«Капітальний ремонт, заміна вікон будівлі Калинівської філії I-II ступенів Калинівського ОЗЗСО I-III ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація).

Протокольним рішенням уповноваженої особи з проведення публічних закупівель Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 25 липня 2022 року визначено переможцем закупівлі UA-2022-07-07-007814-a ТОВ «КІК». Проте пропозиція ТОВ «КІК» не віповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до Додатку 3 Оголошення Учасник для підтвердження досвіду виконання аналогічних договір надає документально підтверджену інформацію про повне виконання принаймні 2-х (двох) аналогічних Договорів. Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції в районах з підвищеною сейсмічною активністю. 1. Учасник ТОВ «КІК» надав у складі пропозиції Копії аналогічних договорів про виконання робіт: Договір № 8 від 04 вересня 2019 року та договір № 134 від 12 листопада 2019 року. Згідно Договору № 8 від 04 вересня 2019 року предметом закупівлі є першочергові протиаварійні роботи пам’ятки архітектури XVII ст. охор. № 216 дерев’яної церкви Зіслання Святого Духа в с.Колочава Міжгірського району, Закарпатської області. Коригування». Відповідно до Додатку 3 Оголошення Аналогічним вважається договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції в районах з підвищеною сейсмічною активністю. Замовником в Оголошенні Закупівлі вимагалось для надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договір документально підтверджену інформацію про повне виконання принаймні 2-х (двох) аналогічних Договорів. Тому Учасник ТОВ «КІК» не надав 2-х аналогічних договорів виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції в районах з підвищеною сейсмічною активністю. Відповідно ТОВ «КІК» не виконав вимоги Оголошення. 2. Крім цього вимагається надання аналогічного договору на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції в районах з підвищеною сейсмічною активністю. Згідно Копій аналогічних договорів № 8 від 04 вересня 2019 року та договору № 134 від 12 листопада 2019 року та Листа-пояснення наданих Учасником ТОВ «КІК» у складі своєї пропозиції роботи проводились у с.Колочава Міжгірського району та с.Вільхівці Тячівського району Закарпатської області. Проте відповідно до таблиці Додатку А ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво у сейсмічних районах України» затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України с.Колочава Міжгірського району та с.Вільхівці Тячівського району Закарпатської області не відносяться до населених пунктів розташованих у районах з підвищеною сейсмічною активністю. Тому ТОВ «КІК» не виконав вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. 3. Відповідно до Додатку 3 умов Оголошення для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасник повинен заповнити запропоновану таблицю та надати копії повністю виконаних договорів з усіма додатками до них. Згідно Таблиці Учасник зазначає код ЄДРПОУ Замовника. ТОВ «КІК» зазначив у таблиці код ЄДРПОУ Колочавської сільської ради – 04354777. Проте відповідно до копії аналогічного договору №8 від 04 вересня 2019 року та даних відкритих реєстрів код ЄДРПОУ Колочавської сільської ради – 04350777. Тобто код ЄДРПОУ Колочавської сільської ради зазначений ТОВ «КІК» у Таблиці є невірним та не відповідає дійсності. Окрім цього ТОВ «КІК» в Таблиці про наявність досвіду аналогічних договорів вказав невірну назву Замовника, а саме вказано: Вільховецька сільська рада Тячівського району. Проте згідно договору № 134 від 12 листопада 2019 року правильна назва Замовника: Вільховецька сільська рада Тячівського району Закарпатської області. Тому ТОВ «КІК» не виконав вимоги Додатку 3 до Оголошення. Враховуючи вищевикладене ТОВ «КІК» належним чином не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічних договірів. Тому пропозиція ТОВ «КІК» не відповідає вимогам Оголошення та підлягає відхиленню.

