Риба заморожена, ікра лососевих, оселедець слабо солений, консерви рибні в маслі

В електронній системі закупівель «Prozorro» 08 грудня 2017 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-12-08-003359-c, з якої мені стало відомо, що Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: –15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви: риба заморожена - 8 500 кг, ікра лососевих - 220 кг, оселедець слабо солений - 790 кг, консерви рибні в маслі – 790 кг.». Відповідно до Національного класифікатора Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 предмет закупівлі товарів та послуг визначається за показником четвертого знаку. Відповідно до вищезазначеного, Замовник порушив норму щодо визначення предмету закупівлі, оскільки: риба заморожена відноситься до коду 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені; ікра лососевих, консерви рибні в маслі відноситься до коду 15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви; оселедець слабо солений відноситься до коду 15230000-9 Сушена чи солена риба, риба в розсолі, копчена риба. Прошу привести процедуру закупівлі (оголошення, тендерну документацію) у відповідність до чинного законодавства України.

В електронній системі закупівель «Prozorro» 08 грудня 2017 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-12-08-003359-c з якої мені стало відомо, що Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви (консерви рибні в маслі - 790 кг.; оселедець слабо солений - 790 кг.; риба заморожена - 8 500 кг.; ікра лососевих - 220 кг.). Ознайомившись з тендерною документацію Замовника, дійшов висновків, що певні вимоги потребують змін або уточнення з боку Замовника. Відповідно до п.п. 3 п. 5.3.2 ч. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник повинен надати копії медичних довідок водіїв щодо придатності до керування транспортним засобом. Враховуючи, що до закладу буде постачатись товар (харчові продукти) транспортними засобами вантажопідйомністю не менше 1,5 т - 3 т, це зумовлює жорсткіші вимоги до безпечності керування (саме завантаженим транспортом). Більш того, враховуючи те, що ваш заклад є закладом, де навчаються діти, а маршрут слідування перетинає територію навчальних будівель ВИМАГАЄМО внести зміни у тендерну документацію та уточнити, що у складі тендерної документації учасник повинен надати копії медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв, які виконують роботи з перевезення вантажів. Відповідно до пп. 5 п. 5.3.1 ч.5 Розділу ІІІ Тендерної документації учасник, у разі здійснення дезінфекції транспортних засобів учасника суб’єктом господарювання повинен надати лише договір. Прошу звернути увагу, що надання договору ні яким чином не підтверджує дотримання вимог Санітарних правил для підприємств продовольчої торгівлі від 16.04.1991 за № 5781-91 щодо періодичної дезінфекції транспорту. Договір може бути розірваним, може не виконуватись взагалі або рідше ніж встановлено діючими нормами. Однак, ваш заклад, як суб’єкт, що здійснює харчування дітей вашого закладу, зобов’язаний керуватись п.3 ч.1 ст. 49 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» зобов’язаний вимагати підтвердження того, що харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях обігу. Однак, у разі, якщо учасник самостійно здійснює дезінфекцію транспортних засобів, за умовами ТД встановлено повний необхідний перелік документів, чим встановлено дискримінацію учасників та штучне зменшення документів, до тих, що залучають стороннього суб’єкта господарювання. ВИМАГАЄМО за аналогією встановити вимогу надавати акти виконаних робіт по систематичній дезінфекції, довідку про навчання дезінфектора, медичну книжку дезінфектора та інше. Як зазначається вище, Заклад, задля забезпечення належного та безпечного харчування дітей, як кінцевого споживача, повинен впевнитись, що харчові продукти повинні бути захищеними від будь-якого забруднення на всіх стадіях обігу, що суб’єкт, який постачає харчові продукти, постачає безпечні продукти, здійснює заходи, відповідно до ст.21 ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» щодо обов'язкових попередніх (до прийняття на роботу) та періодичні профілактичні медичні огляди працівників окремих професій,виробництв та організацій, діяльність яких пов'язана зобслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб. Відповідно до вимог «Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам», до таких працівників відносяться, зокрема, й: прибиральник персонал, який миє обладнання, готує мийні засоби та дезінфекційні розчини; персонал, який миє обладнання. Відповідно до п. 5.3.2 ч.5 Розділу ІІІ Тендерної документації Замовник встановлює вимогу, що постачання повинно здійснюватись окремо водієм, окремо експедитором транспортним або особою, що виконують їх обов'язки, призначені у встановленому порядку. Прошу звернути особливу увагу на те, що відповідно до класифікатору професій, особи, що компетентні супроводжувати харчові продукти – експедитори транспортні. До обов’язків експедиторів транспортних відносяться: супроводження товарів (вантажів) під час перевезень, забезпечення їх збереження, видачу у встановленому порядку, забезпечує нагляд за ходом виконання навантажувально-розвантажувальних, перевантажувальних, перевалочних, пакувальних робіт, контролює експедиторське (відправницьке) маркування вантажів і пломбування засобів перевезення, контейнерів, холодокамер, контролює наявність пристосувань для перевезення вантажів і санітарний стан відповідного виду автомобільного транспортного засобу, призначеного для перевезення, супроводжує вантажі до місця призначення, забезпечує необхідний режим зберігання вантажів під час їх перевезення, забезпечує здавання вантажу після перевезення, оформлює претензійні акти згідно із встановленими формами у випадку надходження вантажів (порча та (або) нестача вантажів) тощо. До обов’язків водіїв, відповідно, відноситься - знання схеми маршруту, що обслуговується, пункти зупинок і призначення, правила дорожнього руху і технічної експлуатації автомобілів. Посада експедитор-транспортний відноситься до категорії – фахівці, отже обов’язки покладатись можуть тільки на кваліфікованих працівників рівня фахівець, таким. Суміщення водія та експедитора транспортного не можуть відповідати вимогам якісної поставки харчових продуктів до закладу харчування дітей, більш того до оздоровчого табору, про що ВИМАГАЄМО внести уточнення до ТД. В Вашому закладі здійснюється харчування дітей, а також передбачено у літній час здійснення постачання харчових продуктів для харчування в оздоровчому таборі, отже ґрунтуючись на вищезазначеному Ви повинні забезпечувати простежуваність захищеності харчових продуктів від будь-якого забруднення на всіх стадіях обігу, на виконання чого у вас, як Замовника існують усі законні підстави внести відповідні зміни та Тендерній документації та вжити необхідних заходів задля забезпечення якісного та безпечного харчування у Вашому закладі.

