Конструкційні матеріали (ізолятори)

Прийняті рішення Замовника , які суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок чого призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «СЛАВЕНЕРГОПРОМ ЛТД», які відбулися після розгляду тендерних пропозицій на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації.

Повідомлення відповідно законодавства до скарги ТОВ "СЛАВЕНЕРГОПРОМ ЛТД"

Повідомлення

Наше підприємство є виробником полімерних ізоляторів, у тому числі й тих, що закупаються, уважно вивчивши технічні вимоги тендерної документації ми виявили порушення діючого законодавства: У відповідності до вимог Додатку 4 Тендерної документації в технічних вимогах до ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП (або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП (або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП (або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) вказані конкретні вимоги до ізоляторів, що закупаються, а саме: будівельна висота, ізоляційний проміжок, довжина шляху витоку, маса ізолятора, данні параметри не нормуються СОУ МПЕ 40.151.301:2004 якому повинні відповідати ці ізолятори, ізолятори, що виготовляються нашим підприємством повністю відповідають СОУ МПЕ 40.151.301:2004, але мають інші будівельні розміри, ізоляційний проміжок, довжину шляху витоку та масу, що унеможливлює нашому підприємству взяти участь у даних торгах, адже з юридичної точки зору, в разі пропозиції ізоляторів що мають навіть не значні відхилення цих параметрів від тих, що вимагаються тендерною документацією є не відповідністю, та така пропозиція має бути відхилена, що в свою чергу є обмеженням права нашого підприємства на участь у даних торгах, та порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо видалення вимог, що не передбачені СОУ МПЕ 40.151.301:2004 з технічних вимог тендерної документації. Також згідно Додатку 4 Тендерної документації - технічних вимогах до ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП (або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП (або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) вказані вимоги по показникам випробувальна напруга повного грозового імпульсу, напруга промислової частоти, що витримується в сухому стані та напруга промислової частоти, що витримується під дощем числові значення яких не відповідають вимогам СОУ МПЕ 40.151.301:2004, вони є завищеними, ізолятори, що виготовляються нашим підприємством повністю відповідають СОУ МПЕ 40.151.301:2004, але мають інші показники випробувальної напруга повного грозового імпульсу, напруги промислової частоти, що витримується в сухому стані та напруги промислової частоти, що витримується під дощем, що унеможливлює нашому підприємству взяти участь у даних торгах, адже з юридичної точки зору, в разі пропозиції ізоляторів що мають навіть не значні відхилення цих параметрів від тих, що вимагаються тендерною документацією є не відповідністю, та така пропозиція має бути відхилена, що в свою чергу є обмеженням права нашого підприємства на участь у привести вищезазначені вимоги у відповідність СОУ МПЕ 40.151.301:2004. Єдиним в Україні нормативним документом, який регламентує вимоги до опорних стрижньових полімерних ізоляторів є СОУ МПЕ 40.151.302:2006. Згідно вимог Додатку 4 Тендерної документації - технічні вимоги до ізоляторів ОСК 10-35-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 8-35-А-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 10-110-Б-01-2 УХЛ1 (або еквівалент) вказані конкретні вимоги довжини шляху витоку та маса ізоляторів, ізолятори, що виготовляються нашим підприємством повністю відповідають СОУ МПЕ 40.151.302:2006, але мають іншу довжину шляху витоку та масу, що унеможливлює нашому підприємству взяти участь у даних торгах, адже з юридичної точки зору, в разі пропозиції ізоляторів що мають навіть не значні відхилення цих параметрів від тих, що вимагаються тендерною документацією є не відповідністю, та така пропозиція має бути відхилена, що в свою чергу є обмеженням права нашого підприємства на участь у даних торгах, та порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Вимагаємо видалення вимог, що не передбачені СОУ МПЕ 40.151.302:2006 з технічних вимог тендерної документації.

