ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи ( КАПУСТА, ЦИБУЛЯ,МОРКВА,БУРЯК,ПОМІДОР,ОГІРОК)

02 серпня 2022 року відбувся електронний аукціон, розкриття тендерних пропозицій та оцінка тендерних пропозицій у закупівлі оголошеній Комунальне некомерційне підприємство "Хорольська міська лікарня" Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-22-005821-a. ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА запропонувала мінімальну ціну у розмірі 153`299.99 грн. 05.08.2022 року було прийнято Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 серпня 2022 р.№ 84. Згідно даного протоколу за результатом розгляду учасника ФОП ОЛОМПІЄВА Н.М. визнано переможцем, пропозиція якого відповідає вимогам оголошення. 09.08.2022 року було прийнято Протокол уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 09 серпня 2022 р. без номеру, яким скасовано рішення про визнання переможця спрощеної процедури закупівлі. Звертаємо увагу Замовника на те, що пропозиція ФОП Ткаченко О.М. містить невідповідність вимогам оголошення та нормам законодавства України, а саме: Завантажені файли повинні мати назву, яка дозволяє ідентифікувати документ. Документи завантажуються в одному, або окремими файлами в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником. Документи, що входять до складу тендерної пропозиції, завантажуються при поданні послідовно один за одним таким чином, щоб зміст окремого документу не розривався. Документи, що складаються Учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи Учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції власноручним підписом учасника/уповноваженої особи не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані Учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису на кожен такий документ. Подані документи ФОП Ткаченко О.М. містять лише один документ, який можна ідентифікувати за назвою. Інші 2 (технічна умови 1, технічна умови 2) є скан-копією декількох різних за змістом документів, що мають бути завантажені кожен окремо для можливості ідентифікації кожного документу за назвою. Також, відповідно до Порядку оформлення копій документів унормований Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 «Про затвердження Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях» (далі - Правила організації діловодства). У п.1 Розділу 1. Глави І Правил організації діловодства зазначено, що ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма установами. Також слід звернути увагу на те, що у п.11 Розділу 1 Глави ІІ Правил організації діловодства міститься посилання на необхідність застосування положень ДСТУ 4163-2003 до оформлення реквізитів організаційно-розпорядчої документації та порядку їх розташування. Так, пунктом 8 Розділу 10 Глави 2 Правил організації діловодства встановлено, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Пропозиція ФОП Ткаченко О.М. містить копії документів, які засвідчені неналежним чином, а саме – не вказана дата засвідчення копії документу. Керуючись ст.. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником має бути відхилено пропозицію ФОП Ткаченко О.М.,. як таку що не відповідає вимогам оголошення про проведення закупівлі Ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі

Шановний Замовник! ФОП Ракович С.М. не погоджується з Вашим рішенням щодо відхилення його пропозиції за протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 86 від 09.08.2022 р. У відповідності до ст. 14 п. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь. На підставі зазначеного, ФОП Ракович С.М. звертається до Замовника надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Дякуємо!

02 серпня 2022 року відбувся електронний аукціон, розкриття тендерних пропозицій та оцінка тендерних пропозицій у закупівлі оголошеній Комунальне некомерційне підприємство "Хорольська міська лікарня" Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-22-005821-a. ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА запропонувала мінімальну ціну у розмірі 153`299.99 грн. 05.08.2022 року було прийнято Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 серпня 2022 р.№ 84. Згідно даного протоколу за результатом розгляду учасника ФОП ОЛОМПІЄВА Н.М. визнано переможцем, пропозиція якого відповідає вимогам оголошення. 09.08.2022 року було прийнято Протокол уповноваженої особи з питань публічних закупівель від 09 серпня 2022 р. без номеру, яким скасовано рішення про визнання переможця спрощеної процедури закупівлі. Вважаємо, що вище вказаний протокол прийнятий з порушенням норм ЗУ "Про публічні закупівлі", а саме з порушенням всіх основоположних принципів здійснення закупівель передбачених ст. 3 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням, виходячи з наступного: 1. Замовником оприлюднено рішення без законодавчого обґрунтування скасування свого попереднього рішення. підставою для скасування рішення про обрання переможця не може бути вимога іншого учасника. Відповідно до ст. 14, ч.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. 2. Протокол, яким скасовано рішення про обрання переможця містить посилання на скасування рішення від 25.08.2020 року, яке не має відношення до закупівлі UA-2022-07-22-005821-a. Відповідно до вимог Оголошення єдиним критерієм оцінки тендерної пропозиції учасника є ціна, враховуючи саме цей критерій ФОП Оломпієву Н.М. і було визнано переможцем. ФОП Оломпієва Н.М. було повністю дотримано вимог Оголощення про проведення закупівлі щодо технічних та якісних характеристик, було надано найвигіднішу пропозицію, а оціночні вирази викладені у вимозі ФОП Ткаченко О.М. є недоведеними і необгрунтованими Законом. Посилання на практику АМКУ є недоцільним, та не може застосовуватися до даного виду закупівлі. Окрім того, звертаємо увагу, що «так звані помилки або невідповідність, про які згадує ФОП Ткаченко О.М» не впливають на зміст пропозиції і не змінюють істотних умов договору, а отже відповідно до Наказу Мінеконом, торгівлі та сг «Про затвердження Переліку формальних помилок» від 15.04.2020 № 710 , на який посилається Замовник у Оголошенні про проведення закупівлі, визнається несуттєвими та неформальними помилками. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, тим більше на етапі підписання договору після офіційного визнання учасника переможцем. ФОП ОЛОМПІЄВА Н.М. повністю виконала вимоги оголошення про проведення закупівлі та вимоги до предмета закупівлі, як технічним вимогам, так і якісним і кількісним. Замовником грубо порушено діюче законодавство у сфері публічних закупівель під час прийняття рішення від 09.08.2022 року: -підставою для скасування рішення про визнання переможцем учасника можуть бути тільки законодавчо встановлені підстави, а не вимога іншого учасника, яка не підкріплена аргументованим посиланням на норми Закону; -після обрання переможця, на етапі підписання договору ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлена єдина підстава відхилення пропозиції переможця: «учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю»;. -протокол уповноваженої особи з питань публічних закупівель не містить законодавчого обґрунтування скасування попереднього законного протоколу; -протокол уповноваженої особи з питань публічних закупівель скасовує рішення від 25.08.2020 року, який не стосується даної закупівлі, а отже за формою своєю є незаконним, і таким що не відповідає вимогам Закону. Таким чином, ВИМАГАЄМО: Надати аргументацію щодо підстав та причин скасування рішення про визнання переможця. Враховуючи вищевикладене, а також позицію учасника ФОП Ткаченко О.М. під час проведення аукціону, не пониження ним ціни, виникає враження про те, що у замовника є зацікавленість у перемозі саме цього учасника. Такі незаконні дії замовника можуть викликати інтерес у правоохоронних органів до правомірності прийнятого рішення щодо дискваліфікації переможця. Керуючись ст.. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовником має бути негайно усунуто порушення норм законодавства України, у іншому випадку ФОП Оломпієва Н.М. буде змушена звернутися за захистом своїх порушених прав до вищих контролюючих органів замовника, аудиторської служби, правоохоронних органів та суду, так як вважаємо, що дії уповноваженої особи є не добросовісними.

