ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ)

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2022-06-21-000850-a Державною установою "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" (далі – Замовник) було розпочато процедуру публічних закупівель: ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ) (далі – Закупівля). 21 червня 2022 року Замовником опубліковано файли з ьенедреною документацією та додатками до неї. 06 липня 2022 року Замовником внесено зміни до тендерної документації та викладено її в новій редакції. 20 липня 2022 року уповноваженою особою Замовника опубліковано протокол №18 згідно до якого, уповноважена особа розглянула пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" (код 42359099) та дійшла висновку про відповідність пропозиції учасника тендерній документації, визнання його переможцем закупівлі з подальшим рішенням про намір укласти договір. Товариство з обмеженою відповідальністю «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника про визнання переможцем закупівлі та намір укласти договір з ТОВ "САІНС ГРУП", вважає його таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства, також вказані рішення порушують права та законні інтереси Скаржника і, як наслідок, Замовник порушив Закон України «Про публічні закупівлі» у зв’язку з цим оскаржувані рішення підлягають скасуванню. Вказані обставини обґрунтовуються наступним. Замовником порушено: підпункт 4 Додатку 1 до ТД, ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть порушення: Учасником надано не належним чином засвідчені документи: 1) електронні документи: модельний статут ТОВ “САІНС ГРУП”, який не засвідчений КЕП/УЕП учасника або організацією, яка його видала. 2) скановані документи: ● витяг ПДВ; виписка САІНС ГРУП; ● договір № 17.10 від 17.10.2021 р. з додатками; ● договір № 18.10 від 18.10.2021 р. з додатками; ● наказ директор; ● рішення загальних зборів; вище вказані файли надані з розширенням *pdf. Усі вказані документи: засвідчені без зазначення: прізвища, ініціалів та посади особи, яка засвідчує копію документа. Обґрунтування порушення: Відповідно до Додатку 1 тендерної документації: Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Виняток: якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП/УЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП/УЕП. Зверніть увагу: документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання). (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. В складі пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП" надано: - копія модельного статуту учасника згенерована за допомогою“Опендатабот”, як електронний документ. При перевірці файлу наданого учасником на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify встановлено, що файл не містить підпису (підписів). Скріншот перевірки додається до скарги. Отже, замовник вимагав надати документи в певний спосіб для електронних документів - засвідчені КЕП/УЕП, як виняток, якщо вони видані іншою організацією, то КЕП/УЕП цієї організації, проте копія модельного статуту надана ТОВ "САІНС ГРУП" не містить КЕП/УЕП ні підпису/печатки учасника, ні підпису “Опендатабот”. За результатами перевірки сканованих копій документів, наданих ТОВ "САІНС ГРУП", встановлено що ці документи засвідчені із порушенням вимог, встановлених Додатком 1 ТД, зокрема, скановані документи не містять: прізвища, ініціалів та посади особи, яка засвідчила ці документи. Таким чином, документи надані учасником ТОВ "САІНС ГРУП" в якості “сканованих документів” засвідчені з порушенням вимог тендерної документації, однак уповноважена особа не здійснила належної перевірки пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та допустила помилку прийнявши рішення про відповідність ТОВ "САІНС ГРУП" вимогам ТД, чим порушила права скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця, оскільки наступною є пропозиція ТОВ «АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП». Замовником порушено: п. 1 (таблиці) Додатку 1 до ТД, ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Суть порушення: Учасником надано для підтвердження вимоги про наявність досвіду виконання аналогічних договорів два скановані документи: - договір № 17.10 від 17.10.2021 р. з додатками; - договір № 18.10 від 18.10.2021 р. з додатками; Однак, договір №18.10 від 18.10.2021 не виконаний ТОВ “САІНС ГРУП” належним чином та в повному обсязі, що підтверджується наданими учасником документами, зокрема в акті наданих послуг зазначені послуги, які не відповідають найменуванню послуг, зазначених в договорі та специфікації до нього. Отже, учасником на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надано 1 договір, замість 2, як вимагається тендерною документацією. Обґрунтування порушення: Відповідно до п.1 (таблиця 1) Додатку 1 до тендерної документації наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів. Договір № 18.10 від 18.10.2021 р., згідно до п.1.1. укладений з метою надання послуг: виробництва та розміщення контекстної реклами в соціальній мережі Facebook,відповідно специфікації (Додаток N 1 до цього Договору). Відповідно до специфікації до договору №18.10 від 18.10.2021 р. найменування послуги, яка надається зазначено: Послуги з виробництва та розміщення контекстної реклами в соціальній мережі Facebook. Однак, в акті, наданому учасником зазначено інші послуги, які не відповідають предмету договору та специфікації до нього, зокрема, в акті зазначено: Послуги з виробництва та розміщення контекстної реклами в мережі GoogleAds. Отже, можна констатувати, що сторони уклали договір про надання послуг з виробництва контекстної реклами в соцмережі Facebook, однак виконавцем надано послуги іншого характеру із застосуванням іншої технології: GoogleAds. Таким чином, договір виоконаний неналежним чином, не в повному обсязі та не відповідно до умов договору. Уповноважена особа допустила помилку при оцінці пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП", оскільки учасником не виконано вимогу про підтвердження досвіду виконання ( в т.