Капітальний ремонт по заміні віконних блоків у навчальному корпусі училища

Вих. № 114 від 03.08.2022 р. Київське Вище професійне училище будівництва і архітектури 03164 Україна, м. Київ, Клавдіївська, 22 ВИМОГА 27 липня 2022 року Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про проведення закупівлі UA-2022-07-27-006265-a Капітальний ремонт (заміна вікон) в будівлі Київського вищого професійного училища будівництва і архітектури м. Київ вул. Клавдіївська буд. 22. (із змінами 01.08.2022 р.). Вважаю, що Замовник свідомо порушив вимоги пунктів 1, 4, 6 частини 1 статті 5, частину 4 статті 5; частину 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі». Пунктом 3.9. оголошення Замовник вимагає від потенційних учасників надати у складі пропозиції Декларацію на виконання робіт підвищеної небезпеки: - роботи що виконуються на висоті понад 1,3 м, видану відповідним органом Держгірпромнагляду або Держпраці (сканований оригінал) не раніше 01.01.2022. Це дискримінаційна вимога Замовника, сформульована на користь якогось конкретного заздалегідь визначеного учасника. Така Декларація видається терміном дії на п’ять років! Таким чином Декларацію орган Держгірпромнагляду або Держпраці міг видати потенційним учасникам до 01.01.2022 року і вона є чинною. Пунктом 3.11. оголошення Замовник вимагає від потенційних учасників надати у складі пропозиції Фінансову звітність за останній звітний період, яка підтверджує наявність в Учасника фінансової спроможності та реальну кількості найманих працівників (середня кількість працівників має бути не менше 10 осіб). Це дискримінаційна вимога Замовника, сформульована на користь якогось конкретного заздалегідь визначеного учасника. Закупівля здійснюється у 2022 році. Яке відношення має кількість працівників у потенційних учасників минулого року до того, скільки наявно працівників у нинішньому – 2022 році? Тим більше, що цього року введено режим воєнного стану і зміна трудового колективу відбулася у більшості організацій. Крім того, працівники у потенційних учасників можуть працювати не лише у штаті, а і за цивільно-правовими договорами і їх не обов’язково повинно бути у середньому не менше 10 осіб для виконання договору за цією закупівлею. Водночас пунктом 3.8. оголошення Замовник вніс протиріччя. Оскільки для підтвердження факту правовідносин із працівниками, передбачає надання, копії цивільно-правових угод. Згідно з висновками Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, установлено дискримінаційними умовами, до яких відносять виключну наявність працівників у штаті, без можливості залучення осіб на підставі цивільно-правових угод, встановлено порушення норм та принципів публічних закупівель, передбачених Законом про публічні закупівлі, у тому числі статті 5 даного Закону. Пунктом 3.12. оголошення Замовник вимагає від потенційних учасників надати у складі пропозиції Довідку видану відповідним органом Державної податкової служби України про наявність відкритого рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (всіх обслуговуючих банків) учасника, видана станом не раніше 01.01.2022. Це дискримінаційна вимога Замовника, сформульована на користь якогось конкретного заздалегідь визначеного учасника. Така довідка є у лише у заздалегідь визначеного учасника. Органи Державної податкової служби України ці довідки видають протягом невизначеного терміну. Що унеможливлює потенційним учасникам їх своєчасно отримати для надання пропозиції. Підпунктом 69.9 підрозділу 10 роздулу ХХ «Перехідні положення» ПКУ передбачено, що у період воєнного стану для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Натомість довідки про наявність відкритого рахунку (рахунків) в обслуговуючому банку (всіх обслуговуючих банків) видаються самими банками протягом кількох хвилин. Пунктом 3.13. оголошення Замовник вимагає від потенційних учасників надати у складі пропозиції Договір лабораторних випробувань матеріалів. Це дискримінаційна вимога Замовника, сформульована на користь якогось конкретного заздалегідь визначеного учасника. Для підтвердження якості матеріалів Учасники у складі своєї пропозиції подають протокол випробувань матеріалів. Навіщо подавати Договір лабораторних випробувань матеріалів, якщо надається протокол випробувань? Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії бюджетних коштів, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 44 Закону за порушення уповноваженими (службовими) особами замовників вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, передбачена відповідальність (стаття 191 Кримінального кодексу України – Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем). Оскільки Замовник свідомо порушив вимоги пунктів 1, 4, 6 частини 1 статті 5, частину 4 статті 5; частину 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею 5, частиною двадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: 1. Вилучити дискримінаційні вимоги до потенційних учасників. 2. Внести відповідні зміни в оголошення про проведення закупівлі UA-2022-07-27-006265-a Капітальний ремонт (заміна вікон) в будівлі Київського вищого професійного училища будівництва і архітектури м. Київ вул. Клавдіївська буд. 22. У разі не задоволення цієї законної вимоги, залишаю за собою право звернутися до суду та правоохоронних органів, які, відповідно до законодавства України, здійснюють боротьбу з корупцією і зловживанням владними повноваженнями та Держаудитслужби України. ФОП Лівандовський О.М. 03 серпня 2022 р.