Електрична енергія

Шановний Замовнику! Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі встановлена вимога щодо надання учасниками: документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності управління якістю учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів; документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи управління охороною здоров'я та безпекою праці учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2019, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів; документального підтвердження стосовно сертифікації уповноваженою організацією відповідності системи екологічного управління учасника закупівлі згідно вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів. Звертаємо Вашу увагу, що усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави, а в Україні діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар чи підприємство, оскільки дана вимога відсутня в чинному законодавстві. ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ» здійснює діяльність з постачання електричної енергії відповідно до виданої ліцензії. Замовником оголошено закупівлю код ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія. Єдиним документом дозвільного характеру, що дозволяє суб'єктам ринку здійснювати діяльність з постачання електричної енергії, є наявність ліцензії, а не проведення сертифікації діяльності електропостачальників. Таким чином, вимагаючи надання сертифікатів , Замовник ставить в нерівне становище потенційних учасників процедури закупівлі, надаючи перевагу тим, які з певних причин мають такий сертифікат. Процедура сертифікації підприємства на відповідність ДСТУ ISO не є швидкою та простою, тому що отримання сертифікатів ISO – це довготривалий процес, який потребує підготовки (близько 30 робочих днів і більше). Тому вважаємо дану вимогу дискримінаційною. Аналогічною є практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, рішення № 28792-р/пк-пз від 30.12.2021 року (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2021-12-08-012215-c), рішення № 2027-р/пк-пз від 01.02.2022 (ідентифікатор закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2022-01-06-000051-b ) відповідно до якого дані вимоги були визначено неправомірним та зобов’язано Замовника усунути наведені невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Також, Оголошенням про проведення спрощеної процедури закупівлі передбачена вимога щодо надання учасниками довідки у довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із обов’язковим зазначенням предмету договору, номеру та дати договору, інформації про контрагента., надати копію ВИКОНАНОГО договору з додатками до нього та копії документів, що підтверджують факт виконання даного договору (видаткові накладні, реєстр видаткових накладних, реєстр фінансових зобов’язань, тощо). Така вимога не допускає до участі у закупівлі постачальників, які розпочали свою господарську діяльність у 2021-2022 роках та мають укладені договори, які діють на момент подання пропозиції. Тому, така вимога також носить дискримінаційний харатер до замовників та надає перевагу лише постачальникам, які протягом тривалого часу здійснюють діяльність з постачання електричної енергії. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», пов'язані з участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Враховуючи вище викладене, встановлення наведених вище вимог в Оголошенні є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі ТОВ «ТВІЙ ГАЗЗБУТ», що унеможливлює підготувати свою пропозицію у відповідності до вимог Оголошення взагалі позбавляє участі у даній закупівлі. Тому Вимагаємо від Замовника внести зміни до Оголошення.