-
Спрощена закупівля
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги встановлення металевих секцій з воротами
Завершена
250 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 500.00 UAH
Період оскарження:
11.07.2022 14:36 - 15.07.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Вимога
Номер:
f9ddde785fda4b70808cb77939a6aabd
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-11-004987-a.b1
Назва:
Вимога
Вимога:
Вих. № 777
від 26.07.2022 р.
Комунальному підприємству «Житній ринок»
04071, м. Київ, вул. Верхній Вал, 16
ВИМОГА
22 липня 2022 року Замовник Протоколом № 42 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою за закупівлею UA-2022-07-11-004987-a код код ДК 021:2015 – 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Послуги встановлення металевих секцій з воротами на території Комунального підприємства «Житній ринок») вирішив відхилити найбільш економічно вигідну пропозицію учасника ТОВ «Будкомплект».
Учасник ТОВ «Будкомплект» не погоджується із аргументацією Замовника, вважає її надуманою, безпідставною, такою що порушує основоположні принципи Закону України «Про публічні закупівлі», викладені у його статті п’ятій.
1. Стосовно того, що пропозиція ТОВ «Будкомплект» містить удосконалений електронний підпис, а не кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України № 300 від 17 березня 2022 року обов'язкове використання електронного підпису на захищеному носії в Україні відтермінували на період дії воєнного стану та протягом 6 місяців із дня його припинення.
Відповідно до Указу Президента України № 341/2022 від 17 травня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», воєнний стан в Україні встановлено до 23 серпня 2022 року.
Тому ТОВ «Будкомплект» правомірно використовує Удосконалений електронний підпис.
2. Стосовно того, що в складі пропозиції відсутня інформація щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
ТОВ «Будкомплект» надав таку інформацію про не залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання.
3. Стосовно паспорта директора ТОВ «Будкомплект» Губатого О.К. - Учасник надав паспорт з усіма сторінками паспорта, на яких присутні записи. Сторінки паспорта громадянина, які не містять якихось записів чи відміток не подаються.
4. Стосовно технічної специфікації. Учасник ТОВ «Будкомплект» подав усі документи, передбачені п. 1 р. ІІ документації.
5. Стосовно роз’яснення щодо відсутності будь-яких зазначених документів із зазначенням причин або посиланням на нормативні акти наступних документів (п.1 р. ІІ документації): рішення про створення Учасника, який діє на підставі модельного статуту;– довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства із зазначенням повноважень повіреного щодо підпису документів пропозиції. ТОВ «Будкомплект» надав у складі пропозиції усі документи, які вимагав Замовник у пункті 1 розділу ІІ документації.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії бюджетних коштів, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Статтею 44 Закону за порушення уповноваженими (службовими) особами замовників вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, передбачена відповідальність (стаття 191 Кримінального кодексу України – Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем).
Оскільки Замовник свідомо, з дискримінаційною метою щодо ТОВ «Будкомплект» порушив вимоги пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6 частини 1 статті 5, частини 3, 4 статті 5; частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею 5, частиною двадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «Будкомплект»
ВИМАГАЄ:
1. Скасувати Протокол № 42 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою за закупівлею UA-2022-07-11-004987-a код код ДК 021:2015 – 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Послуги встановлення металевих секцій з воротами на території Комунального підприємства «Житній ринок»).
2. Визнати переможцем на закупівлю UA-2022-07-11-004987-a код код ДК 021:2015 – 45340000-2 - Зведення огорож, монтаж поручнів і захисних засобів (Послуги встановлення металевих секцій з воротами на території Комунального підприємства «Житній ринок») Учасника ТОВ «Будкомплект».
У разі не задоволення нашої законної вимоги, ТОВ «Будкомплект» залишає за собою право звернутися до суду та правоохоронних органів, які, відповідно до законодавства України, здійснюють боротьбу з корупцією і зловживанням владними повноваженнями та Держаудитслужби України.
Директор ТОВ «Будкомплект» Губатий О.К.
26 липня 2022 р.
Пов'язані документи:
Учасник
- ВИМОГА.pdf 26.07.2022 11:43
Дата подачі:
26.07.2022 11:43
Вирішення:
Шановний Учаснику!
Ваша вимога UA-2022-07-11-004987-a.b1 від 26 липня 2022 року розглянута.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п.19 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до п.24 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозиція учасника спрощеної закупівлі - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі.
Згідно з частиню 11 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною.
1. Вимогами п.1 р. ІІ документації передбачено, що пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника спрощеної закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються цією документацією.
