Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ

Протоколом (рішенням) Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації №б/н від 27.11.2017 визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» з найбільшою ціною закупівлі у сумі 1240006,34 грн. при сумі закупівлі 1250000,00грн. При перевірці тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині максимальної економії та ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: При визначенні основних критеріїв в Тендерній документації Замовника прописані критерії, які не є обов’язковими для закупівлі «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ), а саме: Вимога надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на роботи на висоті понад 1,3м є обов’язковою при виконанні робіт з драбини ручним способом при використанні малярних пензлів. Проте, даний вид робіт також проводиться і механізованим способом із застосування пневморозпилювачів та не потребує використання драбини. Слід зазначити, що Замовником не визначена вимога надання Дозволу виконувати роботи підвищеної безпеки - Роботи, що виконуються на висоті 5 метрів і більше. Цей дозвіл доречний та повинен бути вказаний у критеріях, тому як роботи будуть проведені на покрівлі. Таким чином, Замовником порушено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації учасників та прописування вимог ТД під окремого учасника. В порушення п. 6 Тендерної документації Управляння освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої протоколом б/н від 02.11.2017, переможець закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» не дотримався технічних вимог по закупівлі Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ), а саме порушив регламент робіт з вогнезахисту, затвердженого 10.04.2017 директором ТОВ «АРГУСПРОФІ». Саме п.6.1 до ТД визначено надання : - Сертифікату відповідності; - Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи; - Регламент робіт з вогнезахисту. Пунктом 3 до регламенту робіт з вогнезахисту просочувальної вогнезахисної речовини «АРГУСПРОФІ» дерев’яних елементів горищних покриттів (крокв, лаг) визначено розрахунок витрат вогнезахисного засобу. Згідно з сертифікатом відповідності №UA 1.016.0005185-17 від 10.04.2017 вогнебіозахисний засіб «АРГУСПРОФІ» забезпечує 1групу вогнезахисної ефективності за умови обробляння деревини способом «поверхневого просочення» з середнім поглинанням робочого розчину не менше 250г/м2. При визначенні загальної витрати вогнезахисного засобу необхідно враховувати технологічні витрати, які залежать від складності конструкції виробу з деревини та способу нанесення. Проте, переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» врахував у локальних кошторисах норму лише 250 г/м2., не враховуючи технологічні втрати. Спосіб обробки згідно локальних кошторисів переможця закупівлі – ручний спосіб з використанням малярських пензлів. При застосуванні малярських пензлів втрати складають 3-5%. (передбачено регламентом робіт). Тобто витрати на 1 м2 повинні складати не менш 257,5г/м2 а то і 262,5г/м2. Таким чином, завідома зменшуючи кількість загальної витрати вогнезахисного засобу «АРГУСПРОФІ», переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» порушує технологічний процес обробки деревини та зменшує витрати мінімального робочого розчину - 250г/м2. З огляду на вищевикладене, Замовник зобов’язаний був відхилити тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, а рішення Замовника про визначення переможцем процедури закупівлі з «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ) - Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» є неправомірним та таким, що підлягає скасуванню.

За результатами розгляду найбільш економічно вигідної пропозиції Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЕВС ЛМ» як такої, що не відповідає вимогам тендерної документації. Замовник розглянув наступну тендерну пропозицію ТОВ СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» , що вважається найбільш економічно вигідною, та відхилив на стадії кваліфікації. З висновком про відмову на стадіі кваліфікації ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» категорично не згодно. Відхилення пропозиції ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» вважаємо недостатньо аргументовано. Згідно п.3 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник - ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ звернувся до Замовника - Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причин невідповідності кваліфікаційним критеріям №133 від 27.11.2017. Протоколом (рішенням) Управління освіти Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації №б/н від 27.11.2017 визнано переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» з найбільшою ціною закупівлі у сумі 1240006,34 грн. при сумі закупівлі 1250000,00грн. При перевірці тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» на відповідність вимогам тендерної документації, Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині максимальної економії та ефективності закупівель та запобіганням корупційним діям та зловживанням, а саме: При визначенні основних критеріїв в Тендерній документації Замовника прописані критерії, які не є обов’язковими для закупівлі «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ), а саме: Вимога надання копії декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на роботи на висоті понад 1,3м, є обов’язковою при виконанні робіт з драбини ручним способом при використанні малярних пензлів. Проте, даний вид робіт також проводиться і механізованим способом із застосування пневморозпилювачів та не потребує використання драбини. Слід зазначити, що Замовником не визначена вимога надання Дозволу виконувати роботи підвищеної безпеки - Роботи, що виконуються на висоті 5 метрі і більше. Цей дозвіл доречний та повинен бути вказаний у критеріях, тому як роботи будуть проведені на покрівлі. Таким чином, Замовником порушено ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині дискримінації учасників та прописування вимог ТД під окремого учасника. В порушення п. 6 Тендерної документації Управляння освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженої протоколом б/н від 02.11.2017, переможець закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» не дотримався технічних вимог по закупівлі Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ), а саме порушив регламент робіт з вогнезахисту, затвердженого 10.04.2017 директором ТОВ «АГРУСПРОФІ». Пунктом 3 «Розрахунок витрат вогнезахисного захисту» по суміші АГРУСПРОФІ складає не менш ніж 250г/м2. При визначенні загальної витрати вогнезахисного засобу необхідно враховувати технологічні витрати, які залежать від складності конструкції виробу з деревини та способу нанесення. При застосуванні малярських пензлів втрати складають 3-5%. Тобто витрати на 1 м2 повинні складати не менш 257,5г/м2 а то і 262,5г/м2. Проте, переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» врахував у локальних кошторисах норму лише 250 г/м2. Спосіб обробки згідно локальних кошторисів – ручний спосіб з використанням малярських пензлів. Таким чином, завідома зменшуючи кількість загальної витрати вогнезахисного засобу АРГУСПРОФІ, переможець Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСПЕРТНО_ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ І ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ» порушує технологічний процес обробки. Просимо Вас розглянути нашу вимогу відповідно до п. 3 ст.30 «Відхилення тендерних пропозицій», та надати обґрунтовану відповідь. Крім того, якщо наше звернення не буде розглянуто в термін визначений законодавством, та не надано обґрунтовану відповідь, відповідно до закону дану скаргу буде направлено до Антимонопольного комітету України та прокуратури м.Києва.

