-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання вулиць комунальної власності (аварійні, відновлювальні роботи білощебеневого покриття) Погребищенської міської територіальної громади Вінницького району, Вінницької області (за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
(умови визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі) у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану від 28.02.2022 № 169
Завершена
1 479 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 399.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 399.00 UAH
Період оскарження:
19.07.2022 14:04 - 25.07.2022 00:00
Вимога
Є відповідь
Щодо надання додаткової інформації по рішенню, прийнятого Протоколом №20 від 01.08.2022 р.
Номер:
c6dfc2d14e634f079b9ffcff91b09d7f
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-19-004939-a.b1
Назва:
Щодо надання додаткової інформації по рішенню, прийнятого Протоколом №20 від 01.08.2022 р.
Вимога:
Вих.№ 03/08-1 від 03.08.2022 р.
Учасник: ФОП ГЕВОРГЯН АКОБ АНАНІКОВИЧ
Адреса: 22015, Україна, Вінницька область, Хмільницький район,
село Качанівка, ВУЛИЦЯ ЛЕНІНА, буд. 16
ЄДРПОУ: 3291119711
тел.: +380978254202
Замовник: УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ПОБУТОВОГО, ТОРГОВЕЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ТРАНСПОРТУ І ЗВ'ЯЗКУ, УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
адреса: 22200, Україна, Вінницька область, Погребищенський р-н,
місто Погребище, вул. Хмельницького Б., будинок 110
ЄДРПОУ: 43944943
Інформація про закупівлю: Тип закупівлі – Спрощена процедура.
Експлуатаційне утримання вулиць комунальної власності (аварійні, відновлювальні роботи білощебеневого покриття) Погребищенської міської територіальної громади Вінницького району, Вінницької області (за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-07-19-004939-a
Щодо надання додаткової інформації по рішенню, прийнятого
Протоколом №20 від 01.08.2022р.
УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ПОБУТОВОГО, ТОРГОВЕЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ТРАНСПОРТУ І ЗВ'ЯЗКУ, УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник), оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2022-07-19-004939-a на предмет Експлуатаційне утримання вулиць комунальної власності (аварійні, відновлювальні роботи білощебеневого покриття) Погребищенської міської територіальної громади Вінницького району, Вінницької області (за ДК 021:2015 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (надалі – Закупівля).
У Закупівлі прийняли участь:
ФОП ГЕВОРГЯН АКОБ АНАНІКОВИЧ
ФОП ДУДІНА ОКСАНА ІВАНІВНА;
Фізична особа-підприємець АВЕТІСЯН ГЕВОРГ АРТУРОВИЧ;
ФОП "ГІЛКА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ "
За результатами аукціону по спрощеній процедурі, після відхилення пропозицій трьох учасників, 01.08.2022 Замовник опублікував на веб-порталі уповноваженого органу ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ УПРАВЛІННЯ З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ПОБУТОВОГО, ТОРГОВЕЛЬНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ, ТРАНСПОРТУ І ЗВ'ЯЗКУ, УПРАВЛІННЯ КОМУНАЛЬНОЮ ВЛАСНІСТЮ, МІСТОБУДУВАННЯ ТА АРХІТЕКТУРИ ПОГРЕБИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ №120 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної процедури «UA-2022-07-19-004939-a» - ФОП "ГІЛКА АНДРІЙ МИКОЛАЙОВИЧ» за кодом ЄДРПОУ:3269414070 з ціновою пропозицією 1380293,00 грн. з ПДВ.
1. Вимогою Оголошення про проведення спрощеної процедури передбачалось надання учасником: «10) Інформаційна довідка, яка підтверджує наявність в учасника обладнання, матеріально- технічної бази та технологій для надання послуг (встановленого зразка)» В таблиці цієї довідки Учасник надає інформацію щодо «Приналежність (власне, орендується, лізинг, послуги тощо». Окремо вимагалось «На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння /користування тощо відповідним майном. При цьому також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
До довідки учасник також надає на весь перелік техніки, згідно Довідки, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу або інший документ, який відповідно до законодавства, посвідчує право власності (обліку), завірені належним чином;»
Учасник ФОП Гілка Андрій Миколайович в складі своєї пропозиції надав файли «довідка мтб.pdf» , «обов'язковий перелік техніки.pdf», «договір Трансбуд із свідоц. на техніку.pdf», «договір Ладижин, додат.,свідоц.реєстрац..pdf», «договір Артембуд, ду, свідоц..pdf».
