Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття по вул. Героїв Чорнобиля в м. Знам’янка Кіровоградської області (ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

ТОВ«ЄВРОБУД- ІНДУСТРІЯ» УКРАЇНА, 18000, місто Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 Tел. 067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net ЄДРПОУ 40675093 LTD«EUROBUD-INDUSTRY» UKRAINE, 18000, Cherkasy city, Boulevard of Shevchenko, 145, Of. 222 Teл.067-500-71-37 e-mail: euro-industry@ukr.net IBAN: 873052990000026003011605847, ПАТ КБ «Приватбанк», МФО: 305299 Вих. № 218 від 22.07.2022 року Орган оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 http://www.amc.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, бульвар Шевченка 145, оф.222 код ЄДРПОУ 40675093, тел. 067-500-71-37, e-mail: euro-industry@ukr.net Замовник: Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради Місцезнаходження: 27400, Україна , Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, 19, код ЄДРПОУ: 26176819, тел. +380502933965 Інформація про закупівлю: Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-15-004581-a● c97f4c0aeb954847bfe62dcd6a56cc74 Процедура закупівлі: Відкриті торги Предмет закупівлі: Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття по вул. Героїв Чорнобиля в м. Знам’янка Кіровоградської області (ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Очікувана вартість закупівлі: 295 800,00 грн. СКАРГА на неправомірні дії Замовника в частині безпідставного відхилення тендерної пропозиції суб’єкта оскарження – ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», порушення законодавства у сфері публічних закупівель (у відповідності до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради (надалі за текстом - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу, 15.06.20212 року у відповідності Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон) оголосило процедуру відкритих торгів на закупівлю послуги «Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття по вул. Героїв Чорнобиля в м. Знам’янка Кіровоградської області (ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» ( номер закупівлі: UA-2022-06-15-004581-a) (надалі за текстом – Закупівля). Для участі у процедурі закупівлі надійшли тендерні пропозиції від наступних учасників: 1. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНІ ІНВЕСТИЦІЇ» 2. ТОВ «КОМПАНІЯ «УКРДОРБУД» 3. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Згідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника по даній закупівлі від 12.07.2022 року, оприлюдненого у системі «Prozorro» (надалі за текстом - рішення), тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» з ціною 295 537,00 грн. була відхилена на підставі абз. 1 пп.1 п.1 ст. 31 Закону, як така, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» категорично не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, вважає його неправомірним, необґрунтованим та таким, яке прийняте з порушенням принципів здійснення закупівель. Замовник, безпідставно відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ», порушив законодавство у сфері публічних закупівель. Тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації згідно предмету закупівлі, а тому рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» є не законним та підлягає скасуванню. Це вбачається з наступного. Замовник у своєму рішенні про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» зазначив слідуюче. «Робочою групою було проведено розгляд пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУЄТРІЯ» (ЄДРПОУ: 40675093). За результатами розгляду виявлено наступне. Умовами тендерної документації вимагалось надання інформації та документів, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям — згідно Додатку 5 (Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази) до тендерної документації. Даним додатком передбачено для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі техніки надання копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус. Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, мають бути чинні на день подання тендерної пропозиції. Натомість Учасником надано договори оренди транспортних засобів, термін дії яких закінчився, а саме на оренду: - транспортного засобу марки КАМАЗ модель 5511; - МАШИНИ марки STAVOSTROJ VSH 100 найменування - Коток дорожний; - МАШИНИ марки ДЗ-122-1-3 найменування - автогрейдер; - МАШИНИ марки JCB 4CX найменування - екскаватор — навантажувач. Відповідно до вимог абз.1 пп.1 п.1 ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 ЗУ «Про публічні закупівлі». Зважаючи на вищевикладене, виникає наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ” (ЄДРПОУ: 40675093).». Всупереч вищезазначеним підставам, повідомляємо про наступне. Замовник дійшов хибного висновку, стверджуючи, що строки дії договорів оренди транспортних засобів/машин: транспортного засобу марки КАМАЗ модель 5511; МАШИНИ марки STAVOSTROJ VSH 100 найменування - Коток дорожний; МАШИНИ марки ДЗ-122-1-3 найменування - автогрейдер; МАШИНИ марки JCB 