Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва

Умови Тендерної документації щодо наявності в учасника не менше 4-х працівників, а також щодо стажу не менше 2/5/10 років Є ВІДВЕРТО ДИСКРИМІНАЦІЙНИМИ по відношенню до інших потенційних учасників та такими, що обмежують конкуренцію, оскільки послуги, які становлять предмет закупівлі, враховуючи їх характер, може без жодних проблем надавати і один працівник зі стажем до 3-х років. Іншими словами, чисельність працівників учасника та стаж роботи ЖОДНИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАЄ НА ЯКІСТЬ, СВОЄЧАСНІСТЬ ТА ПОВНОТУ НАДАНИХ ПОСЛУГ. Зазначеної позиції дотримується Антимонопольний комітет України при розгляді скарг у сфері публічних закупівель (зокрема у рішенні № 14379-р/пк-пз від 07.10.2019р. по закупівлі UA-2019-08-23-000468-a). Також, згідно усталеної практики застосування судами та Антимонопольним комітетом України законодавства у сфері публічних закупівель, протиправним є звуження Замовником поняття «Аналогічний договір» під конкретне коло осіб, яким надавались послуги (в даному випадку - державні або комунальні підприємства, установи, організації, а також державні або комунальні медичні заклади (охорони здоров’я), установи, організації, підприємства), так як предмет аналогічного договору повинен відповідати лише одному критерію – предмету закупівлі, згідно ДК 021:2015 (в нашому випадку - ДК 021:2015:79110000-8: Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва). Враховуючи викладене, з метою уникнення подальших непорозумінь, прошу внести зміни до Тендерної документації, вилучивши з неї вище зазначені умови.

Згідно п. 2.3 проекту договору про закупівлю виконавець повинен забезпечити за потребою (при заявці Замовника) знаходження свого працівника в робочі дні з 9:00 по 17:00 за адресою Замовника. При цьому забезпечення цієї потреби не залежить від наявності або відсутності у виконавця транспортних засобів. Головне, щоб працівник виконавця знаходився за адресою Замовника у визначений робочий час. Встановлення Замовником такого кваліфікаційного критерію, як надання довідки в довільній формі із зазначенням наступної інформації про матеріально-технічну базу: транспортних засобів, машин та механізмів (підп. 1.1.1 п. 1.1. ДОДАТКУ №1 до тендерної документації «1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі») не має відношення до предмету закупівлі, не впливає на надання юридичних послуг згідно договору про закупівлю. Можливо вказаний критерій встановлений для АО "Гарантії захисту" код 42950778. Прошу внести відповідні зміни до п. 1.1. Додатку № 1 тендерної документації.

Істотною умовою договору про закупівлю є обсяг закупівлі. В оголошенні про проведення процедури закупівлі зазначений обсяг послуг – 5. Згідно проекту договору (ДОДАТОК №3 до тендерної документації) у п. 1.2. зазначений обсяг юридичних послуг в кількості 18. Умовами п. 9.7. проекту договору про закупівлю передбачено зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. Таким чином зменшення обсягу закупівлі (кількість послуг) не завжди приводить до зміни вартості (суми договору) та ціни послуги. Так, ціна кожної із 18 послуг, зазначених замовником у таблиці до п. 1.2. договору, наприклад за представництво інтересів Замовника у кримінальних провадженнях, в правоохоронних та контролюючих органах, представництво інтересів Замовника у судах всіх юрисдикцій та рівнів (інстанцій), за юридичний супровід, різна та може суттєво відрізнятися одна від одній. Замовник з урахуванням фактичного обсягу видатків може відмовитись від надання частини послуг або їх кількості (обсягу) по одному або деяким видам послуг, але це може не призвести до зменшення вартості (суми договору), якщо кількість послуг по іншим видам не змінилася. Прошу внести відповідні зміни до п. 1.2. проекту договору про закупівлю щодо кількості кожного виду послуг, зазначених у п. 1-18 таблиці, протягом дії договору.

Вимога, яка зазначена у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації (у п. 2 розділу «Вимоги до учасника») щодо надання копії трудової книжки особи для підтвердження досвіду роботи юрисконсультом в установах, закладах, організаціях незалежно від форм власності будь-якого типу діяльності є персональною інформацією посадової особи, не має відношення до предмету закупівлі, не впливає на зміст оголошення та документів до нього, на правомочність представника учасника на укладання договору про закупівлю. Вказана інформація є конфіденційною. Прошу внести відповідні зміни до Додатку № 2 оголошення.

В Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації не зазначена кількість послуг щодо представництво інтересів Замовника: - у цивільних справах - у господарських справах, - адміністративних справах, - у справах про адміністративні правопорушення, - у кримінальних провадженнях, тобто кількість таких справ станом на дату розміщення оголошення про проведення процедури закупівлі; а також щодо кількості справ, які знаходяться у першій, апеляційній та касаційній інстанції: - цивільних справ - господарських справ, - адміністративних справ, - справ про адміністративні правопорушення, - кримінальних проваджень. Також, вказану інформацію можна зазначити, використовуючи середнє значення таких послуг протягом трьох років (2020 -2022 роки). За таких умов закупівлі неможливо визначити рентабельність укладення угоди з замовником. Прошу внести уточнення щодо кількості таких юридичних послуг та внести відповідні зміни в проект договору.