Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 – 79340000-9

До: Антимонопольний комітет України (постійна діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, МСП-03680, м. Київ, 03035 телефон: (044) 251-62-62 факс: (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40 http://www.amc.gov.ua e-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» Код ЄДРПОУ 42795087 пров Руслана Лужевського, будинок 14, офіс 32, м. Київ, 03039 телефон: (050) 332-73-37 iryna.k@be-centric.com Замовник: ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" Код ЄДРПОУ 21708016 вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053 телефон: (044) 333-35-66 http://www.fg.gov.ua Розмір плати, внесеної за подання скарги: 8100,00 грн. СКАРГА 08 квітня 2022 року державною установою "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" (надалі також – “Замовник”, або “Фонд”) на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: ідентифікатор закупівлі UA-2022-04-08-002806-b). Предметом вказаної вище закупівлі було визначено «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 - 79340000-9. Під рекламними та маркетинговими послугами мається на увазі: послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за двома лотами, а саме: за Лотом-1 – послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube; за Лотом-2 – послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.». Вид предмету закупівлі: Послуги; Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги; Очікувана вартість: 1 350 000,00 UAH з ПДВ. В аукціоні за Лотом 1 взяло участь три учасника. За результатами проведення аукціону одержані такі результати: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Маркетингова агенція Біцентрік 749 000,00 UAH з ПДВ 741 500,00 UAH з ПДВ ФОП Кирилова Інна Володимирівна 738 500,00 UAH з ПДВ 450 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" 699 000,00 UAH з ПДВ 699 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 травня 2022 року № 108/22, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ (надалі також – Протокол № 108/22) за результатами аукціону: За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною пропозицією відкритих торгів за Лотом 1 визначено тендерну пропозицію ФОП Кирилова Інна Володимирівна (код ЄДРПОУ 3244518609). Остаточна пропозиція ФОП Кирилової І.В. електронною системою закупівель визнана аномально низькою. За рішенням Уповноваженої особи Фонду (протоколом від 05.05.2022 № 100/22), тендерну пропозицію ФОП Кирилової І.В. відхилено відповідно до абзацу 2 частини 14 статті 29 та абзацу 7 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону. Згідно норм, передбачених частиною 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки електронною системою визначена найбільш економічно вигідною, замовником розглянута тендерна пропозиція наступного учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 3107802398), з ціною 699 000,00 грн.; За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП ПЕТРЕНКО І.М. на відповідність кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови учаснику в участі, згідно статті 17 Закону на відповідність технічним вимогам тендерної документації встановлено невідповідності. Зокрема, встановлено, що учасником надана Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у спеціаліста Вашатко Лілії Олександрівни, яка буде залучена до надання послуг, сертифікату Facebook BluePrint, однак не надана копія зазначеного сертифікату, яка вимагалась у відповідності з п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2.1 до тендерної документації. Після ніби-то усунення невідповідностей визначено переможцем за лотом 1 ФОП ПЕТРЕНКО І.М.; Прийнято рішення про намір укласти договір за лотом 1 з ФОП ПЕТРЕНКО І.М. В аукціоні за Лотом 2 взяло участь три учасника. За результатами проведення аукціону одержані такі результати: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Маркетингова агенція Біцентрік 550 000,00 UAH з ПДВ 550 000,00 UAH з ПДВ ФОП Кирилова Інна Володимирівна 500 000,00 UAH з ПДВ 400 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" 523 000,00 UAH з ПДВ 499 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 травня 2022 року № 109/22, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ (надалі також – Протокол № 109/22) за результатами аукціону: За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною пропозицією Відкритих торгів за Лотом 2 визначено тендерну пропозицію ФОП Кирилова Інна Володимирівна (код ЄДРПОУ 3244518609). За рішенням Уповноваженої особи Фонду (протоколом від 05.05.2022 № 102/22), тендерну пропозицію ФОП Кирилова І.В. відхилено на підставі абзацу 6 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно норм, передбачених частиною 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки електронною системою визначена найбільш економічно вигідною, замовником розглянута тендерна пропозиція наступного учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 3107802398), з ціною 499 000,00 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Петренко І.