«Капітальний ремонт приміщень терапевтичного відділення КНП «Овруцька міська лікарня», Овруцької міської ради, в якому надається медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за адресою: вул. Т. Шевченка, 106, м. Овруч, Житомирської області», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.

тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена Замовником відповідно до абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону, де передбачено відхилення тендерної пропозиції учасника якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Дії Замовника, що полягають у визначенні переможця учасника ФОП Оганесян А.А., тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує права та охоронювані Законом інтереси ТОВ «ЛБВМ ГРУП», як учасника процедури закупівлі та потенційного переможця закупівлі UA-2022-06-27-006266-a, що в свою чергу впливає на право здійснювати господарську діяльність (ст. Конституції України). Своїм рішенням про визначення тендерної пропозиції ФОП Оганесяна А.А. переможцем у закупівлі, Замовник порушив наші права та охоронювані Законом інтереси, як учасника процедури закупівлі. Тому з метою захисту своїх прав та інтересів, ми: ПРОСИМО 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Оганесяна А.А. у відкритих торгах на закупівлю робіт за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-27-006266-a.

Виходячи з наведеного вище, враховуючи порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, передбачених ст. 5 Закону, Учасник звертається з вимогою усунути допущені порушення (зняти з ФОП ОГАНЕСЯН АГВАН АРАМОВИЧ статусу переможця тендеру, відхилити його пропозицію як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та переглянути пропозицію ТОВ «ІВЕНС»). У разі, коли такі порушення усунути неможливо, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, Замовник зобов’язаний відмінити тендер. В умовах воєнного стану Замовник приймає неправомірне рішення, коли переможцем тендеру стає учасник, пропозиція якого є вищою та збитковішою на 490 105,17 грн., при цьому відхиляє пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на наведене вище, для дотримання принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням, Учасник змушений звернутися до відповідних правоохоронних органів для отримання правової оцінки рішенням Замовника, до органу державного фінансового контролю для проведення моніторингу закупівлі, а також до визначеного Законом Органу оскарження.

В умовах воєнного стану Замовник приймає неправомірне рішення, коли переможцем тендеру стає учасник, пропозиція якого є вищою та збитковішою на 490 105,17 грн., при цьому відхиляє пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною та відповідає вимогам тендерної документації. Учасник (Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНБУД-ХХ1») не погоджується з прийнятим Замовником рішенням стосовно відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, підставою для її відхилення, а також визначенням переможцем тендеру ФОП ОГАНЕСЯН АГВАН АРАМОВИЧ та наголошує на дотриманні усіма учасниками закупівельного процесу (включаючи Замовника) принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, передбачених ст. 5 Закону. Виходячи з наведеного вище, враховуючи порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, передбачених ст. 5 Закону, Учасник звертається з вимогою усунути допущені порушення (зняти з ФОП ОГАНЕСЯН АГВАН АРАМОВИЧ статусу переможця тендеру та переглянути пропозицію ТОВ «ІВЕНС»).

Вих. №035/22 від «25» липня 2022 року Вимога щодо неправомірного визначення переможця закупівлі UA-2022-06-27-006266-a Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.07.2022 № 41 за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Оганесяна Агвана Арамовича (далі – ФОП Оганесян А.А.) було визнано переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Капітальний ремонт приміщень терапевтичного відділення КНП «Овруцька міська лікарня», Овруцької міської ради, в якому надається медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за адресою: вул. Т. Шевченка, 106, м. Овруч, Житомирської області», ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, Номенклатурна позиція ДК 021:2015 код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація. ТОВ «ЛБВМ ГРУП» не згодне з рішенням, виходячи з наступного. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) статтею 31 передбачено вичерпний перелік підстав відхилення тендерних пропозицій переможця закупівлі. Так, абз. 1 п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону передбачено відхилення тендерної пропозиції учасника якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток № 3) Замовником було передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Аналіз тендерної пропозиції ФОП Оганесян А.А. свідчить про невідповідність умовам Додатку № 3виходячи з наступного: 1) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-2 на електрику в п. 88 передбачає найменування роботи «Установлення реле». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-02 на електрика» в п.7 (шифр М8-317-4) з найменуванням роботи «Монтаж реле», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3; 2) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-4 на каналізація в п. 108 передбачає найменування роботи «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 110 мм». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-04 на каналізація» в п.3 (шифр РН15-18-2) з найменуванням роботи «Прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб діаметром 100 мм», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3; 3) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-4 на каналізація в п. 110 передбачає найменування роботи «Установлення противакуумного клапана» в кількості 1 (один) клапан. В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-04 на каналізація» в п.3 (шифр Е16-17-1) з найменуванням роботи «Установлення противакуумного клапана» в кількості 1 (один) клапан» в кількості 1 штука, що не відповідає кількісним вимогам Додатку № 3; 4) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-2 на електрика в п. 96 передбачає найменування роботи «Установлення сутінкового реле ETI SOU-1 230V AC (1x16A_AC1)». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-02 на елеткрика» в п. 21 (шифр М8-317-4) з найменуванням роботи «Установлення сутінкового реле», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3; 5) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-5 на автоматична пожежа в п. 115 передбачає найменування роботи «Пожежна централь з клавіатуроюTiras PRIME A (З GSM)». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-05 на автоматична пожежа» в п. 1 (шифр М10-668-3) з найменуванням роботи «Пожежна централь з клавіатурою», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3; 6) Додаток № 3 в Локальному кошторисі 2-1-5 на автоматична пожежа в п. 122 передбачає найменування роботи «Установлення мікрофонної консолі IPM-RP10». В свою чергу, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. у файлі «Кошторис.pdf» передбачає в «Локальний кошторис 02-01-05 на автоматична пожежа» в п. 15 (шифр М10-891-8) з найменуванням роботи «Установлення мікрофонної консолі», що не відповідає технічним вимогам Додатку № 3. Окремо звертаємо увагу, що Додаток №3 передбачає таку вимогу, як розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника щодо проведення відповідних робіт відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених Наказом № 281 від 01.11.2021 року «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова). Відповідно до п. 5.13 Настанови загальновиробничі витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку загальновиробничих витрат, наведених в додатку 10 цієї Настанови. Пунктом 5.15 Настанови передбачається, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). В тендерній пропозиції ФОП Оганесян А.А. Розрахунок загальновиробничих витрат, який вимагався Додатком № 3, не передбачає розрахунок з урахуванням витрат за попередній період. Отже, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. в частині Розрахунків загальновиробничих витрат не відповідає вимогам тендерної документації. Аналогічна помилка була допущена учасником ФОП Оганесян А.А. при розрахунку адміністративних витрат. Так, відповідно до п. 5.17 Настанови адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови. У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунковоаналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат). Учасник не надав жодних розрахунків структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період, чим порушив вимоги Настанови. Отже, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. в частині Розрахунків адміністративних витрат не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи вищенаведене, тендерна пропозиція ФОП Оганесян А.А. не відповідає вимогам тендерної документації. У зв’язку з цим, ТОВ «ЛБВМ ГРУП» вимагає таке: 1. Розглянути вимогу у визначений законодавством строк. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи від 21.07.2022 № 41 про визнання переможцем учасника ФОП Оганесяна Агвана Арамовича 3. Відхилити тендерну пропозицію ФОП Оганесяна Агвана Арамовича як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У випадку незадовлення нашої вимоги ми будемо вимушені звернутися зі скаргою на дії Замовника до Антимонопольного комітету України. Директор ТОВ «ЛБВМ ГРУП» Смірнов Леонід Олександрович