-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Інтерактивні панелі
Завершена
1 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 000.00 UAH
Період оскарження:
11.07.2022 14:33 - 23.07.2022 00:00
Вимога
Відхилено
Обмеження конкуренції
Номер:
80bef44ba1c74bababc05e3bb094fc7d
Ідентифікатор запиту:
UA-2022-07-11-004925-a.a1
Назва:
Обмеження конкуренції
Вимога:
Шановний Замовнику, до предмету даної закупівлі Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, під характеристики якого підпадає тільки програмне забезпечення MozaBook. Згідно з Додатком 2, Ви надаєте Учасникам право запропонувати еквівалент. Однак, на ринку України не існує програмного продукту, який би повністю відповідав вказаному Вами Спеціалізованому програмному забезпеченню навчального призначення, крім MozaBook. Більше того, у Додатку 2 до Тендерної документації Ви вимагаєте надати – 1. Авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника); 2. Копію договорів або cертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення ( в складі тендерної пропозиції має бути наданий авторизаційний лист від виробника або офіційного дистриб’ютора на території України спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення який є стороною такого договору, із зазначенням того, що доступ до електронних підручників буде наданий кінцевому споживачеві без будь яких додаткових оплат разом з спеціалізованим програмним забезпеченням), видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення. (стороною такого договору має виступати лише виробник або офіційний дистриб’ютор запропонованого Учасником спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення на території України). Звертаємо Вашу увагу на те, що підписку на ліцензійне ПЗ можна придбати на сайті офіційного представника в Україні (за посиланням https://www.mozaweb.com/uk/shop.php?cmd=software_details&type=mozabook) без будь-яких авторизацій. Також, наголошуємо, що виробник/офіційний представник надає авторизаційний лист для участі у тендері лише одному Учаснику. Із зазначеного вище можна зробити висновок, що Ви навмисне обмежили права на участь у даній закупівлі інших Учасників, оскільки у них немає можливості підібрати аналог ПЗ, а також отримати авторизаційний лист на це ПЗ. Закликаємо Вас дотримуватися законодавства України, в тому числі принципів здійснення публічних закупівель, а саме – недискримінації учасників та внести зміни до Додатку 2 прибравши вимогу щодо необхідності надання вищезазначеного переліку документів. У випадку відмови у задоволенні нашої вимоги, з метою дотримання законодавства України у сфері публічних закупівель та виходячи із практики розгляду скарг Антимонопольним комітетом України про те, що вимоги Замовника не вважаються дискримінаційними, якщо на ринку України є мінімум два Постачальники, які відповідають таким вимогам, просимо Вас конкретно зазначити (Торгову марку і артикул) яке Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення (крім MozaBook) відповідає вимогам, які Ви прописали у Додатку 2 до Тендерної документації.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
13.07.2022 16:25
Вирішення:
Доброго дня. Стосовно Вашого питання повідомляємо, що Тендерна документація була складена у відповідності до вимог Закону. Так, технічні характеристики обладнання та засобів навчання (Додаток 2 до тендерної документації) визначалися відповідно до наказів Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної освіти)».
Разом з тим, закупівля зазначеного обладнання ніяким чином не порушує принципи здійснення публічних закупівель. Замовник вправі визначати конкретний тип, модель, технологію виробництва обладнання, тощо, із обов’язковим зазначенням «або еквівалент» (дані вимоги Замовником виконано). Для підтвердження якості запропонованої продукції Замовник визначив перелік сертифікатів та умов, яким мають відповідати запропоновані товари.
На підставі ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» було здійснено моніторинг ринку і було визначено, що потенційні учасники без проблем можуть отримати ті чи інші документи у виробників або офіційних дистриб’юторів на території України.
Хочемо зазначити, що при створенні технічного завдання Замовником було проведено моніторинг ринку та підібрані такі характеристики, яким відповідають мінімум 4 програмних забезпечення яке офіційно представлено на території України.
Замовник у технічних характеристиках не посилається на конкретного виробника, відтак, учасники можуть пропонувати еквівалентні програмні засоби різних виробників. Для прикладу, надаємо інформацію, що технічні вимоги складені таким чином, що учасники можуть запропонувати продукцію щонайменше чотирьох різних виробників:
PrometheanActivInspire
Roqed Science
LifeLiqe
Мozabook,
Перераховані програмні забезпечення цілком підпадають під опис відповідно до Додатку 2 Тд, а їхні виробники або офіційні дистриб’ютори без проблем можуть надати документи відповідно до вимог тендерної документації.
На Ваше зауваження, що «підписку на ліцензійне ПЗ можна придбати на сайті офіційного представника в Україні (за посиланням https://www.mozaweb.com/uk/shop.php?cmd=software_details&type=mozabook) без будь-яких авторизацій.» Повідомляємо, що відповідно до умов тендерної документації панель має постачатися вже з активованим ліцензійним програмним забезпеченням. Надання авторизаційного листа підтверджує, що запропонований програмний засіб є ліцензійним та буде без проблем активований на запропонованому обладнання. В наш час скачати піратську версію не є проблемою, а отже Замовник має впевнитися в тому, о запропоноване програмне забезпечення дійсно ліцензійне та не порушує авторські права на програмний засіб та його контент. Попри Ваші застороги повідомляємо, що авторизаційні листи надаються будь якому Учаснику. Орієнтуючись на досвід попередніх аналогічних закупівель пропозиції Учасників мали всі необхідні документи які вимагаються для підтвердження якості запропонованого обладнання та програмного забезпечення, і всі авторизаційні листи було отримані (в тому числі Учасниками конкурентами від одного постачальника програмного забезпечення)
Таким чином, Замовником не порушені принципи публічних закупівель, викладені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оскільки встановленим вимогам відповідає продукція декількох виробників. Більше того, кожен потенційний учасник може забезпечити договірні відносини з офіційним дистриб’ютором виробника або виробником.
Окрім цього наголошуємо, що згідно оголошення, критерії та методика оцінки визначаються відповідно до статті 29 Закону. Оцінка пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100%. Найбільш економічною вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ - у разі, якщо учасник не є платником ПДВ). Тому Вам, як учаснику нічого не заважає подати свою пропозицію з ціною, яка буде економічно вигідною, як для учасника, так і для замовника.
Тим більше, що тлумачення поняття дискримінація наведено у Господарському кодексі України. Європейський суд з прав людини також дає визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто, якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети».
В даному випадку Замовник переслідує законну мету придбання обладнання, яке буде безпечним у використанні учнями та вчителями, кращим в своїй ціновій категорії та несе відповідальність за безпечність, якість та відповідність педагогічним вимогам навчального обладнання та засобів навчання. Вимога щодо надання відповідних документів не є дискримінаційною, так як такі документи без проблем можна отримати в офіційних виробників або їх представників на території України.
На підставі вищенаведеного замовником не вбачається підстав для внесення змін до тендерної документації.
Статус вимоги:
Відхилено