович є фізичною особою-підприємцем». Відповідно до законодавства України та Господарського Кодексу України Статут є установчим документом товариства – юридичної особи.
- 2. Виписка з Єдиного державного реєстру.
Абзац одинадцятий додатку №1 до тендерної документації Замовника цитата: «У разі залучення працівників/техніки як субпідрядників/співвиконавців надати лист (з переліком працівників/техніки, яких планується залучати до виконання робіт) за підписом субпідрядника/співвиконавця, підтвердження виникнення відповідних зобов'язання, у подальшому, перед Учасником щодо виконання робіт по даному об’єкту капітальних робіт у разі укладення договору за результатами даної процедури закупівлі;» у відповідь на цю вимогу ФОП Акопяном А.А. надано довідку 23. Довідка про субпідрядників, в якій ФОП Акопян Ара Ахтанакович повідомляє Замовника, що не планує залучати субпідрядників/співвиконавців до виконання робіт на «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Кооперативній до КЗ “ДНЗ №17 ВМР” в м. Вінниці (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (ID: UA-2022-07-28-000495-a) в обсязі 20 відсотків і більше від вартості робіт. Отже дана вимога виконана повністю.
Враховуючи вище викладене ФОП Акопян А.А. ніяким чином не порушив вимоги викладені у додатку 1 до тендерної закупівлі, а саме абзацу першого та абзацу одинадцятого додатку №1 до оголошення про спрощену закупівлю.
Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Акопяна А.А. та визначення переможцем закупівлі ТОВ "АГРОШЛЯХБУД". Скаржник ФОП Акопян Ара Ахтанакович вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Тому вимагаємо від Замовника скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Акопяна Ари Ахтанаковича датоване 08.08.2022року.
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокольне рішення відхилення пропозиції Учасника (1).docx 09.08.2022 19:22
- Додаток №1_вимоги.docx 09.08.2022 19:22
- 23. Довідка про субпідрядників.pdf 09.08.2022 19:22
- 11. Лист-роз'яснення про ненаданнядокументів.pdf 09.08.2022 19:22
- 2. Виписка з єдиного державного реєстру.pdf 09.08.2022 19:22
- Вимога.pdf 09.08.2022 19:22
Дата подачі:
09.08.2022 19:23
Вирішення:
Заперечення департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради в м. Вінниця до вимоги № UA-2022-07-28-000495-a.b1 на усунення порушень із закупівлі «Капітальний ремонт дороги та тротуару по вул. Кооперативній до КЗ “ДНЗ №17 ВМР” в м. Вінниці (код ДК 021:2015-45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» № UA-2022-07-28-000495-a.
08.08.2022 Рішенням уповноваженої особи було відхилена тендерної пропозиція учасника Фізичної особи – підприємця Акопян Ара Ахтанакович із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до частини 14 ст. 14 Закону, а саме: невідповідності пропозиції учасника умовам визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Враховуючи абзац 2 п. 14 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель Замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Уповноваженою особою департаменту комунального господарства та благоустрою міської ради розглянуто Вашу вимогу за № UA-2022-07-28-000495-a. від 09.08.2022.
Щодо питання першого повідомляємо.
При розгляді опублікованої пропозиції було враховано зміст довідки № 05-08-22/17 від 05.08.2022. У будь - якій довідці Вашої пропозиції відсутня інформація щодо вимог зазначених у додатку 1 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме: учасник надає копію Статуту Учасника для юридичних осіб*, які проводили реєстраційні дії до 31.12.2015р. відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” від 15 травня 2003 року № 755-IV або іншого установчого документу, разом із змінами (в разі наявності, *не стосується юридичних осіб які здійснювали реєстраційні дії з 01.01.2016 року). У разі, якщо Учасник здійснює діяльність без статуту (або іншого документу, який його замінює), у складі тендерної пропозиції учасник подає письмове пояснення з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про підстави здійснення діяльності без вказаних документів. Додатково до документів, що передбачені згідно цього оголошення, учасник також надає у складі пропозиції відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Разом із тим в оголошені про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що у випадку якщо документи, які вимагаються згідно цієї документації, не передбачені законодавством для окремих Учасників процедури закупівлі, в такому випадку останні мають надати у складі пропозиції лист-пояснення із зазначенням документів, що не можуть бути надані у складі пропозиції, та посиланнями на норми чинного законодавства, що звільняють Учасника від складення/отримання таких документів.
Щодо питання другого повідомляємо.
Вимогою додатку 1 до оголошення спрощеної закупівлі зазначено про те що Учасник може для підтвердження своєї відповідності критерію про наявність обладнання та матеріально технічної бази залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
У разі залучення працівників/техніки як субпідрядників/співвиконавців надати лист (з переліком працівників/техніки, яких планується залучати до виконання робіт) за підписом субпідрядника/співвиконавця, підтвердження виникнення відповідних зобов'язання, у подальшому, перед Учасником щодо виконання робіт по даному об’єкту капітальних робіт у разі укладення договору за результатами даної процедури закупівлі.
При розгляді опублікованої пропозиції було враховано зміст довідки № 05-08-22/7 від 05.08.2022 в якій в п. 15, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 зазначено інформація про залучення техніки на підставі договору надання послуг.
Ст. 91 Цивільного кодексу України передбачено, що договір про надання послуг - це домовленість двох сторін, за якою одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
У Законі відсутнє визначення термінів «субпідрядники» і «співвиконавці», при цьому ці поняття фігурують разом у різних статтях та визначені через слеш. З огляду на це, в Законі субпідрядником/ співвиконавцем вважається суб’єкт господарювання, який залучається учасником (переможцем) до виконання робіт/надання послуг.
У будь – яких документах Вашої пропозиції відсутня інформація щодо підтвердження виникнення відповідних зобов'язання, перед субпідрядником/співвиконавцем, у подальшому, перед Учасником щодо виконання робіт по даному об’єкту капітальних робіт у разі укладення договору за результатами даної процедури закупівлі.
За таких обставин, Учасник Фізична особа - підприємець Акопян Ара Ахтанакович помилково дійшов до висновку про неправомірність рішення Департаменту комунального господарства та благоустрою в частині дискримінації та відхилення їхньої пропозиції.
Враховуючи вище зазначене відсутні підстави для скасування рішення про відхилення пропозиції Фізичної особи - підприємця Акопян Ара Ахтанакович.
Статус вимоги:
Задоволено