• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти "Ліцей№7 м.Ковеля" код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи

Закупівля по постанові №169 зі змінами

Завершена

769 200.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 846.00 UAH
Період оскарження: 07.07.2022 12:03 - 13.07.2022 09:00
Вимога
Відхилено

ЗВЕРНЕННЯ в порядку ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»

Номер: 0596b5f2607d48a9a354ac2abb3958f0
Ідентифікатор запиту: UA-2022-07-07-003020-a.c1
Назва: ЗВЕРНЕННЯ в порядку ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі»
Вимога:
За результатами розгляду пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" на підставі протокольного рішення №2022/07/13 уповноваженої особи від 20.07.2022 року, по закупівлі «Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти "Ліцей№7 м.Ковеля"» код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, було вирішено відхилити нашу пропозицію. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" не може погодитися із рішенням Замовника і вважає його дії такими, що порушують наші права та інтереси, а також суперечать нормам Закону № 922-VIII з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону № 922-VIII, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (ч.1 ст.5 Закону № 922-VIII). Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" вважає свою дискваліфікацію, зазначену в Протоколі, неправомірною та такою, що містить дискримінаційний характер та нерівне ставлення як до Учасника цієї закупівлі. Уважно вивчивши підстави відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД", прийшов до висновку, що Замовником було прийнято необґрунтоване, необ’єктивне, упереджене та безпідставне рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД". На підтвердження цього Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" наводить наступні аргументи: - п. 1 протоколу №2022/07/13 від 20.07.2022 року, спростовується наступним, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки тощо. Саме описка в документах нашої пропозиції стала однією з підстав відхилення. Описка, зроблена нами в документах не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі вважається формальні помилки, які не впливають на зміст пропозиції. Також кожен документ містить дату 2022 в низу аркуша документа та накладений підпис КЕП, який місить час і дату створення. - п. 2 протоколу №2022/07/13 від 20.07.2022 року, спростовується наступними документами які подані у складі нашої пропозиції , «01 гарантійний лист.pdf», «02 гарантійний лист.pdf», «04 гарантійний лист.pdf», «19 довідка.pdf». - п. 3 протоколу №2022/07/13 від 20.07.2022 року, спростовується наступним, відповідно до статті 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис" (частина перша статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг»). Також звертаємо увагу на п. 14 Оголошення де вказано «…Якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому або на кожен електронний документ окремо. Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису». Документи в складі пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" подані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. А від так, усі документи подані в складі відповідають вимогам Оголошення UA-2022-07-07-003020-a. Вважаємо, що уповноважена особа Замовника не об’єктивно та упереджено оцінила пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" при визначенні переможця закупівлі UA-2022-07-07-003020-a, що порушує Закон України «Про публічні Закупівлі», а саме: принципи здійснення закупівель - відкритості та прозорості, об’єктивності і неупередженості оцінки тендерної пропозиції та запобігання корупційним діям і зловживанням. Також застерігаємо, що проведення процедур закупівель, визначених Законом, та за порушення вимог цього Закону службові (посадові) особи, уповноважена особа замовника та керівники замовників несуть відповідальність згідно із законами України. На підставі вищевикладеного, Вимагаємо: - скасувати протокол №2022/07/14 від 21.07.2022 року щодо закупівлі «Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти "Ліцей №7 м. Ковеля"» код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, та наміру про укладення договору. - скасувати протокол №2022/07/13 від 20.07.2022 року щодо закупівлі «Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти "Ліцей №7 м. Ковеля"» код ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. - усунути порушення допущені Замовником при розгляді пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД". - повторно розглянути пропозицію Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОЛИНЬЕКОБУД" та прийняти рішення з дотриманням норм чинного законодавства України. - у разі залишення рішення уповноваженої особи без змін, з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів, як учасника даної закупівлі, залишаємо за собою права оскарження спрощеної закупівлі у судовому порядку.