«Реконструкція теплової мережі від ТК-30 до ТК-35 по вул. Пушкінська в м. Житомирі»

Детально вивчивши та проаналізувавши тендерну документацію по закупівлі «Реконструкція теплової мережі від ТК-30 до ТК-35 по вул. Пушкінська в м. Житомирі» (номер UA-2022-05-25-002376-a), ми вважаємо, що дана тендерна документація містить ряд вимог, які грубо порушують основні принципи недискримінації учасників згідно Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: Замовник вимагає, що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж». Наше підприємство створене та має досвід у будівництві менше 4 років, зокрема і досвід з прокладання (заміни) мереж теплопостачання, проте не саме таких труб, які вимагає Замовник, та не маємо такої кількості аналогічних договорів. Проте цього достатньо, щоб відповідати кваліфікаційним вимогам згідно чинного законодавства. Встановивши вимогу про досвід в учасника не менше 4-х років, Замовник свідомо та навмисно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники, які мають необхідну матеріально технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 4-х років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть технічному завданню Замовника. Позиція АМКУ щодо даного питання є однозначною і визнається дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-27-000371-a). Також згідно практики АМКУ визнається дискримінаційною вимога, що Замовник визначає аналогічним лише договір з чітко вказаним предметом закупівлі, зокрема як вказав Замовник з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159» (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-30-005688-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-06-001755-a), натомість визначення як аналогічний договір з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» було б не таке дискримінаційне. Так само визнається дискримінаційною вимога про надання не менше 7-ми аналогічних договорів по тепловим мережам, адже встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії не менше семи виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-16-000700-b). Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових Натомість вказати, що аналогічними договорами будуть вважатися договори з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» та надати в кількості один або два, як це передбачено чинним законодавством. Також хочемо додати, що крім тендерної документації по даній закупівлі, ми детально проаналізували закупівлі Замовника за останні кілька років на сайті youcontrol та з інших офіційних та відкритих джерел, і дійшли цікавих висновків. Зокрема, майже по всіх закупівлях з реконструкції, ремонту та будівництва теплових мереж, які проводив Замовник Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради, переможцем, а отже і підрядником, було ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" (код ЄДРПОУ 38542093). Цікаво також те, що всі закупівлі крім однієї, були проведені без використання електронної системи. А в тій одній закупівлі була така ж аналогічна вимога , що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж», вимогу про усунення якої Замовник відхилив, і відповідно переможцем знову стало ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", яке на той момент єдине відповідало вимозі та мало 7 аналогічних договорів. Отже, можна зробити простий висновок, що між Замовником Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "РЕМБУДСТРОЙ" було украдено значну кількість, а саме більше 7-ми договорів з будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм без використання електронної системи, і саме користуючись цим і на основі цієї вимоги, яку виконати може лише ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", Замовник прописує вимоги в тендерній документації під нього, чим лобіює його інтереси. І ми наперед знаємо відповідь Замовника щодо даної вимоги, яка буде аналогічною із закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-19-010538-b, але хочемо нагадати про відповідальність за такі дії, а також, що дана закупівля є відкритими торгами і в разі оскарження АМКУ матиме безліч доказів щодо порушення Замовником принципів недискримінації та лобіювання інтересів одного з учасників, а саме ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕМБУДСТРОЙ". Тому радимо добре подумати, чи відхилити дану вимогу, після чого ми автоматично подаємо скаргу до АМКУ, чи все таки діяти згідно чинного законодавства і не порушувати його. 1. Під час проведеня закупівлі "Реконструкція теплових мереж від РК-10 до ТК-1 в м. Житомир (коригування)" Ідентифікатор плану закупівлі: UA-2021-05-19-010538-b , підприємство ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" ЄДРПОУ: 38542093 взагалі не надало файлів формату pdf які можливо було б відкрити та ознайомитись з пропозицією, але згідно "Протокол № 210 про намір укласти договір" ви визнаєте дане підприємство переможцем та підписуєте «Договір підряду №420-21 від 01.06.2021». Питання чи був взагалі розгляд пропозиції так як його вимагає законодавство? 2. У всіх іншних закупівлях які ви проводили з "Реконструкція теплових мереж" підприємство ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" ЄДРПОУ: 38542093 надало аналогічні договори тільки з Вашим підприємством. Питання як ви почали співпрацювати з даним підприємством яке не мало досвіду "у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж" ? Тому вимагаємо від Вас убрати дану вимогу до Учасників та провести закупівлю як того вимагає Закон. «Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.»