М. на відповідність кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови учаснику в участі, згідно статті 17 Закону на відповідність технічним вимогам тендерної документації встановлено невідповідності. Зокрема, встановлено, що учасником надана Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у спеціаліста Вашатко Лілії Олександрівни, яка буде залучена до надання послуг, сертифікату Facebook BluePrint, однак не надана копія зазначеного сертифікату, яка вимагалась у відповідності з п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2.2 до тендерної документації. Після ніби-то усунення невідповідностей визначено переможцем за лотом 2 ФОП ПЕТРЕНКО І.М.; Прийнято рішення про намір укласти договір за лотом 2 з ФОП ПЕТРЕНКО І.М. Пропозиція учасника скаржника (ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК»), який було наступним за ФОП ПЕТРЕНКО І.М. учасником з найнижчою ціновою пропозицією, не розглядалась ані за лотом 1, ані за лотом 2, оскільки попередній учасник був визнаний переможцем торгів. Це є порушенням інтересів скаржника. ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» вважає, що пропозиція ФОП ПЕТРЕНКО І.М. мала б бути відхилена Замовником з огляду на те, що документи ФОП Петренко І.М. не відповідають кваліфікаційним вимогам. За таких обставин, ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» вважає необхідним подати цю скаргу та звернути увагу на наступні порушення. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати наступні документи за лотом 1 (таблиця 1 додатку 2.1 до Тендерної документації): 1.1. Довідка відповідно до Таблиці 1.1. щодо наявності спеціалістів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до організації таргетованого просування інформаційних матеріалів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, а саме: 1) фахівця, якого буде визначено керівником проєкту; 2) фахівця по роботі в соціальних мережах (мінімум 2 фахівця); 3) аккаунт-менеджера; 4) фахівця з веб-аналітики. 1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б в одного спеціаліста, який буде залучений до надання послуг, сертифіката Facebook BluePrint. До довідки учасник повинен додати копію зазначеного сертифікату. 1.3. Для підтвердження кваліфікації працівників, які будуть залучені до організації таргетованого просування інформаційних матеріалів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, у складі тендерної пропозиції учасником надається будь-який з нижченаведених документів: - копія(ї) сертифікату(ів), документу(ів) про проходження курсів, що підтверджують кваліфікацію; - копія(ї) документу(ів) про відповідну освіту працівників. Копії вищезазначених документів повинні бути засвідчені підписом та печаткою (за наявності) учасника та надаються щодо кожного працівника, зазначеного в Таблиці 1.1. Також до складу документів, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції (таблиця 3 додатку 2.1 до Тендерної документації) входить довідка, складена у довільній формі, що підтверджує наявність в учасника статусу Premier Google Partner. Такі самі кваліфікаційні критерії та документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям мав подати учасник у складі своєї тендерної пропозиції за лотом 2 (таблиця 1 додатку 2.2 до Тендерної документації). У протоколах № 108/22 та 109/22 зазначено про подання ФОП Петренко І.М. копій сертифікату Facebook BluePrint у якості виправлення невідповідностей пропозиції. Проте подані документи не є належними. Вважаємо, що документи ФОП Петренко І.М. не відповідають кваліфікаційним вимогам (Додаток 2.1 та Додаток 2.2 до Тендерної документації) закупівлі з такої причини: ФОП Петренко І.М. надав ФОНДу довідку про прослуховування навчального курсу Facebook з вимірювання, оптимізації та створення аудиторії кампанії, що є частиною рекомендованих підготовчих курсів до складання екзамену на одержання сертифікату FaceBook BluePrint. Сертифікат Facebook BluePrint видається після успішного складання сертифікаційного екзамену. Для його складання не вимагається проходження жодних курсів. Претендент на одержання сертифікату FaceBook BluePrint може на власний розсуд готуватися до екзамену шляхом прослуховування будь-яких професійний курсів на свій вибір, або готуватися до складання екзамену самостійно. Успішне складання екзамену підтверджується іменним Сертифікатом FaceBook Blue Print, що має строк дії, а також активним гіперпосиланням, за яким будь-хто може перевірити валідність такого сертифікату онлайн. Приклад справжнього сертифікату надаємо у додатку з посиланням для верифікації. Таким чином ФОП Петренко І.М.