В вищезазначених Довідках Учасник зазначає, що Приналежність всієї техніки «Орендований» в різних суб’єктів. В наданих скан-копіях договорів предметом договору є «надання послуг», «надання транспортних послуг», що суперечить інформації вказаній в довідках. Крім цього, копія Договору з КП «Ладижинський комбінат Комунальних підприємств Ладижинської міської ради» непридатна для читання без спеціалізованої техніки та спеціалістів.
2. Вимогою Оголошення про проведення спрощеної процедури передбачалось надання учасником: «6) лист-згоду в довільній формі на обробку персональних даних за підписом суб’єктів цих даних, інформація про яких надана в складі пропозиції. У разі отримання відмови від суб’єкта персональних даних, необхідно надати до цінової пропозиції відмову з листом-поясненням від Учасника.»
Учасник ФОП Гілка Андрій Миколайович в складі своєї пропозиції надав файли «договір Трансбуд із свідоц. на техніку.pdf», «договір Артембуд, ду, свідоц..pdf», а саме: Договір про надання послуг від 22.07.2022 р. між ТОВ «ТРАНСБУД АЛЬЯНС ПЛЮС» та ФОП Гілка Андрій Миколайович; Договір про надання послуг від 14.04.2022 р. між ПП «АТРЕМБУД» та ФОП Гілка Андрій Миколайович, в яких міститься інформація в Розділі 6. Конфіденційність: «6.2. Сторони, зокрема їх представники, що діють на підставі установчих документів або за довіреністю , в тому числі що підписали даний Договір та інші документи пов’язані з виконання цього Договору, надають однозначну згоду на забір та обробку персональних даних в базі персональних даних «КОНТРАГЕНТИ», з метою реалізації господарчих, правових податкових відносин, відносин у сфері бухгалтерського обліку та аудиту, відносин у сфері статистики, які регулюються Податковим Кодексом, Господарським кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування», Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», Статутом товариства та нормативно-правовими документами, які регулюють діяльність товариства, а також у випадках прямо передбачених чинним законодавством України.
Представники повністю розуміють, що вся надана інформація про них та інша персональна інформація відповідно до складу (категорій), що обробляються в базі персональних даних, є персональними даними, тобто даними які використовуються для ідентифікації такого представника, котрий погоджується з тим, що ьакі дані зберігаються у Сторони для подальшої їх обробки для реалізації ділових відносин між сторонами і для захисту їх прав та інтересів. Персональні дані Представників захищаються ЗУ «Про захист персональних даних» №2297-VI від 10.06.2010р. Права Представника регулюються ст. 8 ЗУ «Про захист персональних даних». Підпис на цьому документі та інших документах пов’язаних із виконанням цього Договору Представників означає однозначну згоду з вищевикладеним і підтвердженням того, що Представники ознайомлені зі змістом ст.8 ЗУ Про захист персональних даних". Допускається обробка даних без поширення (розповсюдження, реалізації, передачі). Поширення можливе лише за попередньо письмово отриманою згодою Представників.».
У складі тендерних документів відсутні письмово отримані згоди Представників ТОВ «ТРАНСБУД АЛЬЯНС ПЛЮС» та ПП «АТРЕМБУД» та листи-згоди в довільній формі на обробку персональних даних за підписом суб’єктів цих даних, інформація про яких надана в складі пропозиції або відмови від суб’єкта персональних даних.
3. Вимогою Оголошення про проведення спрощеної процедури, а саме додатком 1 Дефектний акт передбачалось виконання робіт «Улаштування одношарових покриттiв товщиною до 20 см iз щебенево-піщаної суміші»
Учасник ФОП Гілка Андрій Миколайович в складі своєї пропозиції надав файл «кошторисна документація.pdf». При розрахунку вартості робіт учасник застосував єдину розцінку по виконанню робіт «РН18-22-1». Згідно РЕКН дана норма передбачає «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 12 см». Також РЕКН передбачена норма, яка змінює шар основи та покриття «РН18-22-4» «На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з піщано-гравійних сумішей додавати або виключати до норм 18-22-1, 18-22-2, 18-22-3». Учасником дана норма не була використана, тобто розрахунок матеріальних ресурсів виконано не у відповідності до Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи та додатку 1 Оголошення.
Враховуючи ситуацію в нашій Державі - окремо наголошуємо, що сума пропозиції учасника ФОП Гілка Андрій Миколайович визнаного переможцем є найвищою серед всіх учасників торгів.
