"Капітальний ремонт. Улаштування блискавкозахисту будівлі Комунальної установи "Запорізький дитячий будинок-інтернат" Запорізької обласної ради. ДК 021:2015 45000000-7 Будівельні роботи.

Прийняте уповноваженою особою Комунальна установа «Запорізький дитячий будинок-інтернат» Запорізької обласної ради Гвінджілія О.Г. рішення щодо визначенням переможцем закупівлі ТОВ «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист» є грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пп.1.2 п.1 Додатку № 2 до Оголошення учасники в складі пропозиції повинні надати "...Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання видів робіт підвищеної небезпеки, зареєстровану Держпраці чи її територіальними органами". Просимо звернути увагу на те, що відповідно до чинного законодавства, а саме згідно Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, Держпраця (в т.ч. числі її територіальні органи) уповноважені на видачу декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Ураховуючи норми діючого законодавства та з метою уникнення дискримінації серед учасників, просимо внести зміни до Оголошення про проведення спрощеної процедури та корректно зазначити назву документу, який необхідно надати в складі пропозиції, а саме "...Декларацію відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстровану в Держпраці чи її територіальними органами".

Відповідно до пп.1.3 п.1 Додатку № 2 до Оголошення учасники в складі пропозиції повинні надати "...Довідку про наявність досвіду провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення". Просимо роз'яснити, яким саме чином досвід надання послуг в сфері протипожежного призначення стосується предмету закупівлі - капітального ремонту з улаштування блискавкозахисту? Просимо видалити дану вимогу як таку, що не стосується предмету закупівлі та дискримінує учасників шляхом ненадання можливості прийняти участь у даній закупівлі.

В пункті 2.1 Додатку 2 зазначено: «слюсар-монтажник не менше 4 осіб». Відповідно до Національного класифікатору України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженого наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 р. № 327 в редакції від 25.10.2021 в Україні професія під назвою «слюсар-монтажник» відсутня. Вимагаємо вилучити з пункту 2.1 Додатку 2 вимогу щодо наявності у учасника слюсарів-монтажників не менше 4 осіб як таку, що складена без урахування вимог та норм національного законодавчого акту.

В пункті 2.1 Додатку 2 зазначено: «зварювальник 1 особа з допуском до ручного дугового зварювання – 111(РДЕ) технологічного обладнання і технологічних трубопроводів, систем водопостачання та каналізацій, стальних металевих конструкцій не нижче 4 розряду, мати не менше ІІ групи з електробезпеки та надати посвідчення з перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму». Повторно зазначаємо, що під час надання послуг з предмету закупівлі зварювання технологічних трубопроводів, систем водопостачання та каналізацій проводитись не буде. Вимагаємо при встановленні кваліфікаційних вимог не переписувати посвідчення зварника, яке мається у «свого» виконавця, а викладати вимоги у відповідності до Технічних характеристик предмета закупівлі (Додаток №4). На підставі вищевикладеного вимагаємо викласти пункт 2.1 Додатку 2 в наступній редакції: «зварювальник 1 особа з допуском до ручного дугового зварювання – 111(РЗЕ) металоконструкцій технологічного обладнання не нижче 4 розряду, мати не менше ІІ групи з електробезпеки та надати посвідчення з перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму».

В пункті 2.1 Додатку 2 зазначено: «зварювальник 1 особа з допуском до ручного дугового зварювання – 111(РДЕ) технологічного обладнання і технологічних трубопроводів, систем водопостачання та каналізацій, стальних металевих конструкцій не нижче 4 розряду, мати не менше ІІ групи з електробезпеки та надати посвідчення з перевірки знань з пожежно-технічного мінімуму». Способи зварювання, за якими проводиться атестація, встановлені п. 3.2.1 НПАОП 0.00-1.16-96 «Правила атестації зварників». Відповідно до п. 3.2.1 НПАОП 0.00-1.16-96 атестація проводиться за способами зварювання: ручне дугове зварювання покритим електродом (РЗЕ)- 111; дугове зварювання порошковим дротом (ЗП) - 114; дугове зварювання під флюсом дротяним електродом (ЗФ) - 121; дугове зварювання металевим (плавким) електродом в інертних газах (МІГ)- 131; дугове зварювання металевим (плавким) електродом в активних газах (МАГ)- 135; дугове зварювання порошковим дротом із захистом активним газом (ПАГ)- 136; дугове зварювання порошковим дротом в інертних газах (ПІГ)- 137; дугове зварювання вольфрамовим електродом в інертних газах із присадним дротом чи без нього (ВІГ)- 141; плазмове зварювання (П3) - 15; газове зварювання (ГЗ)- 311. Наголошуємо, що в НПАОП 0.00-1.16-96 «Правила атестації зварників» відсутній такий спосіб зварювання як 111(РДЕ). Тому відповідь замовника щодо дотримання законодавства при встановленні кваліфікаційних вимог є некомпетентною та такою, в якій вбачається корупційна складова. Вимагаємо при встановленні кваліфікаційних вимог не переписувати посвідчення зварника, яке мається у «свого» виконавця, а викладати вимоги у відповідності до вимог державного нормативного документу. На підставі вищевикладеного вимагаємо викласти пункт 2.1 Додатку 2 в наступній редакції: «зварювальник 1 особа з допуском до ручного дугового зварювання – 111(РЗЕ)…… »

