Фармацевтична продукція(Наркотичні та психотропні препарати)

Добрий день. Звертаємося з вимогою щодо усунення порушень під час проведення тендеру. Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Проте, ознайомившись із тендерною документацією (далі - ТД), нами було виявлено умови, що порушують принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Як зазначено у пункті 4.2. Розділу I. «Загальні положення» ТД закупівля здійснюється в цілому. Тобто учасники позбавлені можливості запропонувати окремі позиції предмету закупівлі. Порушення принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності полягає в тому, що Замовник, незважаючи при цьому, що закупівля кожного лікарського засобу окремо один від одного може бути здійснена із меншими витратами бюджетних коштів, оскільки у такій спосіб підвищується коло учасників, а отже збільшується конкуренте середовище, проводить закупівлю загальним переліком. Порушення принципу добросовісної конкуренції серед учасників полягає в тому, що загальний перелік предмету закупівлі, який складається із 7 позицій (лікарських засобів) зможуть запропонувати лише учасники, які мають відповідні договірні контрактні відносини із виробниками цих 7 лікарських засобів. Слід наголосити, що серед переліку предмету закупівлі є такі товари, що зареєстровані та виробляються в Україні лише одним виробником. Так, наприклад, -позиція №1 Омнопон-3Н -розчин для ін'єкцій; по 1 мл в ампулі; №100 (5х20) МНН: Morphine combinations, виробляється лише Товариством з обмеженою відповідальністю "Харківське фармацевтичне підприємство "Здоров'я народу", Україна; -позиція №6 Натрію оксибутират -розчин для ін'єкцій, 200 мг/мл по 10 мл в ампулі №10, МНН: Sodium oxybate виробляється лише АТ "Фармак", Україна; Вищевказані товари не мають на фармацевтичному ринку України аналогів (еквівалентів) за МНН та/або дозуванням та/або формою випуску, є незамінними («ексклюзивними») товарами. Об’єднуючи в одну частину предмету закупівлі (лот) лікарські засоби, які виробляються лише одним виробником з іншими лікарськими засобами, Замовник штучно звужує коло потенційних учасників, а отже призводить до їх дискримінації, оскільки прийняти участь, перемогти у закупівлі та отримати контракт на поставку товарів зможе лише учасник, який запропонує повний перелік. Вищевказані вимоги тендерної документації ставлять учасників в залежне становище від виробників тих товарів, що не мають на ринку аналогів. Повідомляємо, що відповідно до висновку, що викладений у рекомендаціях Антимонопольного комітету України №4-рк від 30.03.2018р., включення незамінних «ексклюзивних» лікарських засобів (у тому числі тих, які знаходяться під патентним захистом та/або під захистом реєстраційної інформації оригінального лікарського засобу, ті що мають лише одного виробника) в одну частину предмету закупівлі (лот) з іншими лікарськими засобами призводить до порушення конкуренції на відповідних ринках лікарських засобів. Задля уникнення дискримінації потенційних учасників, потрібно виправити допущені порушення. У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та до оголошення про проведення закупівлі, а саме: відокремити позиції №1 та №6 в окрему частину предмету закупівлі (лот).