Вимога на рішення замовника За результатом розгляду тендерних пропозицій 05 серпня 2022 року Уповноваженою особою Комунального підприємства "Хорольська міська лікарня" було визначено переможцем ФОП ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА з даним рішенням ФОП Ткаченко Олександр Миколайович не погоджується. Пропозиція учасника, ФОП ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА, була визначена переможцем неправомірно, так як не відповідає вимогам Замовника, а саме: 1) Згідно частини 9 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі», після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Згідно ч. 1 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Пропозиція ФОП ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА на закупівлю ДК 021:2015 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (КАПУСТА, ЦИБУЛЯ,МОРКВА,БУРЯК,ПОМІДОР,ОГІРОК) відповідно до ідентифікатора закупівлі UA-2022-07-22-005821-a, не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону в частині подачі документів для підтвердження кваліфікаційним критеріям у відповідності до ст.16 Закону. Учасник UA-2022-07-22-005821-a у складі пропозиції надає заархівований файл під назвою «овочі 2», який у файлі «Технічні вимоги» на сторінках містить просто скопійований текст із Додаток № 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. У зазначеному документі міститься наступна інформація: «має бути ціла ... », «повинна проводитись ... », «повинен дотримуватись ... » та ін. Тому надана інформація не підтверджує відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі відповідно до додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Так як учасник вказує інформацію, що запропонований товар лише «ПОВИНЕН» та «МАЄ БУТИ», а не «БУДЕ», а тому не відповідає вимогам Замовника. Керуючись рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1051-р/пк-пз від 21.01.2021 р. (індивідуальний номер закупівлі UA-2020-12-11-005399-c; також відповідне рішення міститься і в рішенні №13107-р/пк-пз від 17.09.2019 (індивідуальний номер закупівлі UA-2019-07-29-000183-a)) в якому зазначено, що наявність формулювання «повинно» і «має бути» не вважається підтвердженням вимогам Замовника, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, кількісним та якісним характеристикам предмета закупівлі. 2) Вимогами абзацу 6 пункту 6.4 Оголошення про проведення спрощеної процедури закупівлі передбачено «Усі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником у вигляді скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.» або «..jpeg.»), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Будь-який текст на усіх відсканованих зображеннях, має бути розбірливим та повинен вільно читатися. Забороняється обмежувати перегляд файлів шляхом встановлення на них паролів або у будь-який інший спосіб.» у пропозиції ФОП ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА майже на всіх оригіналах завірених печаткою – дані печатки, у тому числі ідентифікаційний код прочитати не можливо взагалі , що також не відповідає вимогам, зазначених замовником в Оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі. Пропозиція ФОП ОЛОМПІЄВА НАТАЛІЯ МИКОЛАЇВНА не відповідає вимогам замовника та має бути дискваліфікована . Одночасно ФОП Ткаченко Олександр Миколайович повідомляє, що у випадку незадоволення цієї вимоги вимушений буде подати заяву до Державної аудиторської служби України щодо притягнення уповноваженої особи до відповідальності за порушення процедури закупівлі.