Детально вивчивши та проаналізувавши тендерну документацію по закупівлі «Реконструкція теплової мережі від ТК-30 до ТК-35 по вул. Пушкінська в м. Житомирі» (номер UA-2022-05-25-002376-a), ми вважаємо, що дана тендерна документація містить ряд вимог, які грубо порушують основні принципи недискримінації учасників згідно Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: Замовник вимагає, що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж». Наше підприємство створене та має досвід у будівництві менше 4 років, зокрема і досвід з прокладання (заміни) мереж теплопостачання, проте не саме таких труб, які вимагає Замовник, та не маємо такої кількості аналогічних договорів. Проте цього достатньо, щоб відповідати кваліфікаційним вимогам згідно чинного законодавства. Встановивши вимогу про досвід в учасника не менше 4-х років, Замовник свідомо та навмисно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники, які мають необхідну матеріально технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 4-х років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть технічному завданню Замовника. Позиція АМКУ щодо даного питання є однозначною і визнається дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-27-000371-a). Також згідно практики АМКУ визнається дискримінаційною вимога, що Замовник визначає аналогічним лише договір з чітко вказаним предметом закупівлі, зокрема як вказав Замовник з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159» (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-30-005688-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-06-001755-a), натомість визначення як аналогічний договір з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» було б не таке дискримінаційне. Так само визнається дискримінаційною вимога про надання не менше 7-ми аналогічних договорів по тепловим мережам, адже встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії не менше семи виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-16-000700-b). Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових Натомість вказати, що аналогічними договорами будуть вважатися договори з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» та надати в кількості один або два, як це передбачено чинним законодавством. Також хочемо додати, що крім тендерної документації по даній закупівлі, ми детально проаналізували закупівлі Замовника за останні кілька років на сайті youcontrol та з інших офіційних та відкритих джерел, і дійшли цікавих висновків. Зокрема, майже по всіх закупівлях з реконструкції, ремонту та будівництва теплових мереж, які проводив Замовник Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради, переможцем, а отже і підрядником, було ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" (код ЄДРПОУ 38542093). Цікаво також те, що всі закупівлі крім однієї, були проведені без використання електронної системи. А в тій одній закупівлі була така ж аналогічна вимога , що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж», вимогу про усунення якої Замовник відхилив, і відповідно переможцем знову стало ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", яке на той момент єдине відповідало вимозі та мало 7 аналогічних договорів. Отже, можна зробити простий висновок, що між Замовником Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "РЕМБУДСТРОЙ" було украдено значну кількість, а саме більше 7-ми договорів з будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм без використання електронної системи, і саме користуючись цим і на основі цієї вимоги, яку виконати може лише ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", Замовник прописує вимоги в тендерній документації під нього, чим лобіює його інтереси. І ми наперед знаємо відповідь Замовника щодо даної вимоги, яка буде аналогічною із закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-19-010538-b, але хочемо нагадати про відповідальність за такі дії, а також, що дана закупівля є відкритими торгами і в разі оскарження АМКУ матиме безліч доказів щодо порушення Замовником принципів недискримінації та лобіювання інтересів одного з учасників, а саме ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕМБУДСТРОЙ". Тому радимо добре подумати, чи відхилити дану вимогу, після чого ми автоматично подаємо скаргу до АМКУ, чи все таки діяти згідно чинного законодавства і не порушувати його. 1. Під час проведеня закупівлі "Реконструкція теплових мереж від РК-10 до ТК-1 в м. Житомир (коригування)" Ідентифікатор плану закупівлі:UA-P-2021-05-19-010376-b , підприємство ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" ЄДРПОУ: 38542093 взагалі не надало файлів формату pdf які можливо було б відкрити та ознайомитись з пропозицією, але згідно "Протокол № 210 про намір укласти договір" ви визнаєте дане підприємство переможцем та підписуєте «Договір підряду №420-21 від 01.06.2021». Питання чи був взагалі розгляд пропозиції так як його вимагає законодавство? 2. У всіх іншних закупівлях які ви проводили з "Реконструкція теплових мереж" підприємство ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" ЄДРПОУ: 38542093 надало аналогічні договори тільки з Вашим підприємством. Питання як ви почали співпрацювати з даним підприємством яке не мало досвіду "у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж" ? Тому вимагаємо від Вас убрати дану вимогу до Учасників та провести закупівлю як того вимагає Закон. "Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції."