На території України діє СОУ МПЕ 40.151.301:2004, у відповідності до розділу 1, п.1.1 СОУ МПЕ 40.151.301:2004 цей стандарт поширюється на лінійні підвісні стрижньові полімерні ізолятори (ізолятори), призначені для кріплення проводів повітряних ліній електропередачі, струповідних частин розподільчих пристроїв електростанцій і підстанцій змінного струму напругою понад 1000В частотою до 100Гц, ізолятори ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) є саме ізоляторами лінійними підвісними стрижньовими полімерними призначеними для кріплення проводів повітряних ліній електропередачі, струмопровідних частин розподільчих пристроїв електростанцій і підстанцій змінного струму напругою понад 1000В частотою до 100Гц, відповідно СОУ МПЕ 40.151.301:2004 встановлює мінімальні технічні вимоги до цих ізоляторів, також вимоги до ізоляторів повітряних ліній електропередач встановлюються Розділом 2 Правил улаштування електроустановок (далі ПУЕ). У відповідності до вимог Додатку 4 тендерної документації Замовником зазначені мінімальні вимоги «Ізоляційній промежуток» ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент) не менше 200мм., ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент) не менше 400мм. ЛКП 70/35-III-ГП (або еквівалент) не менше 400мм., ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) не менше 1000мм. (малюнок 1., де Н – «Ізоляційній промежуток ізолятора»), з посиланням на вимоги ПУЕ-2014, але СОУ МПЕ 40.151.301:2004 та ПУЕ-2014 не нормують «Ізоляційній промежуток» ізоляторів, наше підприємство є дилером Українських виробників полімерних ізоляторів, виробники при розробці своєї продукції опираються на вимоги стандартів, що діють на території України, їх продукція повність відповідає вимогам СОУ МПЕ 40.151.301:2004 та ПУЕ-2014, але ізолятори, що плануються до постачання не відповідають за параметром Н (малюнок 1.) ні чим не обґрунтованих вимог тендерної документації, що призведе до відхилення нашогї пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, це обмежує коло учасників, порушує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, а відповідно є дискримінацією та порушенням Закону. Малюнок 1: У відповідності до вимог статті 22 Закону Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля, Замовником не обґрунтовано доцільність вказання вимоги «Ізоляційній промежуток ізолятора», та яким чином цей параметр, який не передбачений жодним з нормативних документів України, та жодним в світі нормативним документом, впливає на функціональні показники ізолятора, та на його роботу. У відповідності до вимог таблиці 2.5.27 Правил улаштування електроустановок (ПУЕ-2014), на які посилається Замовник є вимоги до підвісних ізоляторів в частині найменшої ізоляційної відстані по повітрю від струмопровідних до заземлених частин опори, згідно цих вимог найменша ізоляційна відстань для ізоляторів 10кВ повинна складати не менше 200мм. (20см.), для ізоляторів 35кВ не менше 400мм. (40см.), для ізоляторів 110кВ не менше 1000мм. (100см.). Ізоляційна відстань між струмопровідною та заземлюючою частиною по повітрю є ломана лінія, яка складається з суми відстаней від струмопровідної частини ізолятора до краю першого ребра захисної оболонки, від першого до останнього ребра захисної оболонки, та від останнього ребра захисної оболонки до іншої струмопровідної частини ізолятора, ці відстані зображені на малюнку 2. Малюнок2: Вимоги таблиці 2.5.27 ПУЕ є обов’язковими для всіх виробників ізоляторів, ізолятори, що планує запропонувати наше підприємство також відповідають даним вимогам, але як зазначено вище замовником вказано інший параметр, який не нормується жодним з нормативних документів, та який обмежує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, що є дискримінацією. Як зазначалося вище на території України діють СОУ МПЕ 40.151.301:2004, та Правила улаштування електроустановок, яким повинні відповідати ізолятори ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент), що закупаються, згідно технічних вимог Додатку 4 тендерної документації зазначені максимальні будівельні розміри ізоляторів, що закупаються (Нбуд, Малюнок1), а саме: ЛК 70/10-III-ГП (або еквівалент) не більше 355мм., ЛК 70/35-III-ГП (або еквівалент) не більше 595мм., ЛКП 70/35-III-ГП (або еквівалент) не більше 595 мм., ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) не більше 1210мм., будівельна висота лінійних ізоляторів не нормується жодним з нормативних документів, що діють на території України, наше підприємство є дилером Українських виробників полімерних ізоляторів, виробники при розробці своєї продукції опираються на вимоги стандартів, що діють на території України, їх продукція повність відповідає вимогам СОУ МПЕ 40.151.301:2004 та ПУЕ-2014, але ізолятори, що плануються до постачання не відповідають за параметром Нбуд. (малюнок 1.) ні чим не обґрунтованих вимог тендерної документації, що призведе до відхилення нашої пропозиції як такої, що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, це