-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Код ДК 021-2015 (CPV) 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб та центру по роботі з внутрішньо переміщеними (евакуйованими) дітьми за адресою м. Черкаси вул. Кобзарська, 28»»
Місцезнаходження замовника: м. Черкаси, вул. Гоголя, 251; Категорія замовника: відповідно до п.1 ч. 1 ст. 2 Закону; Вид закупівлі: відповідно до абз. 3 п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону; Інформація про мову, якою мають бути складені пропозиції учасників – відповідно до документації (оголошення); Джерело фінансування – кошти місцевого бюджету; Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики - згідно оголошення
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
12.07.2022 12:45 - 18.07.2022 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Вимога щодо рішення Замовника
Номер:
90ed7d17726a4763906daa038b018bf3
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-12-003714-a.b3
Назва:
Вимога щодо рішення Замовника
Вимога:
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради було оголошено закупівлю UA-2022-07-12-003714-a за предметом: «Код ДК 021-2015 (CPV) 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб та центру по роботі з внутрішньо переміщеними (евакуйованими) дітьми за адресою м. Черкаси вул. Кобзарська, 28»».
Відповідно до протокольного рішення від 22.07.2022р. (надалі – рішення) За результатами розгляду пропозиції учасника ФОП ЗАЇКА АДАМ ІВАНОВИЧ встановлено повну відповідність інформації та документів, поданих у складі пропозиції учасника, умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Проте зазначене рішення є протиправним, порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупілі та положення Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки...
Детальніше у доданому документів.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо рішення Замовника ФОП.pdf 25.07.2022 15:12
Дата подачі:
25.07.2022 15:12
Вирішення:
На виконання ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі» та Оскарження рішення Замовника ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» від 22.07.2022 року №02-р повідомляємо.
- Щодо першого питання:
Відповідно абз.20 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання позитивного відгуку від замовника, якому раніше виконувались відповідні аналогічні роботи, із зазначенням їх якості, разом з копією договору та копією позитивного експертного звіту по запроектованому згідно такого договору об’єкту.
У складі пропозиції ФОП Заїки А.І. міститься договір №144 на проектні роботи від 22.12.2021 року. Звертаємо увагу, всупереч помилковому твердженню Скаржника, кожна сторінка цього договору містить печатку на підпис ФОП Заїки А.І.
Разом з тим, на виконання вищевказаних вимог Оголошення, пропозиція ФОП Заїки А.І. містить копію позитивного експертного звіту до цього договору та відгук від 14.07.2022 року №01-11/231, в якому зазначено про якісне виконання робіт за договором.
Крім того, звертаємо увагу Скаржника, що Оголошення не містило окремої вимоги щодо надання акту здачі-приймання робіт чи накладної.
Отже, всупереч твердженням Скаржника, ФОП Заїкою А.І. виконані усі вимоги абз.20 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та надані відповідні документи в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.213 Цивільного Кодексу України, встановлено, що зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами). Оскільки, Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради не є стороною договору №144 на проектні роботи від 22.12.2021 року, то згідно чинного законодавства України, тлумачення змісту цього договору особою, яка не являється його стороною, є неприпустимим і не має ніяких правових наслідків для сторін цього правочину.
- Щодо другого питання:
Відповідно абз.26 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагалось на підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку стосовно наявності у нього обладнання, необхідного для виконання робіт, що є предметом закупівлі.
Отже, звертаємо увагу Скаржника, що умовами оголошення вимагалось надання лише довідки.
У складі пропозиції ФОП Заїки А.І. міститься довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 15.07.2022 року №21 з переліком обладнання, необхідного для виконання робіт.
Звертаємо вагу, що всупереч твердження Скаржника, Оголошення про проведення спрощеної не містило окремої вимоги щодо надання якогось конкретного обладнання. Крім того, Оголошенням не вимагалось надання додатково документів на підтвердження наявності вказаного обладнання у довідці.
Отже, ФОП Заїкою А.І. виконані усі вимоги абз.26 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та надані відповідні документи в повному обсязі.
- Щодо третього питання:
Відповідно абз.25 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось для підтвердження наявності працівників, які працюють за договором цивільно-правового характеру: копії відповідних договорів.
