Послуги зі страхування орендованого нерухомого майна

Порушення при відхиленні тендерної пропозиції Учасника, яка відповідає встановленим Замовником вимога тендерної документації Шановний Замовник! Відповідно до Протоколу № 22/03 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «11» серпня 2022 року, вбачається, що Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі - Замовник) вирішив: « 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС», нa підставі абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим тендерною документацією на закупівлю послуг за кодом Єдиного закупівельного словника за ДК 021:2015 - ДК 021:2015 - 66510000-8 «Страхові послуги» (Послуги зі страхування орендованого нерухомого майна), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2022-07-14-002842-a …». Учасник ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС» вважає, що вказане рішення є необґрунтованим та передчасним, з урахуванням наступного. Так, Вказане рішення вмотивоване тим, що відповідно до «абз. 5 пп. 1.1. п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до документації передбачено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати проекту договору, підготовленого у відповідності з Додатком 4, який повинен бути заповнений зі сторони учасника, включаючи додатки до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку (у разі наявності) учасника. При заповненні проекту договору та додатків цінові показники не зазначаються. У складі тендерної пропозиції Учасника ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС» надано підписаний, але не заповнений Додаток №1 (Калькуляція) до Договору, що в свою чергу не відповідає умовам тендерної документації в цій частині». Однак з таким обґрунтування не можна погодитись з наступних підстав: ПО ПЕРШЕ, Учасник ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС» вважає, що порушення в частині заповнення чи не заповнення Додатку №1 (Калькуляція) до Договору відсутні, оскільки в повному обсязі предмет закупівлі викладений в заповненій та підписаній Цінової пропозиції згідно з Додатком 5 до тендерної документації, а тому порушення абз. 5 пп. 1.1. п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - відсутні. ПО ДРУГЕ Учасник наголошує, що всі учасники в повному обсязі не заповнювали вказаний Додаток №1 (Калькуляція) до Договору, і вказане ґрунтується на тому, що це проект, і на тому, що викладено в ціновій пропозиції учасника, яка в повній мірі відображає предмет закупівлі. Зокрема, відповідно до аналізу проекту Договору та додатку до нього, відповідно Учасника АТ СК "ІНГО", вбачається, що також не заповнював в повному обсязі Додатку №1 (Калькуляція) до Договору, однак для вказаного Учасника АТ СК "ІНГО" це не стало порушенням та підставою для відхилення!!! З Протоколу № 22/02 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «05» серпня 2022 року, вбачається, що при оцінці тендерної пропозиції та наданих до неї документів Учасником АТ СК "ІНГО" Замовник в цій частині не вбачав невідповідностей для вказаного учасника АТ СК "ІНГО". Відповідно до аналізу проекту Договору та додатку до нього, відповідно Учасника ПрАТ "УПСК" , вбачається, що останній не заповнював Додаток №1 (Калькуляція) до Договору. Також і Учасник ПАТ НАСК "ОРАНТА ", не заповнював в повному обсязі Додаток №1 (Калькуляція) до Договору. Постає питання чому, для одного учасника ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС» - « не заповнений Додаток №1 (Калькуляція) до Договору, … не відповідає умовам тендерної документації» , а для іншого (чи інших можливо) в цій частині Замовник невідповідностей не вбачає. ПО ТРЕТЄ, якщо навіть і допустити, що мала місце ( у зв’язку з тим, що при оцінці тендерної документації, виявляється, що Учасник та Замовник (не до всіх) неоднозначно тлумачать, як правильно заповнювати проект Договору!) невідповідність в заповненні Додатку №1 (Калькуляція) до Договору Учасником ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС», вказана невідповідність могла бути усунута шляхом застосування замовником вимог ст. ст. 26, 29 Закону. Вказане вище свідчить, що підстави для застосування абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником були передчасними, дискримінаційними по відношенню до ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС». Учасник, вважає вказане відхилення, дії, рішення Замовника, протиправними, такими, що не ґрунтуються на дійсних обставинах справи, суперечать їм , не ґрунтується на положеннях та вимогах Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерної документації, є такими, що порушують права та охоронювані інтереси Учасника, з урахуванням наступного. Вказані дії та рішення Замовника в сукупності призвели до порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Учасника ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС» з підстав, наведених у Протоколі № 22/03 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «11» серпня 2022 року на підставі вимог статті 31 Закону, Замовник порушив право Учасника на об'єктивний та неупереджений розгляд його пропозиції. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Учасника можуть бути захищені шляхом застосування Замовником положень ст. ст. 26, 29 Закону України «Про публічні закупівлі», до учасника ПрАТ «ПТ «ЄВРОПОЛІС», для усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ або нових документів в електронній системі закупівель (щодо заповнення Додатку №1 (Калькуляція) до Договору ) та шляхом перегляду Протоколу № 22/03 ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ від «11» серпня 2022 року.