Детально вивчивши та проаналізувавши тендерну документацію по закупівлі «Реконструкція теплової мережі від ТК-30 до ТК-35 по вул. Пушкінська в м. Житомирі» (номер UA-2022-05-25-002376-a), ми вважаємо, що дана тендерна документація містить ряд вимог, які грубо порушують основні принципи недискримінації учасників згідно Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: Замовник вимагає, що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж». Наше підприємство створене та має досвід у будівництві менше 4 років, зокрема і досвід з прокладання (заміни) мереж теплопостачання, проте не саме таких труб, які вимагає Замовник, та не маємо такої кількості аналогічних договорів. Проте цього достатньо, щоб відповідати кваліфікаційним вимогам згідно чинного законодавства. Встановивши вимогу про досвід в учасника не менше 4-х років, Замовник свідомо та навмисно обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та можуть бути визнані переможцем торгів. Так як учасники, які мають необхідну матеріально технічну базу, необхідну кількість працівників, досвід надання аналогічних послуг та відповідають всім встановленим вимогам, однак не мають досвіду саме 4-х років не зможуть бути визнані переможцем торгів, оскільки не відповідатимуть технічному завданню Замовника. Позиція АМКУ щодо даного питання є однозначною і визнається дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-08-27-000371-a). Також згідно практики АМКУ визнається дискримінаційною вимога, що Замовник визначає аналогічним лише договір з чітко вказаним предметом закупівлі, зокрема як вказав Замовник з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159» (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-10-30-005688-c, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-09-06-001755-a), натомість визначення як аналогічний договір з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» було б не таке дискримінаційне. Так само визнається дискримінаційною вимога про надання не менше 7-ми аналогічних договорів по тепловим мережам, адже встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії не менше семи виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника в разі оскарження (закупівля https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-02-16-000700-b). Тому вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових Натомість вказати, що аналогічними договорами будуть вважатися договори з «будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоізольованих труб» та надати в кількості один або два, як це передбачено чинним законодавством. Також хочемо додати, що крім тендерної документації по даній закупівлі, ми детально проаналізували закупівлі Замовника за останні кілька років на сайті youcontrol та з інших офіційних та відкритих джерел, і дійшли цікавих висновків. Зокрема, майже по всіх закупівлях з реконструкції, ремонту та будівництва теплових мереж, які проводив Замовник Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради, переможцем, а отже і підрядником, було ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ" (код ЄДРПОУ 38542093). Цікаво також те, що всі закупівлі крім однієї, були проведені без використання електронної системи. А в тій одній закупівлі була така ж аналогічна вимога , що «Учасник повинен мати досвід у сфері будівництва не менше 4-х років та завершених об'єктів будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм не менше 7 теплових мереж», вимогу про усунення якої Замовник відхилив, і відповідно переможцем знову стало ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", яке на той момент єдине відповідало вимозі та мало 7 аналогічних договорів. Отже, можна зробити простий висновок, що між Замовником Комунальним підприємством "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради та ПРИВАТНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "РЕМБУДСТРОЙ" було украдено значну кількість, а саме більше 7-ми договорів з будівництва теплових мереж з застосуванням попередньоїзольованих труб в захистних оболонці з поліетилену та металу, діаметрами більше 159 мм без використання електронної системи, і саме користуючись цим і на основі цієї вимоги, яку виконати може лише ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РЕМБУДСТРОЙ", Замовник прописує вимоги в тендерній документації під нього, чим лобіює його інтереси. І ми наперед знаємо відповідь Замовника щодо даної вимоги, яка буде аналогічною із закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-05-19-010538-b, але хочемо нагадати про відповідальність за такі дії, а також, що дана закупівля є відкритими торгами і в разі оскарження АМКУ матиме безліч доказів щодо порушення Замовником принципів недискримінації та лобіювання інтересів одного з учасників, а саме ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РЕМБУДСТРОЙ". Тому радимо добре подумати, чи відхилити дану вимогу, після чого ми автоматично подаємо скаргу до АМКУ, чи все таки діяти згідно чинного законодавства і не порушувати його.