Вакуумні пробірки, одноразові електроди для тривалого моніторування (ДК 021:2015 «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні»)

04.07.2022 року Замовник оголосив закупівлю: “Вакуумні пробірки, одноразові електроди для тривалого моніторування (ДК 021:2015 «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні») (номенклатурна позиція за ДК 021:2015 за найбільш підходящим кодом 33192500-7 Пробірки (вакуумна пробірка 13*100 мм стерильна з активатором згорання (6 мл крові, з червоною кришкою), вакуумна пробірка 16*100 мм стерильна з активатором згортання (9 мл крові, з червоною кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, з КЗ EDTA (для 2 мл крові, з фіолетовою кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, цитрат натрію (3,8%) (для 2,7 мл крові, зі світло-блакитною кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, цитрат натрію (3,8%) (для 4,5 мл крові, зі світло-блакитною кришкою)); 33195000-3 Системи моніторингу стану пацієнта (Одноразові електроди для тривалого моніторування (скінтакт)”. Предмет закупівлі поділений на окремі лоти: Лот 1 «Вакуумні пробірки» та Лот 2 «Одноразові електроди для тривалого моніторування». Ознайомившись з тендерною документацією за Лотом №1 (вакуумні пробірки), виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-5 Лоту №1), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є вимоги: позиція №1-2 (в частині кольору кришки — червоний та в сукупності з іншими вимогами); позиція №5 (в частині розміру пробірки 13*75 мм та в сукупності з іншими вимогами). Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані медичні вироби (позиції №1-2,5 за Лотом 1), які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками щодо даних позиціїй (позиція №1-2 (інший колір кришки — помаранчевий); позиція №5 (інший розмір пробірки 13*100 мм). Зокрема це виробник “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, саме наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ (вищевказаних) до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати ОДРАЗУ ВСІ медичні вироби (№1-5 Лоту 1) з такими СУКУПНИМИ вимогами, так як предмет закупівлі уцілому, без поділу на лоти. А тому ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ (не може запропонувати) ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ ОДРАЗУ ЗА ВСІМА ПОЗИЦІЯМИ №1-5) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог) !!! Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: 1.Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: “Вакуумні пробірки, одноразові електроди для тривалого моніторування (ДК 021:2015 «33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні») (номенклатурна позиція за ДК 021:2015 за найбільш підходящим кодом 33192500-7 Пробірки (вакуумна пробірка 13*100 мм стерильна з активатором згорання (6 мл крові, з червоною кришкою), вакуумна пробірка 16*100 мм стерильна з активатором згортання (9 мл крові, з червоною кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, з КЗ EDTA (для 2 мл крові, з фіолетовою кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, цитрат натрію (3,8%) (для 2,7 мл крові, зі світло-блакитною кришкою), вакуумна пробірка 13*75 мм стерильна, цитрат натрію (3,8%) (для 4,5 мл крові, зі світло-блакитною кришкою)); 33195000-3 Системи моніторингу стану пацієнта (Одноразові електроди для тривалого моніторування (скінтакт)” (Ідентифікатор закупівлі UA-2022-07-04-001395-a ). 2.Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2022-07-04-001395-a. 3.Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації (Лот №1): Викласти вимоги до позиції №1 в наступній редакції: “Вакуумна пробірка 13*100 мм стерильна з активатором згорання (6 мл крові, з помаранчевою або червоною кришкою)”. Викласти вимоги до позиції №2 в наступній редакції: “Вакуумна пробірка 16*100 мм стерильна з активатором згортання (9 мл крові, з помаранчевою або червоною кришкою)”. Викласти вимоги до позиції №5 в наступній редакції: “Вакуумна пробірка 13*75 мм або 13*100 мм стерильна, цитрат натрію (3,8%) (для 4,5 мл крові, зі світло-блакитною кришкою)”. Додатки: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 25.07.2022 року