-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»
1. Провести Закупівлю за предметом: Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» шляхом застосування спрощеної закупівлі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану від 28.02.2022 № 169 в порядку, встановленому Законом. 2. Уповноважена особа (відповідальна особа) - начальник відділу – Бобик Галина Василівна, тел. +38(066)6943360, e-mail: bobukgalina@ukr.net.
Завершена
726 860.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 634.30 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 634.30 UAH
Період оскарження:
27.07.2022 16:08 - 02.08.2022 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Неправомірне визнання переможця
Номер:
25e50f428bf34519841b8cc5e2440c0e
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-27-007152-a.b1
Назва:
Неправомірне визнання переможця
Вимога:
Вимога
Ми, ТОВ «Електроком буд-сервіс», як учасник спрощеної закупівлі, предмет закупівлі Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-07-27-007152-a, користуючись правом встановленим ЗУ «Про публічні закупівлі», подаємо Вимогу щодо неправомірно прийнятого рішення Замовника згідно протоколу №76 від 09.08.2022, яким визнано учасника ТОВ «Універсал буд-2020» переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір.
Вважаємо, що уповноваженою особою під час кваліфікації та оцінки поданої пропозиції учасника ТОВ «Універсал буд-2020» було не враховано наступне та пропозиція даного учасника підлягала відхиленню:
Відповідно до Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, які повинні бути завантажені учасником у складі тендерної пропозиції п. 10 передбачалось:
Договірна ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Учасник ТОВ «Універсал буд-2020» не включив до договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не виконав вимоги Оголошення, встановлені замовником, відповідно до п. 1 частини 13 статті 14 Закону та підлягає відхиленню.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати рішення про кваліфікацію переможцем ТОВ «Універсал буд-2020» " по предмету закупівлі: Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі процедури закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-07-27-007152-a
2. Перейти до кваліфікації пропозиції наступного учасника торгів.
3. Завершити процедуру закупівлі у встановленому законом порядку.
Пов'язані документи:
Замовник
- Відповідь на вимогу.PDF 10.08.2022 14:12
Дата подачі:
09.08.2022 16:44
Вирішення:
Розглянувши вимогу ТОВ «ЕЛЕКТРОКОМ БУД-СЕРВІС» щодо скасування рішення уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-27-007152-а), Замовник не погоджується із вимогою з огляду на таке:
При закупівлі робіт по Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та розрахунку очікуваної вартості закупівлі, замовник керується Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва». Ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування та є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до п. 4.41 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися з моменту складання інвесторської кошторисної документації. Згідно п. 5.33. вищевказаної Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до Листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.03.2015 № 7/15-3282 "Щодо порядку перерахування кошторисної документації, пов'язаного зі зростанням вартості матеріальних ресурсів у сучасних економічних умовах" формула для визначення у складі інвесторської кошторисної документації розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, наведена у листі Держбуду України від 23.10.2000 № 7/7-1083 та Міністерства економіки України від 24.10.2000 № 64-28/900 "Щодо механізму розрахунку коштів, необхідних для покриття додаткових витрат, пов'язаних із зміненням цін на трудові і матеріально-технічні ресурси, яке відбувається у період між розробкою інвесторської кошторисної документації та здійсненням будівництва". Відповідно до цього листа при будівництві строком один рік та більше одного року застосовуються різні формули. Втім, розрахунку розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, який застосовується при будівництві строком до одного року в цьому листі немає. Оскільки строк виконання робіт у закупівлі Капітальний ремонт внутрішніх вбиралень приміщення «Опорний заклад освіти – Шировецький ліцей» Недобоївської сільської ради Дністровського району Чернівецької області для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб; 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника; Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» є меншим, ніж один рік (до 31.10.2022), Учасником при розрахунку очікуваної вартості не враховувалися ці витрати, а їх відшкодування не передбачено проектом договору про закупівлю, який міститься у додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
В п. 10 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі зазначено перелік документів, які учасники надають відповідно до своєї початкової ціни, зокрема, договірну ціну. Як роз’яснення, в даному пункті вказано, що договірна ціна пропозиції учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
Ці кошти призначені на відшкодування:
- збільшення вартості обсягів робіт та витрат, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені при проектуванні та уточнюються при визначенні робіт виконавця або в процесі будівництва;
- збільшення вартості будівництва, спричиненого зміною державних стандартів на окремі матеріали, вироби, конструкції, устаткування тощо, в зв’язку з підвищенням протипожежних, санітарних та експлуатаційних вимог до будівель та споруд, з поліпшенням технічних та якісних характеристик матеріалів, виробів, конструкцій;
- збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
Пунктом 5.32 Настанови передбачено, що під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
В даному випадку, якщо підрядник не включив дані витрати при розрахунку пропозиції, то підрядник добровільно взяв на себе ризики можливого подорожчання вартості матеріальних ресурсів у період капітального ремонту, можливого подорожчання вартості обсягів робіт та витрат, можливого подорожчання вартості капітального ремонту, спричиненого зміною державних стандартів тощо.
Додатком 3 до Тендерної документації є проект договору про закупівлю, яким не передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
В Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Проект договору про закупівлю» зазначена ціна договору як тверда та залишається незмінною до кінця виконання робіт. Згідно п. 1.2 Настанови «Твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором». Твердий кошторис (тверда договірна ціна) встановлюється незмінним на весь обсяг капітального ремонту з наданням виконавцем робіт гарантій, в тому числі фінансових, щодо реалізації проектних рішень в установлені строки за фіксовану ціну. Можливі випадки зміни договірної ціни зазначені в Проекті договору та ні в якому разі не включають ризики та інфляційні витрати. Це свідчить, що у випадку підвищення підрядником твердої договірної ціни, не передбаченого договором, всі пов'язані з цим витрати, якщо інше не встановлено законом, несе сам підрядник. Між іншим, Учасник, якого визнано переможцем, у складі своєї пропозиції надав підписаний Проект договору та «Письмову згоду Учасника» на погодження з проектом договору про закупівлю згідно Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в повному обсязі, у Учасника відсутні будь-які зауваження щодо його змісту, Учасник гарантує виконання робіт на умовах встановлених у проекті договору про закупівлю згідно Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі у повному обсязі, своєчасно та якісно. Згідно п. 5.32. Настанови під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок.
Відповідно до пункту 8 Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 25 червня 2021 року № 162 у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівель додатково можуть включатися кошти:
- на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріальних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися під час виконання проектування та експертизи;
- на покриття ризиків;
- на відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням додаткових робіт (збір вихідних даних, підготовка передпроектних матеріалів, проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, виконання функцій замовника експертизи проектної документації тощо).
Наказ чинний та оприлюднений на офіційному сайті Верховної ради України.
Таким чином, на думку Замовника, пропозиція учасника ТОВ «УНІВЕРСАЛ БУД-2020» відповідає вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі і у Замовника відсутні підстави для відхилення його пропозиції.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
13.08.2022 14:14