0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги
  • Безлотова
  • КЕП
  • 2

Електрична енергія

Завершена

1 020 400.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 102.00 UAH
Період оскарження: 06.05.2022 12:37 - 19.05.2022 00:00
Вимога
Є відповідь

щодо скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС»

Номер: 5319331e7dd84c7bbb8b6b77b6f3214c
Пов'язана кваліфікація: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС", UA-EDR 43766172
Ідентифікатор запиту: UA-2022-05-06-001373-a.b1
Назва: щодо скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі учасника ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС»
Вимога:
25 травня 2022 року замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено рішення про обрання переможцем процедури закупівлі, ідентифікатор UA-2022-05-06-001373-a, Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» та опубліковано повідомлення про намір укласти договір з ним. ТОВ «Газенергоальянс» не погоджується з рішенням замовника виходячи з наступного. Відповідно до п. 1.1. частини 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме, зокрема: - Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку. І. Стосовно надання копії документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії: У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Договір про надання послуг з передачі електричної енергії, укладений з НЕК «УКРЕНЕРГО» від 04.11.2020 р. №1892-02024 (далі - Договір). Відповідно до п. 14.1 цього договору Договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2020 р. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах. Також відповідно до п. 16.2 цього Договору зазначений перелік додатків до цього Договору, які є його невід’ємними частинами: - Перелік точок комерційного обліку, зареєстрованих за Користувачем (споживачем)/перелік віртуальних точок комерційного обліку Користувача на межі з оператором системи передачі (додаток 1); - Акт приймання – передачі послуги (додаток 2); - Акт звірки розрахунків за послугу (додаток 3); - Порядок участі Користувача (споживача) у графіках обмеження споживання та графіках відключення (додаток 4); - Картка зразків підписів уповноважених осіб Користувача, ОСП (додаток 5) (додається за необхідності); - Договір про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії з додатками / договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 6) (споживачам); - Перелік об’єктів електроенергетики виробника електроенергії (додаток 7) (виробникам). Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий лише з додатком 1. Разом з тим додатки 2, 3, 4, 5, 6 та 7 до Договору у складі тендерної пропозиції учасника відсутні. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» відсутні будь-які пояснення щодо терміну дії договору про надання послуг з передачі електричної енергії, а також щодо причини ненадання додатків до нього. Таким чином, Договір про надання послуг з передачі електричної енергії від 04.11.2020 р. №1892-02024 наданий не в повному обсязі та є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. ІІ. Стосовно надання документа, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку У складі тендерної пропозиціїї ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» надано Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії (файл «Договір про врегулювання небалансів ее»). Відповідно до Повідомлення зазначено, що документ підписано КЕП, підписант начальник відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О. Натомість файл накладеного підпису (КЕП) підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О. у складі тендерної пропозиції відсутній. Відповідно абз. 2 ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Згідно з абз.6 ст.1 цього Закону обов’язковий реквізит електронного документа - обов’язкові дані в електронному документі, без яких він не може бути підставою для його обліку і не матиме юридичної сили. Відповідно до п. 4.4 ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів», затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01.07.2020 р. № 144, Документи, що їх створюють юридичні особи, обов’язково повинні мати такі реквізити: найменування юридичної особи (04), назва виду документа (09) (не зазначають на листах), дата документа (10), реєстраційний індекс документа (11), заголовок до тексту документа (19), текст документа (20), підпис (для електронних документів — електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису) (22). Отже, обов’язковим реквізитом електронного документа є, зокрема, електронний підпис або електронна печатка в разі відсутності електронного підпису. Відповідно до п. 12 ч.1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис. Таким чином, надане у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» Повідомлення НЕК «УКРЕНЕРГО» від 09.11.2020 року № 01/40679 про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії не є у розумінні чинного законодавства а ні документом, а ні електронним документом, оскільки не містить обов’язкового реквізита документа - електронного підпису підписанта начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку Симоненко О.О або електронної печатки НЕК «УКРЕНЕРГО» в разі відсутності електронного підпису . З огляду на вищезазначене, учасником не надано документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучення до реєстру учасників ринку. Відповідно до абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» має бути відхилена через невідповідність учасника встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Просимо скасувати рішення про визнання переможцем цієї процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» з вищенаведених підстав. У іншому випадку за захистом своїх порушених прав будемо змушені звернутися до Уповноваженого органу оскарження.
Пов'язані документи: Учасник
Дата подачі: 26.05.2022 17:10