Вимога Шановний Замовнику! Протокольним рішенням уповноваженої особи з проведення публічних закупівель Калинівського опорного закладу загальної середньої освіти I-III ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області від 25 липня 2022 року відхилено найбільш економічно вигідну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОРІЯ-В». ТОВ «ГЛОРІЯ-В» вважає таке відхилення безпідставним виходячи з наступного. 1. Відповідно до п.14.6 Оголошення Учасник у складі пропозиції повинен надати «Лист-погодження Учасника з умовами проекту Договору, що міститься в Додатку 2 з долученням підписаного проекту Договору». Тобто Учасник надає підписаний проект договору саме в редакції та зі змістом, який надано Замовником. Жодних вимог про те, що Учасник повинен надати календарний графік в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не міститься. Тобто календарний графік виконання робіт надається переможцем закупівлі під час підписання договору. Тому на виконання вимог Оголошення ТОВ «ГЛОРІЯ-В» у складі пропозиції надали Лист-погодження з умовами проекту Договору, що міститься в Додатку 2 з долученням підписаного проекту Договору, відповідно до Додатку 2. ТОВ «ГЛОРІЯ-В» повністю виконали вимоги оглошення. 2. Щодо підстави для відхилення про ненадання Витягу з реєстру платників податку на додану вартість повідомляємо наступне. ТОВ «ГЛОРІЯ-В» у складі пропозиції надали Копію Витягу з реєстру платників податку на додану вартість. Відповідно до п.183.11. Податкового кодексу України Витяг діє до внесення змін до реєстру. Оскільки внесення змін до реєстру не було, Витяг з реєстру платників податку на додану вартість наданий нами у складі пропозиції є діючим. Крім цього, оскільки зараз діє воєнний стан доступ до реєстрів є обмеженим. І сформувати Витяг з реєстру платників податку на додану вартість за 2022 рік через Електронний кабінет платника податків на сайті Державної податкової служби України (https://cabinet.tax.gov.ua/) на сьогодні та на час подання пропозиції є неможливо. На підтвердження чого ми надаємо Додаток 1 до Вимоги: «Скрін екрану з елекронного кабінету платника податків ТОВ «ГЛОРІЯ-В» під час формування запиту на отримання Витягу з реєстру платника податку на додану вартість». Тому, дана підстава для відхилення є неправомірною. 3. Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів ТОВ «ГЛОРІЯ-В» надали у складі пропозиції копії двох аналогічних договорів. Згідно цих договорів роботи з капітального ремонту проводились згідно договору № 1732 від 10.11.2020 року за адресою м.Вінниця, пров. Литовський, 6, та згідно договору № 1670 від 30.10.2020 року за адресою: Вінницька область, м.Хмільник, вул. 1-го травня, 39. Відповідно до таблиці Додатку А ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво у сейсмічних районах України» затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, м. Вінниця та м. Хмільник належать до населених пунктів розташованих у районах з підвищеною сейсмічною активністю. Також повідомляємо, що Замовник у відповіддях на запитання в електронній системі закупівель сам надав відповідь, що Вимоги щодо проведення будівництва в районах з підвищеною сейсмічною активністю ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво у сейсмічних районах України» затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Ці будівельні норми встановлюють обов’язкові вимоги, яких треба дотримуватися при проектуванні, новому будівництві, реконструкції і експлуатації будівель і споруд різного призначення, що зводяться або розміщені на майданчиках із сейсмічністю 6 балів і вище за шкалою сейсмічної інтенсивності відповідно до ДСТУ Б.В.1.1-28:2010, з метою захисту від негативного впливу сейсмічних подій на безпеку людей та збереження матеріальних і культурних цінностей. Про надання додаткового підтвердження, про те, що об’єкти зазначені в договорах знаходяться в районах з підвищеної сейсмічною активністю жодних вимог у Оголошенні немає. ДБН В.1.1-12:2014 «Будівництво у сейсмічних районах України» затверджених Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України є у відкритому доступі та дані про населені пункти, які знаходяться у районах з підвищеною сейсмічною активністю легко перевіряються. Тобто ТОВ «ГЛОРІЯ-В» повністю виконало вимоги Замовника відповідно до Оглошення. Тому дана підстава для відхилення також є неправомірною. 4. Щодо підстави для відхилення яка зазначена Замовником як: невірно заповнений показник «вартість договору» в наданій учасником довідці про підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, повідомляємо наступне. ТОВ «ГЛОРІЯ-В» надали довідку про підтвердження виконання аналогічного за предметом закупівлі договору згідно зразку та вимог Додатку 3 Оголошення. Вартість договору в довідці про підтвердження виконання аналогічного договору є зазначеною вірно та повністю відповідає вартості договору, яка зазначена в копіях договорів які надані у складі пропозиції та вимог Замовника. Крім цього відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник залишає за собою право не відхиляти пропозиції учасників у випадку допущення ними формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Тобто, навіть якщо Замовник вважає, що в довідці про підтвердження виконання аналогічного договору вартість договору є зазначеною невірно, це є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції і не є підставою для відхилення. Тому дана підстава для відхилення є неправомірною. Враховуючи вищезазначене найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «ГЛОРІЯ-В» відхилена неправомірно. Тому просимо надати додаткову аргументацію підстав відхилення нашої пропозиції та скасувати рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ГЛОРІЯ-В». В іншому випадку ТОВ «ГЛОРІЯ-В» вважатиме, що Замовник лобіює інтереси Учасника ТОВ «КІК» та порушує чинне законодавство України, за що передбачена відповідальність, в тому числі кримінальна. У випадку не виконання нашої вимоги ми звертатимемося до органу, що здійснює контроль над Замовником та до правоохоронних органів. Додатки до Вимоги: 1. Скрін екрану з елекронного кабінету платника податків ТОВ «ГЛОРІЯ-В» під час формування запиту на отримання Витягу з реєстру платника податку на додану вартість.