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідь на ВИМОГУ відповідно до абзацу 2 частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Шановний Учаснику, закупівля «Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти «Ліцей№7 м. Ковеля», код за ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-07-003020- а проводиться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №169 від 28.02.2022 року зі змінам. Дана постанова регламентує: «Замовники (крім тих, що визначені в абзацах першому та другому п.1 п.1 цієї постанови) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”». При здійсненні відповідних закупівель Замовники повинні відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та враховуючи норми вищевказаної Постанови дотримуватися таких принципів здійснення публічних закупівель: - максимальна економія, ефективність; - запобігання корупційним діям і зловживанням; Отже, відповідно до постанови згідно якої Замовник проводить закупівлю UA-2022-07-07-003020-а основними принципами є максимальна економія, ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідаючи на вашу вимогу, щодо порушення Замовником ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), враховуючи перераховані Вами пункти офіційно стверджуємо: - добросовісна конкуренція – це правило радше стосується до Учасників ніж до Замовників. Замовник в свою чергу забезпечив можливість усім бажаючим взяти участь у даному виді закупівлі, а саме «Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття в Закладі загальної середньої освіти «Ліцей№7» м. Ковеля код за ДК 021:2015:45450000-6», враховуючи зміни до постанови №169 від 28.02.2022 року внесені КМУ від 24.06.2022 №723, згідно якої замовник і проводив відповідну процедуру. Замовником було надіслано 3781 шт Запрошень різним суб’єктам господарювання, щодо участі у даній процедурі закупівлі. Нагадую в закупівлі UA-2022-07-07-003020-a, взяли участь п’ять організацій. На результат аукціону в електронній системі закупівель замовник немає жодного впливу. Прошу взяти до уваги незважаючи на час в якому зараз доводиться працювати Замовнику, а саме в період дії воєнного стану введеного на території України з 24.02.2022 року Указом Президента України №64/2022, ми намагаємось працювати і забезпечуємо проведення конкурентних процедур закупівель. - Замовник жодним чином не порушив принцип економії та ефективності, зокрема враховуючи результат аукціону, який пройшов в електронній системі закупівель, між учасником №1 і №2 різниця пропозиції в грошовому еквіваленті становить 100 грн, між учасником №2 і №3 різниця пропозиції 100 грн в грошовому еквіваленті і відповідно між учасником №1 і №3 200 грн в грошовому еквіваленті, враховуючи очікувану вартість закупівлі, яка складає 769200,00 грн. - Відкритість та прозорість забезпечує електронна система закупівель в якій як Замовник так і Учасники мають відкритий доступ до перегляду пропозиції, (як в кількісному так і якісному наповненні) один одного на відповідність ЗУ «Про публічні закупівлі», а токож Оголошення оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель.(ч.6 ст.10 Закону 922) - Замовник забезпечив рівне ставлення до Учасників забезпечуючи виконання ч.5 ст.14. Інформація яка міститься в електронних полях щодо даної закупівлі, а також зміст Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, вимоги до предмету закупівлі не містять дискримінаційних вимог. Учасники мали змогу ставити запитання на стадії уточнень в разі невідповідності на їхню думку змісту Оголошення чинному законодавству і ЗУ «Про публічні закупівлі». - Замовник забезпечив об’єктивність та неупередженість щодо визначення переможця. - Замовник не здійснював жодних корупційних дій і не вчиняв зловживань щодо закупівлі № UA-2022-07-07-003020-a. Враховуючи вищевикладене Замовник відхиляє будь-які звинувачення на свою адресу, щодо порушення принципів публічних закупівель. Забезпечуючи п.3 та п.4 принципів публічних закупівель Замовник розробив та оприлюднив в електронній системі закупівель досить зрозумілий і легкий для читання текст Оголошення та вимоги до предмета в спрощеній процедурі закупівель. Замовник не отримував звернень учасників в частині незрозумілості вимоги щодо надання учасником документів тендерної пропозиції, зокрема це стосується порядку оформлення документів. З огляду на це Учасник не може стверджувати що документація підготовлена не чітка, або така яка має подвійний зміст. Повертаючись до п.14 Оголошення була прописана слідуюча вимога до змісту пропозиції «Усі документи підготовлені безпосередньо учасником(довідки, листи, звернення і т.п.) повинні містити дату створення документу, реєстраційний номер, номер цієї закупівлі(згідно веб- порталу Уповноваженого органу), адресата(замовник торгів/уповноважена особа замовника)». Відповідно до вищезазначеної вимоги «дата створення документу», в даному випадку, не може бути дата створена в часі раніше ніж дата оприлюднення Оголошення Замовником в електронній системі закупівель. До того ж мова не йде про певну кількість днів, що передували оприлюдненню Оголошення, які могли б бути спірними в даній ситуації, не співпадіння стосується 2021/2022 років. А саме: - гарантійний лист щодо доставки матеріалів, інструменту, обладнання та інше за рахунок ТОВ «Волиньекобуд» вих.№01/02-18/07 від 18.07.2021р. - гарантійний лист на відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, та іншим вимогам щодо предмету закупівлі, що містяться у пункті 3 Оголошення вих.№02/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка про субпідрядників вих.№03/02-18/07 від 18.07.2021р. - гарантійний лист щодо можливості надання послуг у визначений Замовником термін №04/02-18/07 від 18.07.2021р. - цінова пропозиція вих.