неправдиво засвідчив Замовнику своїм підписом і печаткою довідку про прослуховування навчального курсу, неправдиво стверджуючи, що надана довідка є сертифікатом Facebook Blue Print», чим навмисне ввів тендерний комітет в оману. Крім того, ФОП Петренко І.М. не надав жодного підтвердження, окрім письмової довідки в довільній формі, що має статус Premier Google Partner. На ринку послуг у сфері диджитал маркетингу сформувалася усталена практика, яка передбачає розміщення на сайті компанії-провайдера послуг у сфері диджитал маркетингу спеціальної іконки, включаючи іконки у фірмовому стилі Google, що містить напис GooglePartner, яка засвідчує статус провайдера у світових пошукових системах. Онлайн посилання на завантаження і розміщення відповідної іконки пошукова система направляє провайдерові індивідуально після досягнення визначених рекламних показників. Отже, статус партнера пошукової системи Google, засвідчується, серед іншого, відповідною іконкою, яку провайдер зазвичай розміщує у себе на сайті і використовує у рекламних цілях.Причини вважати, що ФОП Петренко І.М. (його спеціаліст Вашатко Л.О.) дійсно має потрібний статус ВІДСУТНІ. Тендерний комітет не пересвідчився, що «переможець» має відповідний статус Premier Google Partner та не зазначив про невідповідність кваліфікаційним вимогам. Зазначені порушення не можуть вважатися формальними помилками, тощо, бо за своєю суттю неподання документу належної форми означає його відсутність у учасника. Так само відсутність посилання на сайт “переможця”, відсутність будь якого підтвердження наявності у “переможця” статусу Google партнера є обгрунтованими підставами вважати, що такий статус у “переможця” відсутній. З огляду на те, що демонстрація статусу Google Partner та пред’явлення дійсного сертифікату Facebook Blue Print є доказом експертності провайдера послуг, підвищує конкурентоздатність послуг провайдера на ринку, є доказом його високої кваліфікації,учаснику немає сенсу приховувати електронні позначки на підтвердження свого статусу, подавати неналежний сертифікат, якщо тільки у нього немає документів/доказів у належному вигляді. Наведене вище свідчить про те, що ФОП Петренко І.М. подані неправдиві відомості щодо відповідності кваліфікаційним вимогам. Вказане може свідчити про спробу ввести в оману Замовника. Отже тендерна пропозиція ФОП Петренко І.М. не відповідає умовам тендерної документації за двома лотами. Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, серед іншого, за принципом об’єктивної та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Згідно частиною 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; Все викладене вище свідчить про те, що наявні прямі передбачені законом підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Петренко І.М. Відповідно до підпункту 4 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» розмір плати за подання цієї скарги (оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) складає 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень. 1 350 000 / 100 * 0,6 = 8100 грн. На підстав наведеного вище, ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 – 79340000-9, а саме лот 1 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, лот-2 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.» 2. Зобов'язати державну установу "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" повністю скасувати рішення про обрання переможцем фізичну особу – підприємця ПЕТРЕНКА ІВАНА МИКОЛАЙОВИЧА (ІПН 3107802398), оформлене протоколами № 108/22 та № 109/22 від 12.05.2022. 3. Відновити процедуру закупівель, предметом якої є «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 – 79340000-9, а саме лот 1 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, лот-2 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.» та перейти до розгляду пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» (Код ЄДРПОУ 42795087). Додатки: платіжне доручення________________; файл "Довідка Premier Google Partner.pdf"; файл “Довідка BluePrint_Ковалик.pdf”( в якості прикладу, з пропозиції Скаржника); файл “Сертифікат Вашатко/pdf”; файл “Довідка сертифікований спеціаліст.pdf”; файл ‘Відеосертифікація Google Ads_ Google.pdf. Директорка ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» Ірина ХИМЧАК