КАЛИНІВСЬКОМУ ОПОРНОМУ ЗАКЛАД ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ І-ІІІ СТУПЕНІВ ДУБІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ТЯЧІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код за ЄДРПОУ: 25452358) СКАРГА У закупівлі UA-2022-07-07-007814-a «Капітальний ремонт, заміна вікон будівлі Калинівської філії I-II ступенів Калинівського ОЗЗСО I-III ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), Додатком № 3, Ви передбачили підтвердження належного виконання принаймні 2-х (двох) аналогічних договорів. Аналогічним вважаєте договір на виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції в районах з підвищеною сейсмічною активністю. Вважаю, що ця Ваша вимога є дискримінаційною. Оскільки до районів з підвищеною сейсмічною активністю належать лише райони, які знаходяться на території Закарпатської і Одеської областей. Таким чином, вважаю, що Ви лобіюєте якогось конкретного учасника із Закарпатської чи Одеської областей. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії бюджетних коштів, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. А частина 4 цієї статті та частина 5 статті 14 Закону взагалі забороняє замовникам встановлення жодних дискримінаційних вимог до учасників, що обмежують конкуренцію. Статтею 44 Закону за порушення уповноваженими (службовими) особами замовників вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, передбачена відповідальність (стаття 191 Кримінального кодексу України – Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем). Оскільки Замовник свідомо, з дискримінаційною метою порушив вимоги пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 6 частини 1 статті 5, частини 3, 4 статті 5; частини 5 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись статтею 5, частиною двадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЮ: 1. Внести зміни в оголошення про проведення закупівлі UA-2022-07-07-007814-a «Капітальний ремонт, заміна вікон будівлі Калинівської філії I-II ступенів Калинівського ОЗЗСО I-III ступенів Дубівської селищної ради Тячівського району Закарпатської області для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» (код за ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація шляхом вилучення дискримінаційної норми щодо потенційних учасників. У разі не задоволення цієї законної вимоги, залишаю за собою право звернутися до органів державного фінансового контролю, суду та правоохоронних органів, які, відповідно до законодавства України, здійснюють боротьбу з корупцією і зловживанням владними повноваженнями. ФОП Лівандовський О.М. 12 липня 2022 р.

Пунктом 14.15. Оголошення про проведення спрощеної закупівлі передбачено документальне підтвердження, що учасник пройшов аудит та має діючий сертифікат на систему управління якістю, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України. Сфера сертифікації має відповідати виду робіт відповідно до технічного завдання. Учасник також має надати сертифікат на систему екологічного управління, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ ІSО 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» та сертифікат системи управління охороною здоров’я та безпекою праці, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ ІSО 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування». Шановний Замовнику, вказана Вами вимога про ISO є незаконною, аргументуємо чому: по-перше, відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою щодо надання Сертифікату на систему управління якістю Ви ставите учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і при чому НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ його отримувати), а інших – у вигідне становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Тому, можемо стверджувати, що у вас як у Замовника вже є заздалегідь визначений переможець процедури, інтереси якого Ви лобіюєте. І при чому робите це без законодавчого закріплення та обґрунтування, а виключно на власному бажанні. Тому, по факту маємо явну дискримінацію, яка порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-друге, звісно, що будь-який суб'єкт господарювання може отримати такий Сертифікат. Але ж розумієте, що учасники, не маючи такого зобов’язання на законодавчо закріпленому рівні, заздалегідь не можуть передбачити Ваше бажання щодо наявності такого сертифікату в учасників і заздалегідь його отримати. Також, Ви ж розумієте, що для отримання такого Сертифікату (як, в принципі, і будь-якого іншого) потрібно затратити і час, і грошові ресурси. І знову ж таки, отримання такого Сертифікату не є обов’язком для учасників, тому вимога щодо наявності такого Сертифікату прямо порушує один із основних принципів здійснення публічних закупівель, а саме максимальна економія та