0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

Капітальний ремонт І поверх адміністративного поверху

Капітальний ремонт І поверх адміністративного поверху

Завершена

770 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1.5% або 11 550.00 UAH
Період оскарження: 24.11.2017 16:04 - 28.11.2017 16:09
Вимога
Залишено без розгляду

Щодо порушення Замовником порядку проведення закупівлі

Номер: 1d2944c17d1d4b89ad21d71349c9f511
Пов'язана кваліфікація: ПП "ЗІКО-БУД", UA-EDR 36397152
Ідентифікатор запиту: UA-2017-11-24-001977-c.c1
Назва: Щодо порушення Замовником порядку проведення закупівлі
Вимога:
Добрий день. Пропозиція ПП "Зіко-Буд" подана чітко із вимогами встановленими Вами в Додатку 1 "Кваліфікаційні вимоги". Згідно даного додатку ви вимагали довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Нами чітко надано зазначену довідку. Ви як, Замовник, не вимагали в жодному із пунктів даного додатку що в довідці про наявність працівників має бути зазначені персональні дані працівників. Окрім того, твердження що нами надано штатний розпис, є вашою суб'єктивною думкою, яка суперечить основним принципам здійснення закупівель. Також безпідставним є відхилення нашої пропозиції через ненадання посвідчень про проходження працівниками навчань і перевірку знань з охорони праці. Ви просто не вимагали надання даних документів у кваліфікаційних вимогах. Згідно Додатку 1 "Кваліфікаційні вимоги" ви вимагаєте надати цінову пропозицію згідно Додатку 4. Однак Вами даний додаток взагалі не прикріплено до оголошення про проведення допорогової закупівлі. Цікавим є факт відхилення через не надання кошторисних розрахунків. Ви в жодному з пунктів Додатку 1 та в оголошенні взагалі не вимагали надання кошторисних розрахунків. Виникає питання чому ми їх мали надавати? Щодо наступної підстави для відхилення повідомляємо: Нами у складі своєї тендерної пропозиції надано рішення на призначення директора та довідку про уповноважену особу на підписання документів тендерної пропозиції та договору (що є достатнім згідно цивільного законодавства). Згідно Закону України "Про публічні закупівлі" тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Тобто тендерна пропозиція це не один документ завантажений в систему, а всі документи, які були нами подані Всі документи підписані виключно директором, а тому ми виконали умови, які визначені Додатком 1. Окрім того, Ви оприлюднили протокол, який підписаний комітетом з конкурсних торгів та нашу пропозицію дискваліфіковано згідно Закону України "Про здійснення державних закупівель". Слід відмітити, що на даний момент даний закон втратив чинність. Починаючи з 01.08.2016 діє Закон України "Про публічні закупівлі". Всі рішення, які прийняті комітетом з конкурсних торгів по даній процедурі є не чинними, адже, на сьогодні в усіх Замовників мають бути створені тендерні комітети. Комітет з конкурсних торгів не має жодних правових повноважень щодо прийняття рішень по зазначеній процедурі. А оскільки, Ви дискваліфікували Нашу пропозицію на підставі закону, який втратив чинність, а також протокол підписано членами комітету з конкурсних торгів (а не тендерним комітетом, який ви мали створити згідно Наказу від 30.03.2016 № 557) всі рішення прийняті Вами по даній процедурі не мають жодної юридичної сили. А тому ми залишаємо право звертатися до правоохоронних та контролюючих органів щодо здійснення перевірки законності проведення даної закупівлі.
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 12.12.2017 12:39
Вирішення: Ваша вимога детально розглянута. За наслідками розгляду повідомляємо наступне. Дана процедура проведена відповідно до Порядку здійснення допорогових закупівель (Наказ ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35) Цей Порядок розроблено на підставі абзацу 4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та абзацу 21 пункту 12 Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 N 166 (далі - Порядок функціонування Системи). Порядок здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок) застосовується у разі проведення замовником відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт із використанням електронної системи закупівель (далі - Системи) під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону. Відповідно Порядку здійснення допорогових закупівель (далі - Порядок) Замовник розглядає Учасника, який надав за результатами Аукціону найнижчу пропозицію, та приймає рішення щодо відповідності пропозиції вимогам, зазначеним у період оголошення Закупівлі. У разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. В даному випадку пропозиція ПП "ЗІКО-БУД" не відповідає умовам Закупівлі, а саме : У складі пропозиції Учасника закупівлі, серед файлів, розміщених на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» згідно оголошення про закупівлю » UA-2017-11-24-001977-c не підтверджено інформацію: 1. ПП "ЗІКО-БУД"надало в якості доказу про наявність у ПП "ЗІКО-БУД" працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надало довідку про наявність кваліфікованих працівників «Довідка про наявність працівників.PDF», однак детально ознайомившись з змістом довідки вбачається, що ПП "ЗІКО-БУД"надав інформацію не про наявність у підприємства працівників відповідної кваліфікації, а про штатну структуру ПП "ЗІКО-БУД", яка передбачає наявність 6 чоловік інженерно-технічних працівників та 9 робітників. Вiдповiдно до статтi 64 Господарського кодексу України пiдприємство самостiйно визначає свою органiзацiйну структуру, встановлює чисельнiсть працiвникiв i штатний розпис. Таким чином, чине законодавство розрізняє чисельнiсть працiвникiв i штатний розпис . В даному випадку, Замовник встановив кваліфікаційний критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а не наявності в Учасника затвердженої штатної структури. Підтвердженням того, що Учасник надав інформацію про штатну структуру, а не про наявність працівників відповідної кваліфікації є сама довідка Учасника «Довідка про наявність працівників.PDF», яка не містить персональних даних про працівників Учасника, а тільки відомості про наявність штатної посади директора, головного інженера, головного бухгалтера, інженера з охорони праці, головного електрика. виконавця робіт та деяких посад робітників. В листі Мінпраці від 27.06.2007 о. №162/06/187-07 наведено поняття штатний розпис — це документ, що встановлює для даного пiдприємства, установи, органiзацiї структуру, штати i посадовi оклади працiвникiв. Штатний розпис мiстить назви посад, чисельнiсть персоналу та оклади за кожною посадою (Юридичний словник, 1983 р., видання друге, перероблене i доповнене, пiд редакцiєю В.М.Бабiя, Ф.Г.Бурчака, В.М.Корецького, В.В.Цвєткова). Крім того, ПП "ЗІКО-БУД" надав інформацію про проходження навчання і перевірку знань законодавства з питань охорони праці директором, головним інженером, головним електриком, інженером з охорони праці, однак вказавши реквізити відповідних посвідчень виданих учбовим центром ЖКГ Хмельницької обласної ради ПП "ЗІКО-БУД" знову не вказав прізвищ осіб, яким видані дані посвідчення. Таким чином, ненадання інформації Учасником про працівників (конкретних фізичних осіб) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід позбавляє можливості Замовника перевірити достовірність поданої інформації про наявність чинних посвідчень з охорони праці та наявності трудових чи цивільно -правових відносин між ПП "ЗІКО-БУД" та даними працівниками. Слід відмітити, що ПП "ЗІКО-БУД" вказавши інформацію про наявність посвідчень про проходження навчання і перевірку знань законодавства з питань охорони праці своїх працівників не розмістив копії вказаних посвідчень на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» згідно оголошення про закупівлю » UA-2017-11-24-001977-c. 2. ПП "ЗІКО-БУД" не надав кошторисних розрахунків до свої цінової пропозиції або пояснення чому дані розрахунки не подаються. Розрахунок вартості пропозиції Учасника, яка завантажена в систему файлом «Цінова пропозиція 001.jpg» повинен бути виконаний у відповідності з вимогами Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1 -1: 2013, в розрахунках повинні надаватись перелік матеріалів з визначенням їх вартості, локальні кошториси, зведений кошторисний розрахунок. Дані документи в складі пропозиції відсутні, тому це є підставою для відхилення ПП "ЗІКО-БУД". 3. Замовник в п. 10 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ» встановив, що Учасник надає довіреність (чи інший документ згідно з цивільним законодавством), що посвідчує право особи представляти інтереси Учасника під час проведення допорогових закупівель. Натомість, ПП "ЗІКО-БУД" надало документ «про уповноважену особу 001.jpg» зі змісту якого вбачається, що ПП "ЗІКО-БУД" повідомляє, що особою , яка уповноважена підписувати ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ є директор І.В. Заремба. Таким чином, ПП "ЗІКО-БУД" не виконав вимогу Замовника про надання Учасником довіреності (чи інший документ згідно з цивільним законодавством), що посвідчує право особи представляти інтереси Учасника під час проведення допорогових закупівель. Щодо Ваших посилань на те, що ПП "Зіко-Буд": 1. не повинні надавати довідку з персональними даними працівників повідомляємо, що Замовником вимагалось надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Однак, Ви не надали довідку про наявність конкретних людей, фізичних осіб, які є працівниками ПП "Зіко-Буд", а надали довідку про штатну структуру ПП "ЗІКО-БУД", яка передбачає наявність 6 чоловік інженерно-технічних працівників та 9 робітників. Тому, дана вимога Замовника щодо підтвердження наявності працівників у ПП "ЗІКО-БУД" є невиконаною. 2. Незважаючи на те, що Додаток №4 (цінова пропозиція) не була завантажена Замовником, ПП "ЗІКО-БУД" завантажило цінову пропозицію за власною формою, що не було розцінено Замовником як порушення, оскільки дійсно Додаток №4 не було прикріплено до оголошення з технічних причин. Однак, ненадання кошторисних розрахунків до цінової пропозиції ПП "ЗІКО-БУД" суперечить п. 4.1. проектуДоговору згідно якого Договірна ціна визначається специфікацією та кошторисом (Додатки № 1 до проекту договору), які є невід’ємною частиною договору. Надаючи лист - погодження з проектом договору ПП "ЗІКО-БУД" повинно надати кошторисні розрахунки, які вказані Замовником як Додаток № 1 до проекту договору. ПП "ЗІКО-БУД" не надало кошторисних розрахунків ні проекту договору, ні до цінової пропозиції, тому правомірно було відхилено пропозицію ПП "ЗІКО-БУД" у даній допороговій закупівлі. 3. Замовник не заперечує, що ПП "ЗІКО-БУД" у складі своєї пропозиції надало рішення на призначення директора та довідку про уповноважену особу на підписання документів тендерної пропозиції та договору. Однак, в даному випадку, Замовник вимагав надання : 10 Довіреність (чи інший документ згідно з цивільним законодавством), що посвідчує право особи представляти інтереси Учасника під час проведення допорогових закупівель Таким чином, наявність у складі пропозиції ПП "ЗІКО-БУД" довідки про уповноважену особу на підписання документів тендерної пропозиції та договору не свідчить про виконання вимоги замовника про надання Довіреності (чи інший документ згідно з цивільним законодавством), що посвідчує право особи представляти інтереси Учасника під час проведення допорогових закупівель, оскільки допорогові закупівлі не є ТЕНДЕРНИМИ ЗАКУПІВЛЯМИ, бо регулюються Порядком здійснення допорогових закупівель (Наказ ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35), а не Законом України «Про публічні закупівлі», який регулює проведення тендерних процедур. Рішення на призначення директора,на яке Ви посилаєтесь, теж не містить положень про наявність права Ірини Заремби представляти інтереси Учасника під час проведення допорогових закупівель. Таким чином, ПП "ЗІКО-БУД" не виконало вимоги передбаченої п.10 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ДО УЧАСНИКІВ ЕЛЕКТРОННИХ ЗАКУПІВЕЛЬ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО МАЮТЬ БУТИ НАДАНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ», що є підставою для відхилення пропозиції ПП "ЗІКО-БУД" . 4.Щодо посилань в тексті Вашої Вимоги на Закон України "Про публічні закупівлі" та на Закон України "Про здійснення державних закупівель", то слід відмітити, що комітет приймаючи рішення щодо дискваліфікації Вашої пропозиції у допороговій закупівлі діяв виключно на підставі Порядку здійснення допорогових закупівель (Наказ ДП "Зовнішторгвидав України вiд 13.04.2016 N 35), який передбачає виключною підставою для дискваліфікації є невідповідність пропозиції Учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі, що в даній ситуації і відбулось . Таким чином, Ваші заперечення на рішення про дискваліфікацію Вас, як учасника даної закупівлі розглянуті КЗ Вінницький районний медичний центр ПМСД та за наслідками розгляду надаємо Вам дані роз’яснення щодо підстав Вашої дискваліфікації.
Статус вимоги: Не задоволено