У складі пропозиції ФОП Заїки А.І. надано оригінал цивільно-правовий договір від 15.07.2022 року №1, який містить печатку та підпис ФОП Заїки А.І.
Відповідно до абз.2 п.14.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимагалось, що всі визначені цим оголошенням документи пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (у форматі pdf), виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цього оголошення), з копій документів, надання яких вимагається згідно оголошення, а так само з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно оголошення. Крім того, абз.5 п.14.1 Оголошення встановлено, що документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, за підписом посадової особи учасника або уповноваженого представника учасника, та скріплені печаткою організації (за наявності).
Отже, ФОП Заїкою А.І. виконані усі вимоги абз.25 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та надані відповідні документи в повному обсязі.
- Щодо четвертого питання:
Відповідно до абз.12 п.14.1 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось, що Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (відповідно до Додатку 1) у вигляді сканкопій розрахунків відповідно до завдання на проектування та враховуючи всі вимоги чинного законодавства до даних розрахунків.
У складі пропозиції ФОП Заїки А.І. міститься кошторисний розрахунок на виконання проектно-вишукувальних робіт, складений згідно Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
Отже, ФОП Заїкою А.І. виконані усі вимоги абз.12 п.14.1 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та надані необхідні документи в повному обсязі.
Підсумовуючи вищевикладене, пропозиція ФОП Заїки А.І. відповідає умовам, визначеним в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
А отже, рішення про визначення переможцем ФОП Заїку А.І., оформлене протокольним рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 22.07.2022 року є законним, відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та прийняте з дотриманням чинного законодавства, в тому числі в межах визначених Законом України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» вимогами, викладеними у Оскарженні, та, відповідно, всі твердження Скаржника про невідповідність пропозиції учасника-переможця ФОП Заїки А.І. та необхідність її відхилення є помилковими та необґрунтованими.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
30.07.2022 17:31
Вимога
Залишено без розгляду
Оскарження рішення Замовника
Номер:
ff94ae08167444f6bf603331e3ad1621
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-12-003714-a.a2
Назва:
Оскарження рішення Замовника
Вимога:
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради було оголошено закупівлю UA-2022-07-12-003714-a за предметом: «Код ДК 021-2015 (CPV) 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування «Розроблення проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб та центру по роботі з внутрішньо переміщеними (евакуйованими) дітьми за адресою м. Черкаси вул. Кобзарська, 28»».
За результатами розгляду пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» була відхилена. Проте зазначене рішення є протиправним, порушує вимоги оголошення про проведення спрощеної закупілі та положення Закону України «Про публічні закупівлі» оскільки...
Детальніше в доданому документі.
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога щодо рішення Замовника дискваліфікація.pdf 25.07.2022 15:10
Дата подачі:
25.07.2022 15:10
Вирішення:
На виконання абз.2 ч.14 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» та Оскарження рішення Замовника ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» від 22.07.2022 року №01-р повідомляємо.
- Щодо першого питання:
Відповідно до абз.8 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось, що суб’єкти персональних даних, чиї персональні дані містяться у складі документів пропозиції учасника надають згоду суб’єкта персональних даних, що адресована замовнику торгів та містять посилання на дану закупівлю.
ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі пропозиції надано листи-згоди від 18.07.2022 року №№010, 010-1, 010-2, 010-3, 010-4, 010-5, 010-6, 010-7 на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних.
Звертаємо увагу Скаржника, що надані листи-згоди не адресовані замовнику торгів та не містять посилання на дану закупівлю. Згідно пп.1.1 ч.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовником даних торгів є Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, зазначений адресат відсутній у наданих листах. Крім того, надані листи-згоди не містять посилання на саме на дану закупівлю, оскільки зазначення в тексті цих листів «…для забезпечення участі у публічних закупівлях» є загальним поняттям без ідентифікації даної конкретної закупівлі.
Отже, всупереч твердженням Скаржника, надані листи-згоди не відповідають вимогам абз.8 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
- Щодо другого питання:
Відповідно абз.13 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання копії паспорту або іншого документу, що посвідчує особу уповноваженого згідно чинного законодавства (відповідно до вимог Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N2503-XII, далі – Положення про паспорт).
ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі пропозиції надано копію сторінок 1-16 паспорту директора Статкевич Анни Геннадіївни.
Звертаємо увагу Скаржника, що відповідно до постанови Верховної ради України від 26 червня 1992 року N2503-XII «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон», паспортна книжечка являє собою зшиту внакидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з обкладинки та 16 сторінок.
Тому, у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відсутня обкладинка паспорта, яка є невід’ємною частиною документу, що вимагався.
Отже, всупереч вимогам абз.13 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, паспорт директора Статкевич Анни Геннадіївни надано не в повному обсязі.
- Щодо третього питання:
Відповідно абз.20 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось надання позитивного відгуку від замовника, якому раніше виконувались відповідні аналогічні роботи, із зазначенням їх якості, разом з копією договору та копією позитивного експертного звіту по запроектованому згідно такого договору об’єкту. Аналогічними є роботи з розроблення проектно-кошторисної документації капітального ремонту будівлі.
Звертаємо увагу Скаржника, що умовами Оголошення було визначено, що аналогічними є роботи з розроблення проектно-кошторисної документації капітального ремонту будівлі, а не коригування проектно-кошторисної документації капітального ремонту будівлі.
ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі пропозиції надано договір №24 на коригування проектно-кошторисної документації від 14.04.2021 року. Предметом цього договору є роботи з коригування проектно-кошторисної документації з проведення технічного обстеження та проходження експертизи по об’єкту: «Капітальний ремонт житлового фонду. Капітальний ремонт стін та фасаду житлового будинку №30 по вул. Румянцева в м. Краматорськ».
Крім того, з урахуванням відповіді Замовника на веб-порталі від 14.07.2022, 11:04 щодо предмета аналогічного договору, а саме: у разі надання договору на коригування ПКД Учаснику слід надати документи згідно чинного Законодавства та оголошення. ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не надано документи, враховуючи Закон України «Про авторське право і суміжні права».
Отже, всупереч вимогам абз.20 п.14.2 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, наданий договір №24 на коригування проектно-кошторисної документації від 14.04.2021 року не є аналогічним.
- Щодо четвертого питання:
Відповідно до абз.10 п.14.8 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимагалось, що уразі якщо учасник який визнаний переможцем спрощеної закупівлі не підписав договір про закупівлю на протязі 20 днів то пропозиція такого учасника буде відхилена за підставою відмови від укладення договору про закупівлю про що учасник має надати погодження у складі пропозиції.
Звертаємо увагу, що надання гарантійного листа-погодження з умовами оголошення від 18.07.2022 №34, всупереч твердженням Скаржника, не відповідає змісту листа, що вимагався відповідно до абз.10 п.14.8 ч.14 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Отже, у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відсутній відповідний лист-погодження вищезазначеного змісту.
Підсумовуючи вищевикладене, пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
А отже, рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ», оформлене протокольним рішенням Уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради від 22.07.2022 року є законним, відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом з тим, Замовник повідомляє, що не згодний з вказаними ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» вимогами, викладеними у Оскарженні, та, відповідно, його пропозиція обґрунтовано була відхилена, згідно з вимогами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі» та нормами чинного законодавства України.
Крім того, пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» розглянута з дотриманням принципів відкритості, прозорості, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а отже, Вимога до Замовника не підлягає задоволенню.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
30.07.2022 17:31
Вимога
Вирішена
Порушено вимоги законодавста. Необхідно внести зміни до Додатку 1
Номер:
58f7e5172ca145898c7db2d8e279277a
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-12-003714-a.c1
Назва:
Порушено вимоги законодавста. Необхідно внести зміни до Додатку 1
Вимога:
Доброго дня. Шановний замовник, у даному Оголошені вами порушено р.3 п. 3 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі». А саме:
3. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов'язково зазначаються:
3) інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Також, згідно ДБН А.2.2-3-2014 СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО п. 3.5. Завдання на проектування Визначає обґрунтовані вимоги замовника до планувальних, архітектурних, інженерних і технологічних рішень об'єкта будівництва, його основних параметрів, вартості та організації його будівництва і складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень. Ці умови Замовником невиконані.