ефективність (відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі»). По-третє, в нормі частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вказано, що інформація повинна бути «відповідно до законодавства». А наявність в учасника Сертифікату системи управління якістю не передбачено і не закріплено на законодавчому рівні, отже, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Отже, на підставі вищевикладеного, розуміємо, що Сертифікат системи управління якістю не може бути підтвердженням відповідності учасника в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Так як, учасники будуть надавати Вам не продукцію, а саме послуги, то очевидною є необґрунтованість наявності Сертифіката в учасників, а звідси й необґрунтованість та незаконність вимоги, прописаної в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Для того, щоб прописувати таку вимогу та взагалі мати можливість вимагати від учасників наявність Сертифікату системи управління якістю для початку було б добре ознайомитись зі значенням цього Сертифікату та з тим, що саме він підтверджує. По-четверте, якщо Ви так бажаєте отримати від учасників Сертифікат системи управління якістю для підтвердження вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та відповідності учасника для надання послуг відповідно до передбаченої Закупівлі, то надаємо Вам інформацію про даний Сертифікат з обґрунтуванням недоречності такої вимоги в даній закупівлі, а саме: 1) Відповідно до Наказу Держспоживстандарту від 22 червня 2009 року №225 затверджено Національний стандарт України «Системи управління якістю», а саме пункт 0.1 «Загальні положення»: «запровадження системи управління якістю має бути стратегічним рішенням організації». Тобто, запровадження такої системи це виключне право, бажання і волевиявлення самої організації, а не обов’язок; 2) Відповідно до пункту 0.1 «Загальні положення»: «Цей стандарт можуть застосовувати внутрішні та зовнішні сторони, зокрема органи сертифікації, щоб оцінити здатність організації дотримувати вимоги замовника, законодавчі й регламентовані вимоги, застосовні до продукції, і власні вимоги організації». Бачимо, що даний Сертифікат застосовується до продукції, а не до надання послуг, як передбаченого оголошеною Вами закупівлею. 3) Національним стандартом України «Системи управління якістю. Вимоги», частиною 1.1 розділу 1 «Сфера застосування» передбачено: «Цей стандарт установлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) потребує показати свою здатність постійно надавати продукцію, яка задовольняє вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентовані вимоги; Примітка 1. У цьому стандарті термін «продукція» поширюють лише на а) продукцію, призначену для замовника чи таку, яку він вимагає; b) будь-які передбачені результати процесів виготовлення продукції. Знову ж таки, з наведеної інформації бачимо, що даний Сертифікат системи управління якістю може бути отриманий при наданні продукції, а не послуг як в оголошеній Вами процедурі закупівлі. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001, 14000, 18001. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему документації, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Простою мовою, цей сертифікат допомагає керівництву компанії правильно побудувати бізнес-процеси та приймати найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливатимуть на якість продукції. ISO 14000 - серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги. OHSAS 18001 «Системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я» - містить вимоги до системи менеджменту безпеки праці та охорони здоров'я. OHSAS 18001 є стандартом, на підставі якого проводиться аналіз системи менеджменту професійної безпеки та здоров'я. Передумовою його розробки стала потреба компаній в ефективній роботі з охорони праці, безпеки і здоров'я працівників. Усі ці стандарти стосуються безпосередньо менеджменту та бізнес-процесів, які в результаті опосередковано впливатимуть на якість продукції, захист довкілля та безпеку праці. Як вже зазначалось, організація ISO не сертифікує компанії на відповідність стандартами і відповідно до своїх повноважень не може зобов`язати сертифікувати у обов`язковому порядку ні певну компанію, ні певну галузь. Ці рішення приймаються виключно на рівні кожної окремої держави. Що стосується України, то в нас діє принцип добровільної сертифікації. Тобто, ніхто не може зобов’язати бізнес в примусовому порядку сертифікувати товар., а в нашому випадку роботу. Отже, враховуючи вищевикладене, вимагаємо виключити дану вимогу з Оголошення про проведення спрощеної закупівлі як таку, що немає обґрунтування та законних підстав, а також як таку, що є абсолютно абсурдною для підтвердження відповідності учасників у даній закупівлі.