На підставі цього просимо скасувати своє рішення щодо визначення переможця зважаючи на грубі помилки та економічну доцільність під час воєнного стану в Україні.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
03.08.2022 17:07
Вирішення:
Шановний Учаснику, Ваша Вимога Вих.№ 03/08-1 від 03.08.2022 р. про скасування рішення уповноваженої особи Управління з питань житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, управління комунальною власністю, містобудування та архітектури Погребищенської міської ради №120 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем спрощеної процедури «UA-2022-07-19-004939-a» - ФОП "Гілка Андрій Миколайович» за кодом ЄДРПОУ:3269414070 уважно розглянута.
За результатами розгляду звертаємо Вашу увагу, що Законом України «Про Публічні закупівлі» не передбачено право учасників, пропозиції яких відхилені, звертатись із вимогами щодо скасування рішень уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі.
Відповідно до ч. 14 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі», Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.
Рішенням уповноваженої особи Управління з питань житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, управління комунальною власністю, містобудування та архітектури Погребищенської міської ради від 01.08.2022 р. №19 Ваша пропозиція була відхилена на підставі п.1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» із зазначенням причин невідповідності Вашої пропозиції.
У відповідності до вимог ч. 12 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі», у разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію.
За результатами детального розгляду пропозиціїучасника ФОП Гілка А.М. було встановлено відповідність такої пропозиції умовам, визначеним в оголошені про проведення спрощеної закупівлі та прийнято рішення про визначення учасника переможцем закупівлі та повідомлено про намір укласти договір про закупівлю.
Доводи, наведені у Вашій Вимозі не знайшли свого підтвердження та не являються підставою для відхилення пропозиції учасника з огляду на наступне.
У відповідності до ч. 6 ст. 11 Закону України «Про Публічні закупівлі» Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об’єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.
Тобто, Уповноважена особа під час проведення процедури закупівлі повинна діяти виключно в межах та у спосіб, що передбачені Законом України «Про Публічні закупівлі», Конституцією України та іншими норматив но-правовими актами.
Частиною 13 ст. 14 Закону України «Про Публічні закупівлі» чітко визначено підстави для відхилення пропозиції, зокрема:
1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Відтак, зазначення Переможцем закупівлі в Інформаційній довідці, яка підтверджує наявність в учасника обладнання, матеріально- технічної бази та технологій для надання послуг невірної форми приналежності не може бути підставою для відхилення. Вказана обставина жодним чином не впливає на зміст пропозиції, оскільки Переможцем надано в складі пропозиції документи, які підтверджують приналежність всього переліку техніки, вказаної в довідці.
Також, звертаю Вашу увагу, що згідно ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних», згода суб’єкта персональних даних - добровільне волевиявлення фізичної особи (за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про надання згоди.
Отож, ненадання Переможцем в складі пропозиції листів-згоди на обробку персональних даних за підписом ТОВ «ТРАНСБУД АЛЬЯНС ПЛЮС» та ПП «АТРЕМБУД не може бути підставою для відхилення, так як згідно Закону України «Про захист персональних даних» юридичні особи не є суб’єктами персональних даних і відповідно замовник не встановлював таких вимог в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Додатково повідомляємо, що пропозиція Переможця в частині відповідності технічному завданню також була перевірена, невідповідностей не виявлено.
Згідно Ресурсних елементних кошторисних норм України норма «РН18-22-1» передбачає «Улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей оптимального гранулометричного складу одношарових, товщиною 12 см». Також РЕКН передбачена норма, яка змінює шар основи та покриття «РН18-22-4» «На кожний 1 см зміни товщини шару основи та покриття з піщано-гравійних сумішей додавати або виключати до норм 18-22-1, 18-22-2, 18-22-3». Ця поправочна норма враховує лише додаткову витрату ресурсу щебенево-піщаної суміші на кожний сантиметр шару. Згідно технічного завдання закупівлі, вказана поправочна норма не була передбачена і тому її застосування було б порушенням умов дотримання відповідності пропозиції учасника технічному завданню. Розрахунок вартості робіт та розрахунок матеріальних ресурсів, Переможцем виконано у відповідності до вимог Технічного завдання і враховано витрати щебенево-піщаної суміші для влаштуванняодношарових покриттів товщиною до 20см включно.
Також згідно Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» Учасник повинен був надати дефектний акт, відомість ресурсів до локального кошторису і розрахунок загальновиробничих витрат та адміністративних витрат лише надано локальний кошторис і договірна ціна – Учасником надано не весь пакет документів.
З огляду на зазначене Ваша Вимога є безпідставною та не підлягає до задоволення.
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні