Поточний ремонт центральної сходової клітки Головного управління в адміністративній будівлі по вул. Л. Українки, 6 в м. Тернополі

14 липня 2022 року через автоматизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу – https://prozorro.gov.ua/ було оприлюднено оголошення та документацію до нього про проведення спрощеної закупівлі на закупівлю за предметом: Поточний ремонт центральної сходової клітки Головного управління в адміністративній будівлі по вул. Л. Українки, 6 в м. Тернополі Ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-14-000653-a. 25 липня 2022 року відбувся аукціон. За результатами оцінки електронної системи публічних закупівель «Prozorro» визначено найбільш економічно вигідною остаточна пропозиція учасника ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД", проте учасник був дискваліфікований. Учасником ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" були надані всі необхідні документи, що підтверджують відповідність статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам оголошенню про проведення спрощеної закупівлі і додаткам до нього. Проте згідно Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою головного управління ДСНС України у Тернопільській області № 19 від «27» липня 2022 року Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію учасника ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД". Відповідно вимог визначених пунктом 15 Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Протягом одного робочого після завершення аукціону Переможець повинен надіслати на електронну адресу замовника оновлену Цінову пропозицію та кошторисну документацію на виконання зазначених робіт згідно «Ціни» аукціону. В разі порушення цієї умови пропозиція Учасника може бути відхилена Замовником оскільки відсутність даної цінової пропозиції унеможливлює процес укладання договору». Також слід зауважити, що 14 травня 2020 року на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – Prozorro) було розміщено інформацію щодо неможливості завантажити документи після аукціону до обрання переможця. Тобто система Prozorro обмежила завантаження будь-яких документів учасником після завершення аукціону. Також повідомляють про те, що така вимога не відповідає нормам Закону України «Про публічні закупівлі» і наразі в учасника процедури закупівлі відсутня технічна можливість підвантажити документи після аукціону. Кінцевим строком для подання пропозицій було встановлено: 23 липня 2022 року. Таким чином, пропозиція за результатами аукціону, що надана після кінцевого строку подання пропозицій, не є складовою пропозиції учасника, тому його відсутність або невідповідність умовам документації не може бути підставою для відхилення пропозиції учасника. Крім цього, зазначеного висновку учасник ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" дійшов на підставі рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду скарг з аналогічних питань, зокрема рішення 4186-р/пк-пз від 04.03.2020, Ідентифікатор закупівлі UA-2019-11-22-000256-c. Проте, слід зазначити, що учасником ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" на виконання вимог пункту 15 Додатку № 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі протягом одного робочого після завершення аукціону надіслано на електронну адресу замовника оновлену Цінову пропозицію та кошторисну документацію на виконання зазначених робіт згідно «Ціни» аукціону. Учасником ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" надається підтверджуючий скріншот до вимоги. Також, звертаємо увагу замовника на неприпустимість маніпуляцій з закупівлями, що здійснюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану». Незаконні дії замовників які використовують воєнний стан країни для придбання, зокрема із застосуванням непрозорих процедур, ті чи ті товари, роботи чи послуги у «потрібних» учасників-переможців на вигідних для себе умовах, є зоною особливого ризику. Такі закупівлі обов’язково відстежить Держаудитслужба під час контрольованих заходів із наданням відповідних висновків. Таким чином, звертаємо Вашу увагу, що Замовником була допущена груба помилка в прийнятті рішення щодо дискваліфікації учасника ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД". Крім цього, превалюючою метою здійснення публічних закупівель є задоволення суспільних потреб (як суспільства загалом, так і конкретної територіальної громади чи окремої групи населення). Так, інтересами держави у здійсненні публічних закупівель виступають: економія публічних коштів та ефективність їх використання; забезпечення виконання програм економічного і соціального розвитку. Під принципом ефективності витрачання бюджетних коштів розуміється, що процедури закупівель мають здійснюватися з мінімально можливими витратами і досягненням максимального кінцевого результату проведення процедур, за підсумками яких повинні бути здійснені закупівлі необхідних ресурсів з максимальною економічною вигодою для покупця. Тобто, Замовником прийнято безпідставне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД" та не враховано головних принципів публічних закупівель. Враховуючи викладене, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції ПП "БЕРЕЖАНИ-АГРОБУД".