№05/02-18/07 від 18.07.2021р. - відомості про учасника вих.№06/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка- погодження з проектом договору вих.№07/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка – згода на розміщення даних вих. №08/0218/07 від 18.07.2021р. - довідка – досвід виконання аналогічного договору вих.№09/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка про наявність матеріально-технічної бази вих.№10/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка про працівників вих.№11/02-18/07 від 18.07.2021р. - довідка підтвердження про те що ТОВ «Волиньекобуд» не перебуває під дією санкцій вих.№12/02-18/07 від 18.07.2021р. Вищезазначені документи оформлені в формі електронного документу і з накладенням КЕП. Електро́нний докуме́нт — документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму. Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. Реквізити — сукупність постійних елементів, з яких складаються документи. Сукупність реквізитів становить формуляр документів. До елементів документів (реквізитів) належать дата, підпис, адреса, заголовок та ін., а також текст. Реквізит службового документа — обов'язковий елемент, зафіксований в документі для його ідентифікації, організації обліку та надання йому юридичної сили. Під час оформлення документів слід дотримуватися головних правил їх складання, які передбачають правильне написання реквізитів, їх розміщення на бланку документа. Додержання цих вимог надає документові юридичної чинності. Якщо у документі відсутній або неправильно оформлений один із цих реквізитів, документ втрачає чинність, не має юридичної сили. Враховуючи вищевикладене Замовник не може прийняти пропозицію учасника оскільки в разі порушення його законних прав та інтересів, а саме не виконання послуг в заявлені терміни, не відповідність наданих послуг технічним, якісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, та в разі наявності обставин що можуть перешкоджати укладенню або виконанню договору надані Учасником листи/довідки не мають юридичної сили. Адже в даному випадку усі вище перелічені листи надані ТзОВ «Волиньекобуд» надають гарантії станом на 18.07.2021 року, про що засвідчено КЕП керівника Учасника закупівлі відповідно до Закону «Про електронні довірчі послуги», ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг». Замовник в даному випадку зацікавлений в якнайшвидшому виконанні робіт, оскільки зобов’язаний забезпечити освітній процес з початку нового навчального року, роботи мають бути виконані відповідно до заявлених технічних характеристик та в заявлені терміни і відповідно ніщо не повинно перешкоджати укладенню договору. Слід нагадати Учаснику що підготовлена документація до закупівлі, а саме Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, технічні вимоги до предмета та інша інформація яка стосується цієї закупівлі не містить формулювання щодо визначення формальних/механічних помилок, а отже не може бути застосована в даній процедурі закупівель і через які замовник мусить відхиляти таку пропозицію. Вкотре нагадуємо що дана закупівля проводиться на підставі постанови №169 від 28.02.2022 року а не на підставі ЗУ «Про публічні закупівлі» в якому частиною третьою статті 22 Закону визначено , що ТД може містити опис та приклади формальних помилок, допущення яких постачальниками не призведе до відхилення їх пропозиції. Вимога щодо, умова п.14 «Усі копії документів, які вимагаються замовником, що входять до складу пропозиції учасника, повинні бути завірені належним чином, а саме: містити відмітку «Згідно з оригіналом»/»Копія вірна»/»Копія» підпис Учасника/ уповноваженої особи Учасника із зазначенням посади, прізвища, а також відбиток печатки(у разі наявності) не була виконана. Адже слідуючі документи, такі як: - виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - наказ про призначення директора - опис документів, що подаються юридичною особою державному реєстратору - протокол загальних зборів учасників ТзОВ «Волиньекобуд» - статут не завірені згідно вимоги Замовника що прописані в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі і не прописані, як формальні помилки. Наприклад «Окрема сторінка(сторінки) копії документа(документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі(у разі її використання)» Слід зазначити що є певний порядок засвідчення вірності копій документів, якого необхідно дотримуватись, це зокрема, вірність копії документа засвідчується підписом керівника чи уповноваженою на те службовою особою та печаткою, на копії зазначається дата її видачі та робиться відмітка, що згідно з оригіналом, який зберігається на цьому підприємстві/ організації яка видала копію. Засвідчення вірності копій документів потребує додержання певних умов, за яких ця дія може бути вчинена, а копія документу матиме юридичну силу. Визначення поняття копії документа міститься у Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, ОМС, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5. З огляду на вищевикладене, Замовник залишає за собою право на відхилення пропозиції Учасника в зв’язку з недотриманням умов Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та залишає без задоволення вимогу Учасника закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено