• Спрощена закупівля
  • Безлотова
  • КЕП

ДК 021: 2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне ( Канцелярські товари)

Завершена

184 860.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 924.30 UAH
Період оскарження: 21.06.2022 11:52 - 29.06.2022 00:00
Вимога
Відхилено

Незгода з рішення уповноваженої особи

Номер: 5b8fcb5a4b3a40fc81834956da26ff1d
Ідентифікатор запиту: UA-2022-06-21-002769-a.b2
Назва: Незгода з рішення уповноваженої особи
Вимога:
Добрий день, шановний Замовник! Прошу переглянути мою пропозицію на відповідність ще раз, адже мною були надані довідкі відповідно до вимог оголошення. А саме: довідка про необов'язкову сертифікацію переліку товару на території України, під назвою "Не підлягає сертифікації", також було додано довідку з назвою ""Довідка транспорт", в якій зазначено, що учасник не має транспорту та доставляє товар Новою поштою, договір про співпрацю Замовник не вимагав. Згідно п. 3 Додатку №2, Замовник має право потребувати зразки товару, Учасник погодився з цією вимогою підписавши технічні характеристики товару, але не отримав листа на ел. пошту від Замовника, що потрібно відправити зразки. Вимагаю перерозгляду моєї пропозиції. Дякую.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учасник! Щодо "Довідки транспорт" - Умовами оголошення, було передбачено вимогу надання копії договору на вантажоперевезення( а саме в додатку 3 до оголошення) умова є такою, коли в учасника відсутній свій або орендований транспортний засіб. Даний документ в Вашій пропозиції відсутній. Іншими вимогами відповідно до додатку 3 до оголошення , передбачено вимогу надання будь яких документів, що підтверджують якість товару., зокрема ця ж умова викладена в додатку 2 п.3. Однак, в супереч вимогам Замовника, документи не були надані. Зразки продукції замовник не вимагав, оскільки пропозиція Учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Залишено без розгляду

Зразки

Номер: 9340eddc5e6e4465a43aee21a33c1419
Ідентифікатор запиту: UA-2022-06-21-002769-a.b1
Назва: Зразки
Вимога:
Шановний Замовник, у Додатку 2 до оголошення - Технічне завдання, э вимога щодо надання зразків товару, а саме: Переможець на вимогу замовника, зобов’язаний протягом 2-х робочих днів надати замовнику на його адресу зразки запропонованого Товару (вибіркові позиції), які є предметом закупівлі. Зразки повинні цілком відповідати технічному опису та мати товарний вигляд (нові). Учасник зобов’язаний надати зразки саме того Товару, що зазначений у Додатку №2.» згідно характеристик, зазначених в поданій пропозиції. Договір вважається не підписаним з вини Учасника у разі надання зразків не у відповідності до поданої тендерної пропозиції на підставі рішення Замовника за результатами перевірки наданих зразків (розцінюється відповідно до вимог документації та тягне за собою наслідки відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону Проте Законом про Публічні закупівлі непередбачено контактувати із Замовником до підписання договору. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, та може бути подана виключно в електронному вигляді та виключно до кінцевого строку прийняття пропозицій. Отже Закон не передбачає можливості вимагати від учасника надати зразок, оскільки зразок практично неможливо надати в електронному вигляді. Звертаємо Вашу увагу, що замовник має право відхилити тендерну пропозицію виключно на підставах передбачених ст. 30 Закону та ч.7 ст. 33 Закону, а саме: У разі відмови переможця торгів від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або неукладення договору про закупівлю з вини учасника у строк, визначений цим Законом, або ненадання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону. Хочемо зазначити, що встановити відповідність товару своїм вимогам, перевірити можливість поставки учасником товару, якість товару Замовник може шляхом аналізу технічної специфікації, що надається у складі тендерної пропозиції. Відповідно до ч.15 ст.29 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. При цьому Законом не передбачено право замовника вимагати від учасників надання зразків предмета закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає повноважень замовника на проведення оцінки відповідності продукції та експертизи її якості. Відповідно до чинного законодавства оцінка відповідності продукції та експертиза якості продукції віднесені до компетенції акредитованих органів з оцінки відповідності (Закон України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, ч.13 ст.23, ч.3 ст.27 Закону України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції”, Закон України “Про акредитацію органів з оцінки відповідності”). Замовник не є акредитованим органом з оцінки відповідності, тому не має право проводити оцінку відповідності продукції та експертизу якості продукції. Згідно рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7710-р/пк-пз від 31.07.2018 та № 6711-р/пк-пз від 06.07.2018, зразки товару не є складовою пропозиції учасника у розумінні Закону, отже надання в якості тестового зразка для підтвердження виконання всіх вимог, зазначених в цьому технічному завданні є не правомірним. Згідно з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №8941-р/пкпз від 19.12.2017 року зразки продукції не є складовою тендерної пропозиції, а тому їх відсутність чи невідповідність умовам Документації не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Вимагаємо вилучити вимогу про зразки з тендерно документації, як таку, що суперечить чинному законодавству.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Доброго дня! Стосовно положень Оголошення, що Переможець має надати зразки протягом 2-х робочих днів надати замовнику на його адресу зразки запропонованого Товару,, які є предметом закупівлі. Зразки повинні цілком відповідати технічному опису та мати товарний вигляд (нові). Учасник зобов’язаний надати зразки саме того Товару, що зазначений у Додатку №2. Повідомляємо, що жодних законодавчих обмежень щодо надання зразків вже визначеним Переможцем чинним законодавством не встановлено. В вимозі присутні посилання на норми законодавства, які б забороняли вимагати надання зразків від Переможця та відсутнє посилання на норми законодавства «що вважається відмовою переможця від укладення договору про закупівлю». Зразки вищевказаного товару дають можливість Замовнику розуміти якої якості буде товар. Зразок являється еталоном при прийманні товару, який виключає отримання підприємством неякісного товару. Договір вважається не підписаним з вини Учасника у разі надання зразків не у відповідності до поданої тендерної пропозиції на підставі висновку комісії Замовника за результатами перевірки наданих зразків (розцінюється відповідно до вимог тендерної документації та тягне за собою наслідки відповідно до абзацу 1 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону). Факт подання тендерної пропозиції Учасником – вважається безумовною згодою з вищевикладеною вимогою документації. Замовник не вважає встановлення даної вимоги перевищенням меж своєї компетенції, так як жодних законодавчих обмежень щодо надання зразків Переможцем чинним законодавством не встановлено. В скарзі відсутні посилання на норми законодавства, які б забороняли вимагати надання зразків від Переможця та відсутнє посилання на норми законодавства «що вважається відмовою переможця від укладення договору про закупівлю». Для виробника, імпортера чи представника, який в змозі виконати в повному обсязі замовлення на поставку товару для цих торгів не складе труднощів виконати обов’язки які будуть покладені на нього за договором, та в дводенний термін надати по одній одиниці (вибірковій позиції) замовлення. Враховуючи вищезазначене, вимогу надання зразку в дводенний термін зможе виконати лише той Учасник, що є імпортером, але й Учасник, що здійснює реалізацію продукції на підставі договірних відносин з виробником/імпортером. Крім того, стабільні господарські зв’язки з Учасника з виробником/імпортером є підтвердженням того, що в подальшому Замовник зможе отримати Товар необхідної якості, в кількості та строки, визначені Оголошенням Дії Замовника в частині встановлення зазначених вище вимог Оголошенняне порушують вимоги законодавства з публічних закупівель. Надані Замовнику зразки товару на даному етапі в подальшому являтимуться еталоном при прийманні товару. Виходячи з усіх порушених Скаржником питань залишається незрозумілим, яким чином надання зразків товару в строки, передбачені Оголошенням, позбавляють його права на участь у торгах, а також порушують принципи визначені у статтях 3 та 5 Закону, оскільки дана вимога стосується усіх потенційно можливих учасників та процес проведення процедури торгів також залишається однаковим для усіх.. Зверну Вашу увагу на те що, як замовник, ми жодним чиномне обмежуємо конкуренцію та не дискримінуємо учасників і виключаєм будь які корупційні прояви. Зразки продукції надають можливість розуміти якої якості товар. З урахуванням того, що останнім часом посилюється тенденція участі недобросовісних учасників, було вирішити включити вимогу щодо надання зразків. Враховуючи, що тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та її умови не порушують прав учасників публічної закупівлі, вимоги заявника є необґрунтованими, не підтверджують порушення його прав, як учасника даної закупівлі, у зв’язку із чим вимога не підлягає задоволенню.
Статус вимоги: Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 24.06.2022 15:25