До: Антимонопольний комітет України (постійна діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) вул. Митрополита Василя Липківського, 45, МСП-03680, м. Київ, 03035 телефон: (044) 251-62-62 факс: (044) 520-03-25 канцелярія: (044) 251-62-40 http://www.amc.gov.ua e-mail: slg@amcu.gov.ua Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» Код ЄДРПОУ 42795087 пров Руслана Лужевського, будинок 14, офіс 32, м. Київ, 03039 телефон: (050) 332-73-37 iryna.k@be-centric.com Замовник: ДЕРЖАВНА ОРГАНІЗАЦІЯ (УСТАНОВА, ЗАКЛАД) "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" Код ЄДРПОУ 21708016 вул. Січових Стрільців, 17, м. Київ, 04053 телефон: (044) 333-35-66 http://www.fg.gov.ua Розмір плати, внесеної за подання скарги: 8100,00 грн. СКАРГА 08 квітня 2022 року державною установою "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" (надалі також – “Замовник”, або “Фонд”) на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ було опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель: ідентифікатор закупівлі UA-2022-04-08-002806-b). Предметом вказаної вище закупівлі було визначено «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 - 79340000-9. Під рекламними та маркетинговими послугами мається на увазі: послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за двома лотами, а саме: за Лотом-1 – послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube; за Лотом-2 – послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.». Вид предмету закупівлі: Послуги; Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79340000-9: Рекламні та маркетингові послуги; Очікувана вартість: 1 350 000,00 UAH з ПДВ. В аукціоні за Лотом 1 взяло участь три учасника. За результатами проведення аукціону одержані такі результати: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Маркетингова агенція Біцентрік 749 000,00 UAH з ПДВ 741 500,00 UAH з ПДВ ФОП Кирилова Інна Володимирівна 738 500,00 UAH з ПДВ 450 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" 699 000,00 UAH з ПДВ 699 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 травня 2022 року № 108/22, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ (надалі також – Протокол № 108/22) за результатами аукціону: За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною пропозицією відкритих торгів за Лотом 1 визначено тендерну пропозицію ФОП Кирилова Інна Володимирівна (код ЄДРПОУ 3244518609). Остаточна пропозиція ФОП Кирилової І.В. електронною системою закупівель визнана аномально низькою. За рішенням Уповноваженої особи Фонду (протоколом від 05.05.2022 № 100/22), тендерну пропозицію ФОП Кирилової І.В. відхилено відповідно до абзацу 2 частини 14 статті 29 та абзацу 7 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оскільки учасник процедури закупівлі не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону. Згідно норм, передбачених частиною 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки електронною системою визначена найбільш економічно вигідною, замовником розглянута тендерна пропозиція наступного учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 3107802398), з ціною 699 000,00 грн.; За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП ПЕТРЕНКО І.М. на відповідність кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови учаснику в участі, згідно статті 17 Закону на відповідність технічним вимогам тендерної документації встановлено невідповідності. Зокрема, встановлено, що учасником надана Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у спеціаліста Вашатко Лілії Олександрівни, яка буде залучена до надання послуг, сертифікату Facebook BluePrint, однак не надана копія зазначеного сертифікату, яка вимагалась у відповідності з п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2.1 до тендерної документації. Після ніби-то усунення невідповідностей визначено переможцем за лотом 1 ФОП ПЕТРЕНКО І.М.; Прийнято рішення про намір укласти договір за лотом 1 з ФОП ПЕТРЕНКО І.М. В аукціоні за Лотом 2 взяло участь три учасника. За результатами проведення аукціону одержані такі результати: Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція ТОВ Маркетингова агенція Біцентрік 550 000,00 UAH з ПДВ 550 000,00 UAH з ПДВ ФОП Кирилова Інна Володимирівна 500 000,00 UAH з ПДВ 400 000,00 UAH з ПДВ ФОП "ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ" 523 000,00 UAH з ПДВ 499 000,00 UAH з ПДВ Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12 травня 2022 року № 109/22, опублікованого на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет https://prozorro.gov.ua/ (надалі також – Протокол № 109/22) за результатами аукціону: За результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою закупівель, найбільш економічно вигідною пропозицією Відкритих торгів за Лотом 2 визначено тендерну пропозицію ФОП Кирилова Інна Володимирівна (код ЄДРПОУ 3244518609). За рішенням Уповноваженої особи Фонду (протоколом від 05.05.2022 № 102/22), тендерну пропозицію ФОП Кирилова І.В. відхилено на підставі абзацу 6 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Згідно норм, передбачених частиною 11 статті 29 Закону у разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки електронною системою визначена найбільш економічно вигідною, замовником розглянута тендерна пропозиція наступного учасника ФОП ПЕТРЕНКО ІВАН МИКОЛАЙОВИЧ (код ЄДРПОУ 3107802398), з ціною 499 000,00 грн. з ПДВ. За результатами розгляду тендерної пропозиції ФОП Петренко І.