Вугілля кам'яне ДГР (0-200)

Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи № 49 від 13.06.2022 року, містить явно дискримінаційні умови та такі, що порушують вільну конкуренцію, наші права на участь у закупівлі. Також вимоги тендерної документації суперечать нормам Закону України «Про публічні закупівлі».

Шановний замовнику, Додатком 3 ТД вимагається надати сертифікати, що підтверджують відповідність учасника вимогам міжнародних стандартів ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту та ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці», дійсні до 31.12.2022 року. У сертифікатах повинні бути посилання на те, що система екологічного менеджменту та система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГР 0-200 відповідає вимогам зазначених міжнародних стандартів. Повторно наголошуємо, що у даних сертифікатах підтверджується відповідність міжнародним стандартам стосовно діяльності загалом по КВЕД, а не по окремих групах та фракціях палива. Приберіть вимогу щодо наявності у сертифікатах ISO підтвердження того, що система екологічного менеджменту та система менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГР 0-200 відповідає вимогам зазначених міжнародних стандартів. Не створюйте формальних підстав для відхилення учасників. Якщо Замовником малось на увазі наявність у сертифікаті КВЕДу 46.71., то пропишіть, будь ласка, коректно свої вимоги. Крім того, якщо учасник закуповує вугілля у виробника, то передбачте подання сертифікатів ISO, виданих або учаснику, або виробнику.

Шановний замовнику, Додатком 3 до ТД Ви вимагаєте надання сертифікату, що засвідчує, що система менеджмента якості учасника відповідає вимогам ISO 9001:2015. У сертифікаті повинно бути зазначено, що система менеджмента якості учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГР 0-200 що є предметом закупівлі, відповідає вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015. Повідомляємо Вам, що у сертифікаті ISO 9001:2015 підтверджується відповідність системи менеджменту якості стосовно діяльності загалом по КВЕДу (в даному випадку 46.71 "Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами), але ж ніяк не в розрізі окремих груп палива. Ваша вимога стосовно сертифікату ISO 9001:2015, в якому повинно бути зазначено, що система менеджмента якості учасника стосовно торгівлі вугіллям кам’яним ДГР 0-200, що є предметом закупівлі відповідає вимогам міжнародного стандарту, є незаконною. Виключить дану вимогу з ТД.

Відповідно до умов тендерної документаці, учасник повинен надати лист від виробника (або постачальника) із посиланням на номер та дату закупівлі, щодо гарантування поставки вугілля учаснику в обсягах та в терміни, визначені даною закупівлею. Якщо учасник є виробником, то він надає такий лист від себе. Якщо учасник надає лист від постачальника, то він також повинен надати лист від виробника, виданий такому постачальнику, щодо гарантування поставки вугілля постачальнику в обсягах та в терміни, визначені даною закупівлею. У випадку, якщо учасник вже придбав таку кількість вугілля, яка є не меншою ніж закуповує замовник, такий учасник повинен надати видаткову накладну (або акт приймання-передачі), посвідчення якості від виробника, товаро-транспортну накладу та/або накладну на перевезення вугілля залізничним транспортом (залізнична накладна), на підтвердження факту придбання товару. Також, такий учасник повинен надати лист-гарантію про те, що вугілля знаходиться у нього на складі (вугільному майданчику), у обсязі, необхідному для постачання у даній закупівлі. Просимо таку вимогу виключити з огляду на те, що учасник вже і так зобов'язаний надати договір із виробником. Крім того, ви дискриимінаєте цією вимогою тих, хто вже придбав товар у виробника. Так, учасник може вже мати товар у себе на складі, тоді виробник просто не зможе надати лист про гарантію постачання товару, бо товар вже і так поставлено. Тож умова явно дискримінаційна та не враховує того, що ми вже придбали товар та він в нас на складі. Враховуючи вказане, просимо виключити цю вимогу як дискримінаційну.

Відповідно до умов тендерної документації Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий виробникові та завірений його мокрою печаткою (надається у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа, що містить мокру печатку особи, що видає сертифікат). Сертифікат повинен зберігати чинність протягом строку дії договору, укладеного із переможцем закупівлі. Учасник повинен надати лист від власника такого сертифікату щодо надання учаснику можливості його використання у даній закупівлі, із посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі. Такий лист повинен бути адресований учаснику та замовнику закупівлі. Таку вимогу вважаємо дискримінаційною з огляду на наступне. Ми маємо договірні відносини із виробником вугілля ДГ 0-200, чині до 31.12.2022 року. Водночас, сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик даного виробника дійсний до липня 2022 року. Замовник же вимагає, щоб строк дії такого сертифіката був до 31.12.2022 року (оскільки саме на такий строк буде укладатися договір із замовником). А отже, маючи наразі чинний сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик ми позбавлені права участі у закупівлі. При цьому, по-перше, ми можемо поставити товар упродовж дії сертифікату виробника, а по-друге, вугілля може бути видобуто до того як закінчиться строк дії сертифікату та саме таке вугілля може бути запропоновано замовнику. Тож, з одного боку, вугілля буде видобуте в період дії сертифікату, а з іншого, поставлено воно буде вже після закінчення строк дії сертифікату. Навіть якщо сертифікат і зберігає чинність до 31.12.2022 року, це ж не означає, що виробник буде добувати вугілля у грудні та його з пропонувати учасника. Він може добути вугілля і набагато раніше, а потім просто зберігати в себе на складі. А отже, враховуючи вказану вимогу Замовника, участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які співпрацюють з такими виробниками, що мають чинний до 31.12.2022 року сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГ 0-200. Інші ж учасники будуть позбавлені можливості участі у тендері. Враховуючи вказане, просимо внести зміни до вимоги щодо сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик та викласти пункт тендерної документації у наступному вигляді: «Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, виданий виробникові та завірений його мокрою печаткою (надається у вигляді кольорової скан-копії, зробленої з оригіналу документа, що містить мокру печатку особи, що видає сертифікат). Сертифікат повинен зберігати чинність протягом строку дії договору, укладеного із переможцем закупівлі. Учасник повинен надати лист від власника такого сертифікату щодо надання учаснику можливості його використання у даній закупівлі, із посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі. Такий лист повинен бути адресований учаснику та замовнику закупівлі».

Відповідно до умов тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому згідно п. 1.3. цієї документації), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: - довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення оголошення про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону. Вважаємо дану вимогу такою, яку неможливо здійснити, з огляду на наступне. В Україні було введено воєнний стан з 5:30 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». У подальшому строк воєнного стану було продовжено. Наслідком цього стала зупинка строків надання адміністративних послуг та видачі документів дозвільного характеру. Вказані послуги буде поновлено протягом місяця після припинення чи скасування воєнного стану, відповідно до Постанови КМУ від 28 лютого №165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб». Надання Довідки про несудимість є адміністративною послугою, тому отримати її в умовах воєнного стану неможливо. Довідка МВС потрібна переможцям торгів для надання її протягом 10 днів з дня визначення їх переможцями. Тому, наразі до замовників є прохання ДП «Прозорро» не включати таку вимогу в тендерну документацію та не відхиляти переможців, які не нададуть довідку МВС взагалі або ж на певну дату. Враховуючи вказане, просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання переможцем закупівлі Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який наразі можна отримати. Теж саме стосується і довідки з податкової, наразі її отримати неможливо, бо видача припинилася. Замовник може самосітйно перевірити у системі прозорро наявна чи відсутня заборгованість у переможця