обмежує коло учасників, порушує наше право на участь у даній процедурі закупівлі, а відповідно є дискримінацією та порушенням Закону. У відповідності до вимог Додатку 4 тендерної документації гарантійний термін експлуатації ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент), ОСК 10-35-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 8-35-А-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 10-110-Б-01-2 УХЛ1 (або еквівалент) повинен складати не менше 10 років, термін служби не менше 30 років. На території України діє СОУ МПЕ 40.151.301:2004, якому повинні відповідати ізолятори ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент), та СОУ МПЕ 40.151.302:2006, якому повинні відповідати ізолятори ОСК 10-35-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 8-35-А-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 10-110-Б-01-2 УХЛ1 (або еквівалент), у відповідності до вимог цих стандартів гарантійний термін експлуатації зазначених ізоляторів повинен складати не менше 3 років з дня введення в експлуатації, термін служби не менше 25 років. Наше підприємство є дилером Українських виробників полімерних ізоляторів, та є потенційним учасником цих торгів, виробники при розробці своєї продукції опираються на вимоги діючих в Україні нормативних документів(СОУ МПЕ 40.151.301:2004, СОУ МПЕ 40.151.302:2006), які встановлюють мінімальні вимоги до ізоляторів, ізолятори, що плануються до постачання нашим підприємством повністю відповідають вимогам СОУ МПЕ 40.151.301:2004, СОУ МПЕ 40.151.302:2006, але мають менші гарантійні терміни експлуатації, та терміни служби, що призведе до відхилення пропозиції нашого підприємства, завищені вимоги тендерної документації порушують право нашого підприємства на участь у даній процедурі закупівлі, що є дискримінацією, а відповідно й порушенням Закону. Згідно статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, у відповідності до вимог Додатку 4 тендерної документації Замовником надано креслення ізоляторів ЛКП 70/35-III-ГП (або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) з чітким вказанням розмірів птаха захисного екрану ізоляторів, способом його кріплення, та з вказанням матеріалу (Екран птахо захисний з кремнійорганічної гуми) з якого повинен виготовлятися цей екран, розміри, спосіб кріплення, матеріал з якого виготовляються птаха захисні екрани ізоляторів не нормуються жодним з діючих в Україні нормативних документів, вказання конкретних розмірів, матеріалу та способу їх кріплення є ні чим не обґрунтованими вимогами, які вказують на конкретного виробника, а саме АО НПО «Изолятор» (креслення на web сайті виробника: http://www.izolyator.ru/ptiz/izolyatory-tipa-lkp-7010-iv-lkp-7020-iii-lkp-7020-iv-lkp-7035-iii-lkp-7035-iv-lkp-12035-iii-lkp), наше підприємство має намір взяти участь у даній процедурі закупівлі, але ізолятори, що пропонуються до постачання комплектуються птахо захисними екранами, що мають інші розміри, ніж зазначені у технічних вимогах тендерної документації, мають інший спосіб кріплення, та виготовляються не з кремнійорганічної гуми, а з іншого діелектричного матеріалу, що призведе до відхилення нашої пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації, вказання чітких розмірів птахо захисних екранів, які не нормуються жодним з нормативних документів, способу їх кріплення на ізолятор, який не нормуються жодним з нормативних документів, матеріалу з якого повинен виготовлятися птахо захисний екран, що не нормується жодним з нормативних документів, є обмеженням права нашого підприємства на участь у даній процедурі закупівлі, відповідно є дискримінацією, посиланням на конкретну торгову марку, та порушенням Закону. Вимагаємо: 1. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом видалення вимог «Ізоляційній промежуток» з технічних вимог тендерної документації, та зобов’язати Замовника доповнити вимогою Найменшої ізоляційної відстані ізоляторів згідно таблиці 2.5.27 ПУЕ, яка зображена на малюнку 2. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації шляхом видалення вимог Будівельної висоти ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) з технічних вимог тендерної документації. 3. Зобов’язати Замовника привести дискримінаційні вимоги гарантійного терміну експлуатації, та терміну служби ізоляторів ЛК 70/10-III-ГП(або еквівалент), ЛК 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/35-III-ГП(або еквівалент), ЛКП 70/110-III-ГП (або еквівалент) у відповідність до вимог СОУ МПЕ 40.151.301:2004, ізоляторів ОСК 10-35-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 8-35-А-3 УХЛ1 (або еквівалент), ОСК 10-110-Б-01-2 УХЛ1 (або еквівалент) у відповідність до вимог СОУ МПЕ 40.151.302:2006. 4. Зобов’язати Замовника видалити з Опису та основних вимог до предмету закупівлі (Технічні вимоги) тендерної документації дискримінаційні нічим не обґрунтовані вимоги розмірів птахо захисних екранів, способу їх кріплення, та матеріалу з якого вони повинні бути виготовлені.