М. на відповідність кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови учаснику в участі, згідно статті 17 Закону на відповідність технічним вимогам тендерної документації встановлено невідповідності. Зокрема, встановлено, що учасником надана Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у спеціаліста Вашатко Лілії Олександрівни, яка буде залучена до надання послуг, сертифікату Facebook BluePrint, однак не надана копія зазначеного сертифікату, яка вимагалась у відповідності з п.1.2 Таблиці 1 Додатку 2.2 до тендерної документації. Після ніби-то усунення невідповідностей визначено переможцем за лотом 2 ФОП ПЕТРЕНКО І.М.; Прийнято рішення про намір укласти договір за лотом 2 з ФОП ПЕТРЕНКО І.М. Пропозиція учасника скаржника (ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК»), який було наступним за ФОП ПЕТРЕНКО І.М. учасником з найнижчою ціновою пропозицією, не розглядалась ані за лотом 1, ані за лотом 2, оскільки попередній учасник був визнаний переможцем торгів. Це є порушенням інтересів скаржника. ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» вважає, що пропозиція ФОП ПЕТРЕНКО І.М. мала б бути відхилена Замовником з огляду на те, що документи ФОП Петренко І.М. не відповідають кваліфікаційним вимогам. За таких обставин, ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» вважає необхідним подати цю скаргу та звернути увагу на наступні порушення. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям учасник у складі своєї тендерної пропозиції мав надати наступні документи за лотом 1 (таблиця 1 додатку 2.1 до Тендерної документації): 1.1. Довідка відповідно до Таблиці 1.1. щодо наявності спеціалістів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені до організації таргетованого просування інформаційних матеріалів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, а саме: 1) фахівця, якого буде визначено керівником проєкту; 2) фахівця по роботі в соціальних мережах (мінімум 2 фахівця); 3) аккаунт-менеджера; 4) фахівця з веб-аналітики. 1.2. Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність хоча б в одного спеціаліста, який буде залучений до надання послуг, сертифіката Facebook BluePrint. До довідки учасник повинен додати копію зазначеного сертифікату. 1.3. Для підтвердження кваліфікації працівників, які будуть залучені до організації таргетованого просування інформаційних матеріалів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, у складі тендерної пропозиції учасником надається будь-який з нижченаведених документів: - копія(ї) сертифікату(ів), документу(ів) про проходження курсів, що підтверджують кваліфікацію; - копія(ї) документу(ів) про відповідну освіту працівників. Копії вищезазначених документів повинні бути засвідчені підписом та печаткою (за наявності) учасника та надаються щодо кожного працівника, зазначеного в Таблиці 1.1. Також до складу документів, що мають бути подані учасником у складі тендерної пропозиції (таблиця 3 додатку 2.1 до Тендерної документації) входить довідка, складена у довільній формі, що підтверджує наявність в учасника статусу Premier Google Partner. Такі самі кваліфікаційні критерії та документи на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям мав подати учасник у складі своєї тендерної пропозиції за лотом 2 (таблиця 1 додатку 2.2 до Тендерної документації). У протоколах № 108/22 та 109/22 зазначено про подання ФОП Петренко І.М. копій сертифікату Facebook BluePrint у якості виправлення невідповідностей пропозиції. Проте подані документи не є належними. Вважаємо, що документи ФОП Петренко І.М. не відповідають кваліфікаційним вимогам (Додаток 2.1 та Додаток 2.2 до Тендерної документації) закупівлі з такої причини: ФОП Петренко І.М. надав ФОНДу довідку про прослуховування навчального курсу Facebook з вимірювання, оптимізації та створення аудиторії кампанії, що є частиною рекомендованих підготовчих курсів до складання екзамену на одержання сертифікату FaceBook BluePrint. Сертифікат Facebook BluePrint видається після успішного складання сертифікаційного екзамену. Для його складання не вимагається проходження жодних курсів. Претендент на одержання сертифікату FaceBook BluePrint може на власний розсуд готуватися до екзамену шляхом прослуховування будь-яких професійний курсів на свій вибір, або готуватися до складання екзамену самостійно. Успішне складання екзамену підтверджується іменним Сертифікатом FaceBook Blue Print, що має строк дії, а також активним гіперпосиланням, за яким будь-хто може перевірити валідність такого сертифікату онлайн. Приклад справжнього сертифікату надаємо у додатку з посиланням для верифікації. Таким чином ФОП Петренко І.М.неправдиво засвідчив Замовнику своїм підписом і печаткою довідку про прослуховування навчального курсу, неправдиво стверджуючи, що надана довідка є сертифікатом Facebook Blue Print», чим навмисне ввів тендерний комітет в оману. Крім того, ФОП Петренко І.