Технічні характеристики предмета закупівлі – це саме загальна площа, об’єм, пропускна потужність, поверховість тощо. В завданні повинні міститися конкретні задачі та вихідні данні для виконання. Адже, як зрозуміти, чого саме хоче Замовник та що включати в кошторисні розрахунки для визначення вартості пропозиції. Як замовник буде визначати чи відповідає Учасник його вимогам без зазначення своїх вимог відкрито для всіх Учасників? При визначенні очікуваної вартості закупівлі Замовник повинен чітко розуміти, які розділі необхідно розробляти. Не надання цієї інформації свідчить про те, що Замовник свідомо не надає повну інформацію в завданні на проєктування, щоб зменшити конкурентність серед потенційних Учасників та щоб була можливість необгрунтовано відхиляти небажаних Учасників.
Також звертаємо увагу, що в Оголошенні не міститься обов’язкова умова здійснити огляд об’єкту, де Замовник надав би вичерпну інформацію щодо об’єкту.
Опираючись на логіку Замовника, кожен Учасник повинен самостійно добувати вихідну інформацію щодо будівлі, її потужності та бажань Замовника. Ця інформація може відрізнятися у кожного.
Тож, ми вимагаємо внести зміни до Додатку 1 до Оголошення Завдання на проєктування, в якому чітко прописати з чого складається капітальний ремонт, а саме: чи підлягають ремонту мережі опалення, водопостачання, водовідведення, електропостачання. Чи передбачати пожежну сигналізацію,охоронну, відеоспостереження, благоустрій тощо. Також у п.17 Завдання на проєктування ви пишете, що потужність та характеристика об’єкту - згідно ПКД. Як таке можливо? Це ж існуюча будівля, ці показники повинен дати Замовник. Вимоги до кошторисних показників в Завданні на проєктування відсутні.
Вимагаємо, доповнити Додаток 1 до Оголошення Завдання на проєктування вихідними данними та інформормацією про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, згідно законодавства України. Згідно ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» р.1, п.3, р.2 п. 3 Замовник повинен дотримуватись цих вимог.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.07.2022 14:51
Вирішення:
Доброго дня, вельмишановний учасник,
Замовником дотримано норм ч. 3 ст. 14, а саме зазначено інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Окрім того, в завданні на проектування чітко зазначено, що будівля потребує обстеження. Тобто потенційний учасник спрощеної закупівлі або ж учасник переможець має виконати обстеження будівлі. Завдання на проектування містить конкретні задачі на виконання. Більш того, огляд об’єкту може бути здійснений потенційними учасниками в робочий час працівників замовника. Під час огляду потенційні учасники можуть отримати вичерпну інформацію щодо об’єкту. Логіка Замовника полягає в тому, що він не має у штаті сертифікованих проектантів та інженерів, а потенційні учасники апріорі ними є.
Крім того, не маючи технічної можливості відповісти на запиатння, отримані 15.07.2022, розміщуємо відповіді у даному розділі:
1) 15.07.2022, 11:14
завдання на проектування
Загальне запитання щодо оголошення
Доброго дня! Розрахунки відповідно завдання(додаток 1) Яка площа будівлі? Інщі вихідні дані?
"Учасники закупівлі повинні надати у складі пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (відповідно до Додатку 1) у вигляді сканкопій розрахунків відповідно до завдання на проектування та враховуючи всі вимоги чинного законодавства до даних розрахунків."
Шановний учасник!
Загальна площа двоповерхової нежитлової будівлі – 1211.40 кв.м.
Замовнику не зовсім зрозуміло, що учасник має на увазі під іншими вихідними даними.
2) 15.07.2022, 19:24
Уточнення по об'єкту закупівлі
Загальне запитання щодо оголошення
Доброго дня. З назви предмету закупівлі «Капітальний ремонт будівлі для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб та центру по роботі з внутрішньо переміщеними (евакуйованими) дітьми за адресою м. Черкаси вул. Кобзарська, 28» не зрозуміло, об'єкт капітального ремонту - це одна будівля чи дві? В Додатку 1 до Оголошення Завдання на проєктування, ця інформація не вказана, як і технічні, якісні показники будівлі чи будівель. Деталізуйте будь ласка.
Шановний учасник! Це одна будівля.
Статус вимоги:
Задоволено