Капітальний ремонт гаражів комунального підприємства «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради по вул. О.Ольжича, 1 в м. Хмельницькому (площа 217,7 м2)

Шановний замовник, прошу розглянути більш детально тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ "ГАЛЕОН" так як містяться невідповідності згідно вимог ТД Замовника. Просимо прийняти рішення яке відповіає принципам обєктивної а неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі: «Капітальний ремонт гаражів комунального підприємства «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр» Хмельницької міської ради по вул. О.Ольжича, 1 в м. Хмельницькому (площа 217,7 м2)»(код ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт) ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАДДАНТ" не відповідає кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника. 1. Так, відповідно до п. 3.6.2. тендерної документації затвердженої Рішенням Уповноваженої особи №175 від 19 липня 2022 року, Замовником встановлено імперативну умову, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій наступні документи: 1) Оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання наступних робіт підвищеної небезпеки: - Монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин АБО зведення, монтаж і демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин. - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. - Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я АБО зварювальні роботи; газополум’яні роботи. - Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) 2) Оригінал або належним чином завірену копію ліцензії на провадження певного виду робіт, якщо отримання такого дозволу, декларації або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. У разі завершення терміну дії декларації, дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням замовника, або ж відсутності зазначених документів, учасники надають у складі пропозиції пояснювальну записку та документи, що підтверджують факт подання ними до уповноваженого органу пакету документів для продовження терміну або ж отримання декларації, дозволу, ліцензії. У разі завершення терміну дії декларації, дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням замовника, або ж відсутності зазначених документів, учасники надають у складі пропозиції пояснювальну записку та документи, що підтверджують факт подання ними до уповноваженого органу пакету документів для продовження терміну або ж отримання декларації, дозволу, ліцензії. У разі відсутності в учасника ліцензії та/або декларації, та/або дозволу на виконання певного виду робіт, визначених у технічному завданні, у складі тендерної пропозиції мають бути надані ліцензія та/або декларація, та/або дозвіл субпідрядника/субпідрядників, який/які виконуватимуть такі роботи (зазначені документи (ліцензія та/або декларація, та/або дозвіл) надаються у тому разі якщо вартість робіт, що доручатимуться субпідряднику/субпідрядникам становитиме 20 і більше відсотків від вартості договору про закупівлю). В разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів (п.3.5.14. Тендерної документації). У складі Тендерної пропозиції у ПП «РАДДАНТ» надано копії: Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зварювальні роботи від 22 травня 2018 року, Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо), Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на ремонтні, монтажні, будівельні та інші роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, крім робіт верхолазних та скалелазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу, та робіт, що виконуються за допомогою підйомних та підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників, Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки на монтаж, демонтаж та капітальний ремонт будинків, споруд, а також відновлення та зміцнення їх аварійних частин №155.21.68 від 17 вересня 2021 року, Дозвіл на роботи підвищеної небезпеки на посудини, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива/ балони пропан-бутан, рік виготовлення 2017, виробник – Україна №0335.18.65 та Ліцензію ДАБІ від 28 лютого 2018 року, реєстраційний номер 2013047641, однак всупереч вимогам п.3.6.2. не надано оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларації відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання наступних робіт підвищеної небезпеки стосовно газополум’яних робіт, яка беззаперечно вимагалась умовами ТД. 2. Згідно п. 3.6.3 Тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерних пропозицій учасників технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановлених замовником (згідно із Додатком № 2). З цією метою, Учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №2 наступні документи: • договірну ціну; • локальні кошториси; • Лист – згоду з технічною специфікацією Згідно абзацу другого пункту 3.6.4. Тендерної документації: ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна формуватися на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об`єкту, кошторисний прибуток; кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій; збори, обов’язкові платежі, ВСТАНОВЛЕНІ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ і не враховані складовими вартості будівництва. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду з порядком формування ціни тендерної пропозиції. Остаточною є цінова пропозиція Учасника із врахуванням всіх податків та зборів. Згідно пункту 3.3. Проекту Договору, що є невід’ємною частиною Тендерної документації, договірна ціна робіт тверда та розраховується відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281. Заробітна плата в договірній ціні розраховується відповідно до Рішення тринадцятої сесії ХМР від 23.02.2022р. за № 92 «Про встановлення граничного розміру кошторисної заробітної плати при визначенні вартості будівництва об’єктів на 2022рік», а також згідно пункту 3.4 того ж Проекту Договору - Джерелом покриття додаткових витрат, пов’язаних зі зміною вартості трудових ресурсів на стадії виконання Договору, можуть слугувати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та кошти на покриття ризиків, що передбачені у затвердженій в установленому порядку проектній документації (кошторисній частині цієї документації), або економії, отриманої по інших статтях зведеного кошторисного розрахунку. Відповідно до пункту 5.1 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) визначено, що у ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі: 1) стадії проектування; 2) виду будівництва; 3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт; 4) тривалості будівництва; 5) способів фінансування будівництва; 6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни —не враховується. До складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. При складанні своєї цінової пропозиції Учасник зобов’язаний передбачити у договірній ціні кошти на покриття ризиків, оскільки договірна ціна є твердою (п.3.1 Додатку №3 до тендерної документації (ПРОЕКТ ДОГОВОРУ)). Учасником ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАДДАНТ" в складі тендерної пропозиції надано файл Договірна ціна. У складі даного файлу відсутні кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків, які мали би бути включені обов’язково у Договірну ціну, оскільки це чітко передбачено Настановою 281, а отже цінова пропозиція даного учасника підлягає відхиленню. Одночасно звертаємо, Вашу увагу, що з розгляду даного питання існує практика АМКУ - рішення №25833-р/пк-пз від 17.11.2021, процедура закупівлі UA-2021-09-22-004439-b та практика державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (закупівля UA-2022-05-11-005050-a, закупівля UA-2020-04-28-001575-a). Одночасно звертаємо увагу, Замовника , ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених статтею 22 Закону. Зважаючи викладене, замовник в тендерній документації встановлює вимоги з урахуванням частини третьої статті 22 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Крім того, оскільки Замовник формує технічне завдання згідно проектно-кошторисної документації, а кошторис відображає технологію виконання будівельних робіт з дотриманням відповідних стандартів та чинного законодавства, врахованих проектом,то виконання робіт в повному обсязі відповідно до тех.завдання є особливо важливим критерієм для оцінки претендента. Необхідно зазначити,що низька ціна тендерної пропозиції ,як правило досягається з порушенням застосування елементних ресурсних норм та зміни технології робіт. Вимагаємо самостійно скасувати незаконно прийняте рішення про визначення переможця ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РАДДАНТ" (Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи №ВТ-198 від 09 серпня 2022 року) та продовжити розгляд наступних учасників.