М. не надав жодного підтвердження, окрім письмової довідки в довільній формі, що має статус Premier Google Partner. На ринку послуг у сфері диджитал маркетингу сформувалася усталена практика, яка передбачає розміщення на сайті компанії-провайдера послуг у сфері диджитал маркетингу спеціальної іконки, включаючи іконки у фірмовому стилі Google, що містить напис GooglePartner, яка засвідчує статус провайдера у світових пошукових системах. Онлайн посилання на завантаження і розміщення відповідної іконки пошукова система направляє провайдерові індивідуально після досягнення визначених рекламних показників. Отже, статус партнера пошукової системи Google, засвідчується, серед іншого, відповідною іконкою, яку провайдер зазвичай розміщує у себе на сайті і використовує у рекламних цілях.Причини вважати, що ФОП Петренко І.М. (його спеціаліст Вашатко Л.О.) дійсно має потрібний статус ВІДСУТНІ. Тендерний комітет не пересвідчився, що «переможець» має відповідний статус Premier Google Partner та не зазначив про невідповідність кваліфікаційним вимогам. Зазначені порушення не можуть вважатися формальними помилками, тощо, бо за своєю суттю неподання документу належної форми означає його відсутність у учасника. Так само відсутність посилання на сайт “переможця”, відсутність будь якого підтвердження наявності у “переможця” статусу Google партнера є обгрунтованими підставами вважати, що такий статус у “переможця” відсутній. З огляду на те, що демонстрація статусу Google Partner та пред’явлення дійсного сертифікату Facebook Blue Print є доказом експертності провайдера послуг, підвищує конкурентоздатність послуг провайдера на ринку, є доказом його високої кваліфікації,учаснику немає сенсу приховувати електронні позначки на підтвердження свого статусу, подавати неналежний сертифікат, якщо тільки у нього немає документів/доказів у належному вигляді. Наведене вище свідчить про те, що ФОП Петренко І.М. подані неправдиві відомості щодо відповідності кваліфікаційним вимогам. Вказане може свідчити про спробу ввести в оману Замовника. Отже тендерна пропозиція ФОП Петренко І.М. не відповідає умовам тендерної документації за двома лотами. Частиною 1 статті 1 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, серед іншого, за принципом об’єктивної та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Відповідно до частини 1 статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції/пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Згідно частиною 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: учасник процедури закупівлі: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону; не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 цього Закону; Все викладене вище свідчить про те, що наявні прямі передбачені законом підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Петренко І.М. Відповідно до підпункту 4 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 р. № 292 «Про встановлення розміру плати за подання скарги та затвердження Порядку здійснення плати за подання скарги до органу оскарження через електронну систему закупівель та її повернення суб’єкту оскарження» розмір плати за подання цієї скарги (оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю) складає 0,6 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі, але не менш як 3 тис. гривень та не більш як 170 тис. гривень. 1 350 000 / 100 * 0,6 = 8100 грн. На підстав наведеного вище, ПРОСИМО: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 – 79340000-9, а саме лот 1 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, лот-2 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.» 2. Зобов'язати державну установу "ФОНД ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ" повністю скасувати рішення про обрання переможцем фізичну особу – підприємця ПЕТРЕНКА ІВАНА МИКОЛАЙОВИЧА (ІПН 3107802398), оформлене протоколами № 108/22 та № 109/22 від 12.05.2022. 3. Відновити процедуру закупівель, предметом якої є «Рекламні та маркетингові послуги за кодом ДК 021:2015 – 79340000-9, а саме лот 1 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в соціальній мережі Facebook та відеохостингу YouTube, лот-2 - послуги таргетованого просування інформаційних матеріалів та сторінки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з фінансової грамотності «ФІНКУЛЬТ» в соціальних мережах Facebook та Instagram та сервісі відеохостингу YouTube.» та перейти до розгляду пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» (Код ЄДРПОУ 42795087). Додатки: платіжне доручення________________; файл "Довідка Premier Google Partner.pdf"; файл “Довідка BluePrint_Ковалик.pdf”( в якості прикладу, з пропозиції Скаржника); файл “Сертифікат Вашатко/pdf”; файл “Довідка сертифікований спеціаліст.pdf”; файл ‘Відеосертифікація Google Ads_ Google.pdf. Директорка ТОВ «МАРКЕТИНГОВА АГЕНЦІЯ БІЦЕНТРІК» Ірина ХИМЧАК