ч. часткового) виконання аналогічних договорів (не менше двох) у зв'язку з чим прийнято необгрунтоване рішення про визнання переможцем учасника - ТОВ "САІНС ГРУП". Таким чином, Замовник при розгляді тендерної пропозиції Скаржника неправомірно встановив, що пропозиція ТОВ "САІНС ГРУП" відповідає тендерній документації та прийняв протиправне рішення про визнання переможцем закупівлі і намір укласти з ним договір, чим порушив ст.ст. 5, 29 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі викладеного, можна констатувати, що з боку Замовника було допущено порушення вимог тендерної документації та законодавства України. Порушення знайшло своє відображення в порушенні принципів недискримінації учасників та об'єктивного та неупередженого вибору переможця закупівлі, подальшому визнанні переможцем учасника, який не виконав вимоги тендерної документації Замовника, що призвело до порушення прав та законних інтересів ТОВ "АЙК'Ю ДІДЖИТАЛ ГРУП", пропозиція якого мала б бути розглянута наступною після відхилення ТОВ "САІНС ГРУП". Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Встановити невідповідність пропозиції ТОВ "САІНС ГРУП" вимогам закупівлі та зобов’язати Державну установу "Центр громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" (Замовника) скасувати рішення уповноваженої особи оформлене протоколом №18 від 20.07.2022 р. про визнання переможцем та намір укласти договір з ТОВ "САІНС ГРУП" по закупівлі UA-2022-06-21-000850-a. Додатки: - скріншот перевірки підпису на “модельний статут ТОВ САІНС ГРУП” Директор Ігор ЛІТВІНОВ

ФОП Петренко Іван Миколайович вимагає переглянуту рішення Тендерного комітету "Центру громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України" на закупівлю ДК 021:2015: 79340000-9 — Рекламні та маркетингові послуги (Просування двох відеороликів та двох легдингових сторінок про лікування та доконтактну профілактику ВІЛ), адже обраний переможець подав пропозицію з порушенням згідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» Так згідно Додатку 1 Документи для підтвердження інформації про відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям Замовник виокремив вимоги щодо подання документів.: Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) якщо у складі тендерної пропозиції є хоча б один сканований документ, потрібно накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП) на пропозицію; 3) якщо ж такі документи надано у формі електронного документа, КЕП/УЕП накладають на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо; 4) якщо ж пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП/УЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Тобто ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" порушило вимоги Додатку 1. А саме були надані скановані документи, які не відповідають вимогам Додатку 1 на які не було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП/УЕП). - Статут - Аналогічні договори - листи відгуки. Також Учасник не виконав ряд Вимог тендерної документації, а саме Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 1 Учасник повинен надати: - витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в електронній формі згідно законодавства (з актуальними даними на дату подання). Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" надав Виписку з Єдиного державного реєстру на дату 28.11.2019 р. І не надав довідку роз’яснення, згідно Закону Україну «Про Публічні Закупівлі», щодо причин надання документу з неактуальними датами. - Учасник не надава інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Також згідно Розділ 1. Загальні положення пункт 5 Недискримінація учасників: - При проведенні закупівлі враховуються вимоги Закону України «Про санкції» та Указу Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради Національної безпеки і оборони України» від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)». Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "САІНС ГРУП" У складі тендерної пропозиції учасник не подав довідку довільної форми про те, що він не перебуває під дією спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів, передбачених Законом України «Про санкції». Також варто зазначити, що згідно закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», Учасник повинен надати Рішення про надання згоди на вчинення правочину, яке приймається виключно загальними зборами учасників. У зв’язку з вище наведеними аргументами Вимагаємо Тендерний Комітет «Центру громадського здоров'я Міністерства охорони здоров'я України» переглянути рішення щодо обрання переможця та відхилити пропозицію ТОВ САІНС ГРУП" у зв’язку з невідповідністю вимог Тендерної документації.