Проведення нормативної грошової оцінки земель сіл Вовкове, Ірлява, Андріївка, Чабанівка, Кибляри, Гайдош, Лінці, Пацканьово, Худльово, Верхнє Солотвино, Анталовці, Ляхівці, Чертеж Ужгородського району (ДК 021:2015:71340000-3 Комплексні інженерні послуги)

Скаржник вважає, що зазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними та не дають можливості Скаржнику прийняти участь у закупівлі чим порушують його права та охоронювані законом інтереси.

Просимо виключити дискримінаційну вимогу, що зазначена в п.п.2.1 п.2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині: наявності в учасника процедури закупівлі двох сертифікованих інженерів-геодезистів. Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон), закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації та рівності учасників, та запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч. 4 зазначеної статті Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Тобто, нормами чинного законодавства чітко визначено перелік фахівців, які повинні бути у складі юридичної особи для надання послуг з землеустрою, а саме: не менше 1го сертифікованого інженера-землевпорядника. Крім того, слід наголосити, що виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель не вимагає наявності сертифікованого інженера-геодезиста - ВЗАГАЛІ. Вимога Замовника про наявність у Учасника 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів суперечить Закону України «Про землеустрій» та є дискримінаційною в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує кількість учасників даної закупівлі та порушує принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на зазначене просимо внести зміни до ТД : виключити вимогу щодо наявності у Учасника 2-х сертифікованих інженерів-геодезистів та привести її у відповідність до ст. 26,66 Закону України «Про землеустрій».

Просимо виключити дискримінаційну вимогу, що зазначена в п.п.1.1 п.1 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації, в частині: наявності в учасника процедури закупівлі безпілотного літального апарату (далі – БПЛА) – не менше 2 одиниць. Ця вимога є законодавчо не обгрунтованою, оскільки Законом України «Про землеустрій», наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» не передбачено виконання робіт із землеустрою за допомогою БПЛА – ВЗАГАЛІ. Такі роботи виконуються за допомогою геодезичних інструментів, які підлягають метрологічній повірці, комп’ютерної та обчислювальної техніки, натомість у відповідності до вимог вищевказаного наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України, БПЛА не підлягає повірці, а тому не являється геодезичним обладнанням. Тобто, в даному випадку, Замовник не тільки не враховує, а навпаки відступає та нехтує встановленими законодавством нормами. Замовником у технічному завданні на виконання послуг за предметом закупівлі, що є Додатком 3 до Тендерної документації встановлені вимоги до проведення нормативної грошової оцінки земель сіл Вовкове, Ірлява, Андріївка, Чабанівка, Кибляри, Гайдош, Лінці, Пацканьово, Худльово, Верхнє Солотвино, Анталовці, Ляхівці, Чертеж Ужгородського району Закарпатської області з посиланням на відповідні нормативні акти, якими також не передбачено наявність для виконання таких робіт БПЛА. Вимога про наявність в учасника БПЛА є дискримінаційною по відношенню до суб’єктів підприємницької діяльності, які виконують землевпорядні роботи на достатньому рівні та є відповідальними за якість виконання робіт, що підтверджується рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №24936-р/пк-пз від 03.11.2021. Слід також наголосити, що у відповідності до повідомлення, яке розміщено на сайті Закарпатської обласної військової адміністрації, з 00:00 27 лютого 2022 року на території Закарпаття ЗАБОРОНЕНО використання дронів, квадрокоптерів та інших приватних літальних апаратів, у зв'язку з запровадженням військового стану.

В п.2 розділу ІІІ Тендерної документації (Забезпечення тендерної пропозиції) замовником вказано, що «разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі “PDF” або “JPEG”: копія ліцензії, виданої банку……». Звертаємо увагу, що 05.08.2021, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення питань організації корпоративного управління в банках та інших питань функціонування банківської системи» від 30.06.2021 № 1587-ІХ (далі - Закон), яким, зокрема внесено зміни до статті 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність». Згідно зі змінами, внесеними до статті 2 Закону України «Про банки і банківську діяльність»: - банк - юридична особа, яка на підставі банківської ліцензії має виключне право надавати банківські послуги. Відповідно до ч. 8 ст. 19 Закону України «Про банки і банківську діяльність» зі змінами, Національний банк України протягом двох робочих днів з дня прийняття рішення про видачу банківської ліцензії: - вносить відповідний запис до Державного реєстру банків; - надає банку витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії. Пунктом 6 розділу ІІ прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про банки і банківську діяльність» встановлено, що банківська ліцензія у паперовій формі, яка була видана до набрання чинності цим Законом, після набрання чинності цим Законом не використовується банком для підтвердження права на здійснення банківської діяльності. Тож, з метою усунення вказаної невідповідності просимо внести відповідні зміни у вищевказаний пункт Тендерної документації.

Шановний замовнику, просимо Вас не обмежувати конкуренцію тим, що учасник повинен володіти успішним досвідом виконання аналогічних договорів ТІЛЬКИ за 2019-2021 роки, внести відповідні зміни до критеріїв оцінки відповідності (п.3 Таблиця 1. Додатку№2 до тендерної документації) та розшити можливість учасника володіння успішним досвідом виконання аналогічних договорів за 2019-2022 роки.