З висновком про відмову на стадіі кваліфікації ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» категорично не згодно. В протоколі №б/н від 23.11.2017 визначено, що відповідно до ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, а саме документи подані не в повному обсязі. При перевірці тендерної пропозиції ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» на відповідність вимогам тендерної документації,Замовником порушено вимоги ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції з огляду на наступне: Порушення, які визначені протоколі №б/н від 23.11.2017 про відхилення пропозиції ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» не є обґрунтовані, а саме: П.1 Відсутня копія декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на роботи на висоті понад 1,3м. Декларація нами надана, проте застосування роботи на висоті 1,3м кошторисом ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» не передбачено. Тому як, роботи будуть проведені механізованим способом , що підтверджено застосуванням розцінки , а саме шифр Е13-74-1 «Нанесення механiзованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матерiалу АРГУСПРОФІ на горизонтальнi i вертикальнi поверхнi дерев'яних конструкцій» із застосуванням агрегату "Вагнер". Крім того, до пропозиції надано Дозвіл №3035.13.14 виконувати роботи підвищеної безпеки (п.5 Роботи, що виконуються на висоті 5 метрі і більше). Цей дозвіл доречний та повинен бути надано любим учасником, тому як роботи будуть проведені на покрівлі. Вимоги Замовника не є обґрунтованими. П.2.Копія протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту , що буде використовуватися при виконанні ремонтних робіт надана частково, не в повному обсязі. Копія протоколу про виміри опору ізоляції електроінструменту від 03.03.2017 надана на компресор для фарбування , який буде використано при виконанні робіт з «Послуги з просочування деревини» код 77220000-8 за ЄЗС ДК 021:2015(Проведення вогнезахисної обробки (просочення) дерев’яних конструкцій горищ), що також підтверджено кошторисом та довідкою про матеріально-технічну базу. Тобто, не зрозуміло висновок Замовника що до часткового протоколу. Вимоги Замовника не є обґрунтованими. П.3, 4, 10, 12 Відсутній лист-гарантія про те, що Учасник зобов’язується надати документи зазначені у розділу 5, відсутні таблиця мережі закладів з зазначенням вартості послуги по кожному об’єкту окремо, що Учасник зобов’язується укласти договір не пізніше 20 днів з дня прийняття наміру укласти договір. Вся ця інформація відображена у Пропозиції ТОВ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОНТАЖ» (п.п. 1,8,9), підписана уповноваженою особою генеральним директором Опря В.Є. та завірено печаткою підприємства. Тобто, повторення однієї і тієї ж інформації є недоречним. Вимоги Замовника не є обґрунтованими. П.5, 6, 7, 8 Відсутні: локальний кошторисний розрахунок та пояснювальна записка, зведений кошторисний розрахунок, розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат, підсумкова відомість. Вимоги замовника не є обґрунтованими, тому як вся вищевказана інформація надана у складі тендерної пропозиції - в архівному файлі «ПРОПОЗИЦІЯ». П.9 Відсутній гарантійний лист, що переможець торгів передбачає нести, виконуючи усі умови договору враховуються у загальній ціні пропозиції. Гарантійний лист надано у складі тендерної пропозиції вих..№ 131 від 15.11.2017. Вимоги замовника не є обґрунтованими. П.11.Відсутня довідка у довільній формі про уповноважену особу. Довідка надана у складі тендерної пропозиції – вих.№ 130 від 15.11.2017. Вимоги замовника не є обґрунтованими. П. 12 Відсутній гарантійний лист , що Учасником буде надано дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності. У складі тендерної пропозиції надано Ліцензію на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення та Дозвіл на виконання робіт підвищеної безпеки. Вимоги замовника не є обґрунтованими. Рекомендуємо комісії більш уважніше розглянути документацію. Просимо Вас розглянути нашу вимогу відповідно до п. 3 ст.30 «Відхилення тендерних пропозицій», та надати обґрунтовану відповідь. Крім того, якщо наше звернення не буде розглянуто в термін визначений законодавством, та не надано обґрунтовану відповідь, відповідно до закону дану скаргу буде направлено до Антимонопольного комітету України.