В електронній системі закупівель «Prozorro» 08 грудня 2017 року було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2017-12-08-003359-c з якої мені стало відомо, що Замовником було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви (консерви рибні в маслі - 790 кг.; оселедець слабо солений - 790 кг.; риба заморожена - 8 500 кг.; ікра лососевих - 220 кг.) Ознайомившись з тендерною документацією (далі – ТД), дійшов висновків, що наявні вимоги, які звужують кількість потенційних учасників, порушуючи такий принцип закупівель, як добросовісна конкуренція серед учасників, оскільки є дискримінаційними. Відповідно до п.п. 5 п. 5.3.2. ч. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть супроводжувати постачання товару, що є предметом закупівлі - водіям та транспортними експедиторами/особами, які виконують їх обов’язки, призначені у встановленому порядку: для учасників – юридичних осіб: копії трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний стаж роботи, визначений у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід); для учасників – фізичних осіб-підприємців: копії трудових книжок (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний стаж роботи, визначений в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015р.). Відповідно до Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про транспортну-експедиторську діяльність» суб’єкт господарювання може залучати Перевізника (Експедитора), який має необхідний спеціалізований транспорт та працівників відповідної кваліфікації, що буде здійснювати перевезення вантажу відповідно до умов договору. Жодним чинним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку під час здійснення господарської (підприємницької) діяльності використовувати власні потужності (транспортні засоби) та працівників, також не заборонено залучати суб’єкта господарювання, тобто відсутній обов’язок суб’єкта господарювання, безпосередньо, мати у підпорядкуванні працівників, що будуть здійснювати перевезення вантажу (водії, експедиторі транспортні, вантажники тощо) та транспортні засоби. За таких підстав, я, як фізична особа-підприємець, що займається господарською діяльністю з постачання харчових продуктів та який уклав договір з іншим суб’єктом господарювання, який має спеціалізований автотранспорт та працівників відповідної кваліфікації не можу прийняти участь у процедурі закупівлі «ДК 021:2015: 15240000-2 Рибні консерви та інші рибні страви і пресерви (консерви рибні в маслі - 790 кг.; оселедець слабо солений - 790 кг.; риба заморожена - 8 500 кг.; ікра лососевих - 220 кг.), що проводить Замовник через встановлені у ТД дискримінаційні вимоги, які передбачають підтвердження наявності саме у учасника транспортних засобів та кваліфікованих працівників. Просимо внести зміни до Розділу ІІІ ч. 5 п. 5.3.2. п.п. 5 Тендерної документації та додати пункт щодо надання документів, що підтверджують трудові відносини між перевізником та його працівником у разі якщо для перевезення предмету закупівлі учасником залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення вантажів-Перевізник).