Вирішення: УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, ТУРИЗМУ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ДОБРОСЛАВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ під час здійснення публічних закупівель є замовником торгів згідно пункту 11 частини 1 статті 1 Закону. Управлінням освіти, культури, туризму, молоді та спорту Доброславської селищної ради (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару по предмету: ДК 021:2015, код 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія) (ідентифікатор закупівлі: UA-2022-05-06-001373-a), далі – предмет закупівлі за адресою www.prozorro.gov.ua. На Вашу вимогу завантажену в систему «Prozorro» 26.05.2022 року стосовно нібито неправомірного визначення переможцем учасника - ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», код за ЄДРПОУ 43766172 та необхідності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» повідомляємо наступне. При здійсненні розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Уповноважена особа керувалась принципами здійснення публічних закупівель, що передбачені статтею 5 Закону, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Разом з цим, Замовником приймались рішення щодо встановлення виключно суттєвих істотних обставин в частині виконання чи невиконання учасниками закупівлі, вимог, що передбачені умовами тендерної документації. Наголошуємо, що у розумінні статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009 р. УО Замовника зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За власною ініціативою УО не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про УО, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації. УО здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації в межах поданих документів учасниками торгів та з урахуванням вимог законодавства України. 1. Щодо оскарження нібито неправомірного визначення переможцем тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС». 1) Скаржник повідомляє про нібито невиконання вимоги учасником-переможцем за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: Копія документу, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії та документ, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку». В обґрунтування нібито підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС», Скаржник повідомляє про те, що подані у складі файли з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf»; «Договір про надання послуг з передачі ее» не засвідчують виконання вказаної вимоги, з огляду на те, що Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» втратив чинність 31.12.2020 року, а також відсутність додатків до вказаного Договору, що передбачені безпосередньо змістом Договору свідчать про подання неповної редакції Договору, що на думку Скаржника суперечить умовам тендерної документації. Не можемо погодитись із такою вільною інтерпретацією умов тендерної документації. Звертаємо увагу, що Скаржник визнає факт подання відповідного документу - Договір про надання послуг з передачі електричної енергії №1892-02024 від 04.11.2020 року між ПАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» (далі - Договір), що свідчить про виконання безпосередньо вимоги за тендерною документацією. В свою чергу зауважимо, що тендерна документація не містила вимог про необхідність подання у складі тендерної пропозиції саме певного чітко визначеного виду документу. Тобто подання Договору, що засвідчує взаємовідносини між Електропостачальником та Оператором системи передачі ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії є допустимим для виконання вимог за тендерної документацією. При цьому, тендерна документація не містила вимог, що вказаний документ, в нашому випадку – Договір, повинен бути поданий разом із додатками до нього. Важливим є не факт подання додатків до Договору, а факт встановлення юридичних правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» та ДП НЕК «Укренерго» (ОСП) щодо надання послуг з передачі електричної енергії. Такий факт встановлено шляхом подання примірнику Договору. Що стосується строку дії Договору: пунктом 14.1. розділу 14 Договору передбачено: «Договір набуває чинності з дати його підписання та діє до 31.12.2020 року. Якщо Користувач не направив ОСП у строк не менший ніж за місяць до закінчення терміну дії Договору повідомлення про припинення дії Договору, то цей Договір вважається продовженим на наступний календарний рік на тих самих умовах». У нас як Замовника торгів немає доказів припинення Сторонами за Договором вказаного правочину, Скаржник також не надає доказів направлення будь-якою із сторін за Договором повідомлення від ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) про припинення Договору. З огляду на вказане, наданий примірник Договору дійсний. Таким чином припущення ТОВ "Газенергоальянс" про те, що Договір «є таким, що втратив чинність з 31.12.2020 року» є недоведеним та надуманим. Варто зазначити, що оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 72, 73, 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Саме тому, вважаємо, що Скаржник не довів та документально не підтвердив невиконання вимог за тендерною документацією ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» саме в тій редакції, яка сформована Замовником закупівлі. 2) Також Скаржник повідомляє про нібито невиконання другої частини вимоги за пунктом 1.1. частини 1 розділу «Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме необхідності надання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку. В доказ своєї позиції Скаржник посилається на відсутність кваліфікованого електронного підпису на Повідомленні про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії Симоненко О.О., що розміщено у файлі з ім’ям «Договір про врегулювання небалансів ее.pdf». Знову ж таки, не можемо погодитись із таким формулюванням Скаржника, з огляду на той факт, що тендерна документація не містила вимог для документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку, щоб він був підписаний КЕП або УЕП уповноваженої особи, в даному випадку - Начальника відділу супроводження договорів з учасниками ринку ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) - Симоненко О.О. Звертаємо увагу, що вказане Повідомлення про приєднання до договору про врегулювання небалансів електричної енергії, містить QR штрих-код номеру документу, а також розміщено на фірмовому бланку ПАТ НЕК «Укренерго». Більш того, окремим маркуванням засвідчено: ДОКУМЕНТ ПІДПИСАНО КЕП. Сертифікат 2B6C7DF9A3891DA10400000050883500BA865E01. Підписувач СИМОНЕНКО ОЛЕКСАНДР ОЛЕКСАНДРОВИЧ. Дійсний з 26.02.2020 9:58:16 по 25.02.2021 23:59:59. З огляду на вказане усі необхідні реквізити для документу присутні з метою встановлення його достовірності. Окремо також проінформовано про факт публічного розміщення інформації про наявність правовідносин між ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС» до ПАТ НЕК «Укренерго» (ОСП) за посиланням https://ua.energy/. Відтак припущення Скаржника, про нібито факт ненадання документу, що підтверджує приєднання учасника до умов договору про врегулювання небалансів електричної енергії та долучено до реєстру учасників ринку – не відповідає дійсності. Окрім цього, Скаржником документально не спростовано нікчемність поданого Документу в складі тендерної пропозиції ТОВ «ПІВНІЧНИЙ АЛЬЯНС». Узагальнюючи все вищевикладене, Замовник не має правових підстав для задоволення Вашої вимоги та перегляду прийнятих рішень. Законність підтвердження правомірності визначення переможця закупівлі може нами бути доведена і в АМКУ, з урахуванням практики розгляду Скарг із аналогічних питань.
Статус вимоги: Відхилено