4CX найменування - екскаватор — навантажувач на момент (день) подання тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЇ» закінчились. Так, на виконання вимог тендерної документації, відповідно до Додатку 5 до ТД, ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» у складі документів тендерної пропозиції надало довідку (файл: ДОВІДКА ТЕХНІКА.pdf) вих. № 119 від 27.06.2022 року про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (надалі за текстом – довідка). На підтвердження наявності обладнання на всю техніку зазначену у довідці, ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» надало скан-копії договорів оренди, договорів про послуги технікою, свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів/машин, видаткові накладні, які підтверджують право власності або право користування ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» на законних підставах зазначеною у довідці технікою. Серед документів тендерної пропозиції містяться і підтверджуючі документи на: - Самоскид –С КАМАЗ 5511, рік випуску 1984, договір оренди транспортного засобу № б/н від 19.06.2017 року (зареєстровано у реєстрі №5852) (файл: камаз 5511.pdf); - Коток дорожний STAVOSTROJ VSH 100, рік випуску 1985 право користування договір оренди машини № б/н від 23.08.2017 року (зареєстровано у реєстрі №8851) (файл:Коток Ставострой.pdf); - Автогрейдер ДЗ-122-1-3, рік випуску 1984 право договір оренди машини № б/н від 23.08.2017 року (зареєстровано у реєстрі №8852) ) (файл: Автогрейдер ДЗ-122-1-3.pdf); - Екскаватор-навантажувач JCB 4CX, рік випуску 2007 договір оренди машини № б/н від 11.09.2017 року (зареєстровано у реєстрі №9651) (файл: Екскаватор навантажувач.pdf). Зазначені нотаріально посвідчені договори оренди за своїм змістом/положеннями є схожими/однаковими. Різниця полягає лише у інформації про предмет оренди, дату укладення та про сторони договору. Кожен із вищезазначених договорів укладений строком на 5 років, містить пункт про поновлення договору (на строк його укладення) та про початок перебігу строку договору. Так, згідно до пункту 12 (котрий є у кожному з вищезазначених договорів) передання Орендарю машини/транспортного засобу оформляється актом прийому-передачі, який підписується Сторонами цього Договору. З моменту підписання зазначеного акта починається обчислення строку цього Договору і нарахування орендної плати. З урахуванням пункту 12 кожного із вищезазначених договорів та оформлених актів прийому-передачі до цих договорів, строк у 5 років дії кожного із договорів спливає щодо: 1. Самоскид–С КАМАЗ 5511 - 19 жовтня 2022 року (акт прийому-передачі підписаний 19.10.2017 року). 2. Коток дорожний STAVOSTROJ VSH 100 – 10 жовтня 2022 року (акт прийому-передачі підписаний 10.10.2017 року. 3. Автогрейдер ДЗ-122-1-3 - 10 жовтня 2022 року (акт прийому-передачі підписаний 10.10.2017 року. 4. Екскаватор-навантажувач JCB 4CX - 10 жовтня 2022 року (акт прийому-передачі підписаний 10.10.2017 року). Свою тендерну пропозицію у даній закупівлі ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» подало 30.06.2022 року, а отже у день подання тендерної пропозиції договори оренди на вищевказану техніку були чинними і залишаються такими до теперішнього часу. Окремо слід зазначити, що Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» було порушено норму ч. 16 ст. 29 Закону. Якщо Замовник вважав, що є наявні недоліки та/або невідповідності у документах тендерної пропозиції, які підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, то він повинен був розмістити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Цього зроблено не було, таким чином Замовник не дотримався у повній мірі порядку розгляду та оцінки тендерних пропозицій/пропозицій визначених Законом. Між тим, у даній ситуації ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» звертає увагу Органу оскарження лише на непослідовність дій Замовника, оскільки тендерна пропозиція ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації, а недоліки та/або невідповідності у документах тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону – взагалі відсутні. Додатково повідомляємо, що у іншій закупівлі (UA-2022-06-22-006373-a), яку одночасно проводив той самий Замовник з такими самими вимогами, та на яку ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» подало аналогічні документи, Замовник врахував допущені ним недоліки при розгляді тендерної пропозиції по даній закупівлі та визначив ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» переможцем процедури закупівлі по UA-2022-06-22-006373-a. Керуючись статтями 3, 5, 18, 29 закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, порушення законодавства у сфері публічних закупівель Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 12.07.2022 року по закупівлі «Поточний ремонт асфальтобетонного дорожнього покриття по вул. Героїв Чорнобиля в м. Знам’янка Кіровоградської області (ДК 021:2015:45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-06-15-004581-a●c97f4c0aeb954847bfe62dcd6a56cc74. Директор ТОВ «ЄВРОБУД-ІНДУСТРІЯ» Ж.І. Іващенко