ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту (22458000-5 Друкована продукція на замовлення)

№0616/1 від 16.06.2022 р. Уповноваженій особі ДВНЗ «Придніпровська державна академія будівництва та архітектури» О.Ю. Анісімовій Про надання додаткової аргументації щодо причин відхилення пропозиції ВИМОГА Товариство з обмеженою відповідальністю “ДНІПРОГРАФ”, відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі UA-2022-05-30-004866-a, взяло участь у процедурі спрощеної закупівлі за предметом ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту (22458000-5 Друкована продукція на замовлення). Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 42 від 14.06.2022 р. пропозицію ТОВ «ДНІПРОГРАФ» відхилено як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Уповноважена особа Замовника для обґрунтування свого рішення посилається на начебто відсутність серед документів, поданих у складі пропозиції: 1) копії чинного сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001, подання якого вимагалось Замовником; 2) довідки в довільній формі про країну походження запропонованого пропозицією Товару; а також 3) надання не в повному обсязі Декларації про відповідність КСЗІ вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації. Вважаємо рішення Уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції не вмотивованим та таким, що не відповідає вимогам законодавства, виходячи з наступного. 1. У складі своєї пропозиції нами надано файл з назвою «ISO 9000.pdf», у якому міститься скан-копія чинного сертифікату відповідності системи менеджменту якості ТОВ «ДНІПРОГРАФ» стосовно виготовлення друкарських форм і надання інших поліграфічних послуг вимогам ДСТУ ISO 9001:2015, що виданий 03.11.2021 р. органом сертифікації «РосУкрСерт». Отже, Уповноважена особа Замовника не перевірила належним чином факт наявності у складі пропозиції ТОВ «ДНІПРОГРАФ» сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001, що призвело до безпідставного висновку про відсутність такого сертифікату. Натомість Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 41 від 14.06.2022 р. про відхилення пропозиції іншого учасника спрощеної закупівлі - ФОП Вахмістров О.Є., ЄДР 3100904135, не містить зауважень щодо відсутності у складі пропозиції учасника вище вказаного сертифікату, не зважаючи на те, що ФОП Вахмістров О.Є. надав копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001, виданого юридичній особі ТОВ «Укрспецполіграфія». 2. Щодо наданої ТОВ «ДНІПРОГРАФ» Декларації про відповідність КСЗІ вимогам нормативних документів із технічного захисту інформації зазначаємо, що згідно Додатку 1 до Оголошення про проведення закупівлі “Технічне завдання (Специфікація)” така Декларація надається виключно за її наявності і не передбачена як обов’язковий документ у складі пропозиції. Крім цього, посилання Уповноваженої особи на надання вказаної Декларації у не повному обсязі (1 аркуш, замість 5 згідно супровідного листа Управління державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області) є таким, що не відповідає вимогам Додатку 1 до Оголошення про проведення закупівлі “Технічне завдання (Специфікація)”, оскільки ТОВ «Дніпрограф» з-поміж іншого не має обов’язку надавати додаток до Декларації, який міститься на 4 (чотирьох) інших аркушах та включає в себе лише перелік проектних, експлуатаційних і розпорядчих документів, якими підтверджується виконання робіт зі створення КСЗІ (про зміст додатку зазначено у абзаці 2 самої Декларації, яка є у складі пропозиції). 3. Щодо начебто відсутності довідки в довільній формі про країну походження запропонованого пропозицією Товару зазначаємо наступне. Відповідно до Гарантійного листа ТОВ «ДНІПРОГРАФ» №0607/1 від 07.06.2022 р., наданого у складі пропозиції, ТОВ «ДНІПРОГРАФ» засвідчило, що документи про вищу освіту будуть виготовлені поліграфічним способом за формами/зразками затвердженими МОН, Замовником, а також те, що виконавець починає виготовлення замовлення з моменту отримання файлів на електронну адресу, та не має права вимагати будь-яких додаткових документів. Згідно довідки про якість товару №0607/4 від 07.06.2022 р., наданої у складі пропозиції, ТОВ «ДНІПРОГРАФ» засвідчило, що товар виготовляється у відповідності зі стандартами, показниками і параметрами, що діють на території України (ДСТУ та ТУ), затвердженими на даний вид Товару. Так, ТОВ «ДНІПРОГРАФ» є суб'єктом господарювання, зареєстрованим за законодавством України, та здійснює господарську діяльність виключно на території України. У складі пропозиції ТОВ «ДНІПРОГРАФ» нічого не зазначало про залучення субвиконавців для виконання замовлення. Відтак, виготовлення товару має здійснюватися виключно ТОВ «ДНІПРОГРАФ». Згідно ч. 2 ст. 36 Митного кодексу України країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці. Таким чином, оскільки переробка (виготовлення поліграфічної продукції) з сировини іноземного походження буде здійснюватися на території України – то країною походження запропонованого пропозицією Товару є саме Україна, що визначається і з наданих ТОВ «ДНІПРОГРАФ» документів у складі пропозиції. Зазначаємо, що згідно з Великим тлумачним словником сучасної української мови (видавництво "Перун", 2005 р.) «довідка» означає: 1) Відомості, що їх одержує або подає хто-небудь. 2) Документ із стислими відомостями про кого-, що-небудь. Відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (видавництво "Перун", 2005 р.) «довільний» означає, зокрема: 1) Нічим не обмежений. 2) Який виникає, здійснюється за власним бажанням. Додатком 1 до Оголошення про проведення закупівлі “Технічне завдання (Специфікація)” передбачено подання учасником Довідки про країну походження запропонованого пропозицією Товару саме в довільній формі, при цьому не зазначено обов'язок надати таку довідку (відомості) окремим документом та не передбачено вимоги до способу викладення зазначеної інформації. Звертаємо вашу увагу на те, що ТОВ «ДНІПРОГРАФ» надав довідку (відомості) про країну походження товару у складі своєї пропозиції, зокрема у Гарантійному листі та Довідці про якість товару. З наданих відомостей не вбачається виготовлення товару у іншій країні чи іншим виконавцем, окрім ТОВ «ДНІПРОГРАФ», яке зареєстроване в Україні. Згідно п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до п. 4 ч. 10 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» Уповноважена особа забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Таким чином, Уповноважена особа Замовника неправомірно, усупереч .п. 4, 5 ч. 1 ст. 1, п. 4 ч. 10 ст. 11, п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилила пропозицію ТОВ «ДНІПРОГРАФ», не зважаючи на її відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Враховуючи вказане вище, та відповідно до частини 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо: 1) Надати додаткову аргументацію про причини невідповідності пропозиції ТОВ “ДНІПРОГРАФ” умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, зокрема вимогам Технічного завдання; 2) Переглянути рішення про відхилення пропозиції ТОВ “ДНІПРОГРАФ” та скасувати таке рішення; 3) Визнати ТОВ “ДНІПРОГРАФ” переможцем у спрощеній закупівлі UA-2022-05-30-004866-a за предметом ДК 021:2015: 22450000-9 — Друкована продукція з елементами захисту (22458000-5 Друкована продукція на замовлення). Директор ТОВ «ДНІПРОГРАФ» Переяслов С.В.