Код ДК:021:2015:09310000-5 Електрична енергія

Шановний Замовнику! Під час підготовки пропозиції встановлена наявність положень тендерної докуменації, що суперечать принципам, які покладені в природу процедури закупівлі, зокрема, принципам встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон): добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. 1. Відповідно до вимог пункту 3 таблиці 2.1. «ДОКУМЕНТИ, ЯКІ НАДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ (ЮРИДИЧНОЮ ОСОБОЮ)» розділу 2 додатку 1 до тендерної документації переможцем для підтвердження відсутності підстави, передбаченої п.6 ч.1 ст. 17 Закону надається: «Електронна довідка або довідка, або нотаріально завірена копія документа (-ів), виданого Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України. Документ повинен бути виданий не пізніше 30-ти днів на дату подання документа переможцем.» Звертаємо Вашу увагу, що з 05:30 24 лютого 2022 року в Україні було введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Наслідком цього відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 165 «Деякі питання реалізації прав, свобод і законних інтересів фізичних та юридичних осіб» стала зупинка строків надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання та строків видачі дозвільними органами документів дозвільного характеру на час воєнного стану в Україні. Зупинені строки буде поновлено у місячний строк після припинення чи скасування воєнного стану на відповідній території України. При цьому, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 року №207 «Деякі питання ведення обліку відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» установлено, що довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, видаються у формі витягів з інформаційно-аналітичної системи "Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості". А також визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 29 листопада 2016 року N 1256 "Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України". Отже, в учасника (переможця) процедури закупівлі відсутня можливість надання електронної довідки або довідки, або нотаріально завіреної копії документа (-ів), виданих Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не) притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, та який виданий не пізніше 30-ти днів на дату подання документа переможцем. Таким чином, з метою дотримання як учасниками, так і замовником норм, передбачених відповідно до статті 17 Закону, просимо привести вимогу тендерної документації щодо документального підтвердження переможцем відсутності підстави для відмови згідно з п.6 ч.1 ст.17 Закону у відповідність до чинного законодавства. 2. Відповідно до вимог пункту 2 таблиці 3.1. «ІНШІ ДОКУМЕНТИ ВІД УЧАСНИКА)» розділу 3 додатку 1 до тендерної документації: «Оригінал або належним чином засвідчена копія витягу з Реєстру платників податку на додану вартість/свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ - для учасників-платників ПДВ. Оригінал або належним чином засвідчена копія витягу з Реєстру платників єдиного податку/ свідоцтва платника єдиного податку - для учасників- платників єдиного податку.» Стосовно зазначеної вимоги, слід зазначити, що дані реєстру платників податку, згідно пункту 183.13 статті 183 розділу V Податкового Кодексу України, містяться у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним, на офіційному веб-сайті Державної податкової служби України за посиланням: Реєстр платників податку на додану вартість – https://cabinet.tax.gov.ua/registers/pdv Реєстр платників єдиного податку – https://cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Доводимо до Вашого відома, що, зокрема, відповідно до рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №20779-р/пк-пз від 13.09.2021 року аналогічна вимога визнана як дискримінаційна. Враховуючи вищезазначене, ця вимога повинна бути виключена з тендерної документації. 3. Відповідно до п. 3.1.4. ч. 1 розділу 3 тендерної документації документи, що складаються безпосередньо учасником як власником документу, повинні бути оформлені належним чином та відповідати вимогам щодо наявності усіх обов’язкових реквізитів документу, що встановлені пунктом 4.4. ДСТУ 4163-2003 «УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Звертаємо Вашу увагу, що ДСТУ 4163-2003 «УНІФІКОВАНА СИСТЕМА ОРГАНІЗАЦІЙНО-РОЗПОРЯДЧОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ скасовано з 01.09.2021 року на підставі наказу ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 01.07.2020 року №144 «Про прийняття та скасування національних стандартів». Таким чином, дана вимога тендерної документації має бути приведена у відповідність до норм чинного законодавства. Отже, у порядку дії частини 2 статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо внести зміни до тендерної документації, скасувавши вищевказані дискримінаційні вимоги, та привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства. У іншому разі будемо змушені звернутися за захистом своїх законних прав до Уповноваженого органу оскарження.