Пунктом 6 Додатку 3 вимагається надати «Дозвіл державної служби України з питань праці та/або Декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або інші документи, які підтверджують, що зазначене підприємство має право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 м і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу та роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників» . На нашу вимогу ви надали відповідь про обов’язкову наявність у учасника дозвільного документа на виконання верхолазних робіт. Проте ми направляли вимогу не стосовно верхолазних робіт, а стосовно робіт «що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників». Ви не надали відповідь по суті вимоги. Повторно наголошуємо, що Постановою КМУ від 26.10.2011 №1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» не передбачено отримання дозволу/декларації саме на "роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників". Тому вимагаємо викласти п.6 Додатку 3 Оголошення у відповідності з редакцією Постанови 1107, а саме: «Дозвіл державної служби України з питань праці та/або Декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або інші документи, які підтверджують, що зазначене підприємство має право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи верхолазні».

Перелік робіт, що виконуються на підставі Дозволу та Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці визначено Порядком видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим Постановою КМУ від 26.10.2011 №1107. В зазначеній Постанові відсутні роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. Поясніть, на підставі якого нормативного акту ви вимагаєте від учасників надання Дозволу та/або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстрованих або виданих відповідним органом Держпраці для виконання робіт підвищеної небезпеки: роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників. Вимагаємо викласти зазначену вимогу в редакції, що відповідає пункту 18 Додатку 2 групи Б Постанови №1107, а саме: Декларацію відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та/або інші документи, які підтверджують, що зазначене підприємство має право виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: - роботи верхолазні.

Згідно з п.1.1 Наказу від 29.07.93 р. N58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників пункту «…На осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.» Законом України від 05.02.2021 № 1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» (набрання чинності відбулось 10.06.2021 р.) внесені зміни у трудове законодавство України якім змінено порядок ведення трудових книжок. При прийомі на роботу новий працівник повинен надати трудову книжку (за її наявності) АБО відомості про трудову діяльність із Реєстру застрахованих осіб. Якщо особа приймається на роботу вперше, то вона вправі вимагати не оформлювати їй паперову трудову книжку. Тобто наявність у роботодавця трудової книжки працівника не є обов’язковою згідно з діючим на дату проведення закупівлі трудовим законодавством України. Обов’язковість укладання трудових договорів в письмовій форми визначена статтею 24 КЗпП. На підставі зазначеної статті КЗпП у нашого підприємства немає обов’язкових умов для укладення трудових договорів письмово. Таким чином, вимога щодо надання копії першої та останньої сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування або копії трудових договорів, які підтверджують працевлаштування є неправомірною та дискримінаційною. Частиною першою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України Про публічні закупівлі ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. Вимагаємо викласти п.2.2 Додатку 4 в наступній редакції «2.2.На кожного працівника, який буде вказаний у довідці, необхідно надати копії документів, що підтверджують трудові відносини між Учасником та зазначеними працівниками (копії першої та останньої сторінки трудової книжки з інформацією про працевлаштування або копії трудових договорів, які підтверджують працевлаштування або копії наказів про призначення). Інформація в довідці та підтверджуючих документах повинна співпадати».

Відповідно до ст.15 Закону України «Про охорону праці» на підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. Таким чином, вимога щодо наявності інженера з охорони праці є дискримінаційною, оскільки наше підприємство налічує менше 50 осіб і функції інженера з охорони праці покладені на фахівця в порядку сумісництва. Таким чином, вимагаєм викласти вимоги щодо виконавців робіт в наступній редакції: «г) Інженер з охорони праці (або особа, на яку покладені обов’язки)– 1(одна ) особа»