При перевірці електронного цифрового підпису учасника, який накладений на пропозицію, на офіційному веб-сайті Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України за посиланням: http://czo.gov.ua/verify встановлено, що пропозиція містить удосконалений електронний підпис учасника:
Губатий Олександр Кузьмич
П.І.Б.
Губатий Олександр Кузьмич
Країна
Україна
РНОКПП
2755617758
Організація (установа)
Товариство з обмеженою відповідальністю "Будкомплект"
Код ЄДРПОУ
20602646
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача)
15:54:36 19.07.2022
Сертифікат виданий
КНЕДП - ІДД ДПС
Серійний номер
58E2D9E7F900307B040000001F2509003D3C8700
Тип носія особистого ключа
Незахищений
Алгоритм підпису
ДСТУ-4145
Тип підпису
Удосконалений
Тип контейнера
Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped)
Формат підпису
З повними даними для перевірки (CAdES-X Long)
Сертифікат
Кваліфікований
На офіційному сайті Антимонопольного комітету України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv оприлюднена інформація від 04 березня 2021 року про те, що постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснюється розгляд скарг, у тому числі, щодо відсутності кваліфікованих електронних підписів на тендерних пропозиціях учасників, у разі, якщо необхідність накладення таких підписів на документи тендерних пропозицій передбачені умовами тендерної документації. На розгляд органу оскарження надходить велика кількість скарг щодо невідповідності електронних підписів учасників умовам тендерних документацій, зокрема, що підписи, які містяться у складі тендерних пропозицій учасників не є саме кваліфікованими електронними підписами. У зв'язку з викладеним, Колегією листом від 10.02.2021 № 20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатися кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило: якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то, враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом. У зв'язку з цим просимо звернути увагу на наведену вище інформацію під час формування замовниками своїх тендерних документацій та під час підготовки учасниками своїх тендерних пропозицій.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " не відповідає вимогам п.1 р. ІІ документації оскільки пропозиція не містить саме кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника спрощеної закупівлі.
2. Відповідно до п.8 р. ІІ документації Учасник у складі пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю).
Учасником надано інформацію про не залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Проте, в складі пропозиції відсутня інформація щодо залучення субпідрядника/співвиконавця в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
На підставі викладеного, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " не відповідає вимогам п.8 р. ІІ документації.
3. Відповідно до п.2 р. VI документації необхідно надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору.
Учасником надано копію паспорту не в повному обсязі – відсутні сторінки 12-16. Згідно з п.5 Постанови Верховної ради України «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» від 26.06.1992 № 2503-ХІІ паспортна книжечка являє собою зшиту в накидку нитками обрізну книжечку розміром 88х125 мм, що складається з 16 сторінок.
Пунктом 2 р. VI документації вимагається надати в складі пропозиції копію документа, що посвідчує особу, уповноваженого на підписання договору, а не копію паспорту з усіма сторінками паспорта, на яких присутні записи.
На підставі викладеного, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " не відповідає вимогам п.2 р. VI документації.
4. Пунктом 1 р. ІІ документації вимагається надання інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 розділу ІІІ цієї документації з наданням окремої технічної специфікації.
В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ " завантажено файл «Технічні вимоги. Додаток 3.pdf», в якому міститься документ технічні вимоги до закупівлі : додаток 3.
В складі пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДКОМПЛЕКТ " не надано окремої технічної специфікації.
На підставі викладеного, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " не відповідає вимогам 1 р. ІІ документації.
5. Відповідно до п.1 р. ІІ документації у разі відсутності будь-яких зазначених документів в пропозиції, учасник повинен надати письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин або посиланням на нормативні акти.
Пунктом 1 р. ІІ документації вимагається надати рішення про створення Учасника, який діє на підставі модельного статуту та серед документів що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника спрощеної закупівлі щодо підпису документів пропозиції – довіреність, оформлену у відповідності до вимог чинного законодавства із зазначенням повноважень повіреного щодо підпису документів пропозиції.
В складі пропозиції вказані документи відсутні, проте ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ "не надано письмове роз’яснення щодо їх відсутності із зазначенням причин або посиланням на нормативні акти.
На підставі викладеного, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " не відповідає вимогам 1 р. ІІ документації.
Враховуючи вищенаведене, пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " БУДКОМПЛЕКТ " правомірно відхилена з підстав вказаних в ПРОТОКОЛІ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ № 42 від 22 липня 2022 р.
Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Уповноважена особа
Коваленко Роман
Статус вимоги:
Відхилено
Задовільнена:
Ні