ДК 021-2015 (CPV) 33600000-6 Фармацевтична продукція (Sevoflurane (Севофлуран))

Скарга на рішення замовника, прийняте Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08 листопада 2017 року ТОВ «Нові Біотехнології» у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» просить Антимонопольний комітет України розглянути скаргу на рішення замовника – комунального закладу охорони здоров’я «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», яке прийняте на засіданні тендерного комітету та оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 08 листопада 2017 року. За результатами засідання замовник відхилив тендерну пропозицію учасника, ТОВ «Нові Біотехнології», на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Як пояснив замовник приводом до такого висновку стала відсутність у реєстраційних матеріалах інформації про оснащеність товару учасника ковпачком системи Quiсk-Fill (таблиця файлу «06_Інформація про відхилення НОВІ БІОТЕХНОЛОГІЇ.pdf», завантаженого замовником в електронну систему закупівель 08 листопада 2017 року). Скаржник не погоджується з мотивами відмови з огляду на наступне. Доводи замовника про відсутність у реєстраційному посвідченні на лікарський засіб «Севофлуран» виробництва Пірамал Крітікал Кер Інк (США) (сторінки 3-5 файлу «7 Гарантія та документи на лікзасіб.pdf», завантаженого в електронну систему закупівель 01 листопада 2017 року) відомостей про ковпачок системи Quiсk-Fill є недоречними, оскільки такими ковпачками обладнується виключно лікарський засіб «Севоран» (реєстраційне посвідчення №UA/4139/01/01, оформлене 30.12.2015 (сторінки 6, 7, 8 файлу учасника ТОВ «БАДМ-Б» «технічна частина.pdf», завантаженого в електронну систему закупівель 31 жовтня 2017 року)). Зазначена конструкція запатентована для флаконів «Севорану», виготовляється лише для такого медпрепарату і, як наслідок, лікарські засоби з діючою речовиною севофлуран обладнуватися таким ковпачком не можуть, а тому виробники ліків вправі оснащувати свою продукцію конструкціями, які НЕ повторюють ковпачок системи Quiсk-Fill. З цією метою для його належного використання запропонованого ТОВ «Нові Біотехнології» анестетика «Севофлуран» Пірамал Крітікал Кер Інк (США) розробив спеціальний адаптер для заповнення системи типу Quiсk-Fill, який відповідно до інструкції (сторінки 13-17 файлу «7 Гарантія та документи на лікзасіб.pdf», завантаженого в електронну систему закупівель 01 листопада 2017 року) є придатним до випарників із системою заливу Quiсk-Fill. На ці обставини учасник звертав увагу замовника, а також на те, що інформація про адаптер є частиною реєстраційного досьє на лікарський засіб «Севофлуран», яка може бути надана замовнику за його заявою до відповідного державного органу (лист від 27 жовтня 2017 року №376, сторінки 1, 2 завантаженого в електронну систему закупівель 01 листопада 2017 року файлу під найменуванням «7 Гарантія та документи на лікзасіб.pdf»). Однак, замовник вирішив проігнорувати надану йому інформацію. Крім того, з однієї сторони, замовник вимагає ковпачок системи Quiсk-Fill (Таблиця Специфікація у Додатку 4 до тендерної документації), з іншої відповідаючи на запитання до процедури закупівлі (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-18-000353-b), робить акцент на сумісність наркозних станцій замовника з севофлураном у флаконі із системою заливки Quiсk-Fill, тоді як про обов’язковість використання флаконів лише з ковпачками системи Quiсk-Fill мова не йде. Варто пояснити, що система заливки Quiсk-Fill як сукупність взаємопов'язаних між собою елементів, що утворюють єдине ціле, взаємодіють із середовищем та між собою, складається, щонайменше, з випарника, спеціальної тари із лікарською рідиною та конструкції для наповнення випарника. Останній елемент, залежно від виробника, може бути у вигляді ковпачка, адаптера, коннектора, тощо. Оскільки випарники знаходяться у замовника, то для утворення системи йому необхідні останні два елементи: флакон і конструкція для наповнення, які йому і запропонував скаржник (флакони «Севофлуран» і адаптер). Проте, замовника це не влаштувало. Малоймовірно, що заклад охорони здоров’я не знав про альтернативний варіант заповнення випарників, адже у запитанні до процедури (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-10-18-000353-b) автор звернення надав для ознайомлення низку посилань на публічні закупівлі, замовниками яких успішно використовуються «Севофлуран» (США) з адаптером до системи заливу Quiсk-Fill. Інша справа, що замовник у цій справі цим не поцікавився, і вирішив без обґрунтованих пояснень знехтувати приписами статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема принципами максимальної економії та ефективності, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій) і закупити ліки, хай і дорожчі, але оснащені ковпачками системи Quiсk Fil. Підсумовуючи викладене скаржник вважає неправомірними дії замовника щодо відхилення його тендерної пропозиції і, керуючись статтями 3, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИТЬ Протокол розгляду тендерних пропозицій від 08 листопада 2017 року, прийнятий на засіданні тендерного комітету комунального закладу охорони здоров’я «Обласна клінічна лікарня – Центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» скасувати повністю і зобов’язати замовника визнати ТОВ «Нові Біотехнології» переможцем торгів за предметом закупівлі «ДК 021-2015 (CPV) 33600000-6 Фармацевтична продукція (Sevoflurane (Севофлуран))».