Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів

Шановний Замовнику, розглянувши Протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір) від 08 квітня 2022 року № 19 щодо розгляду вимоги Учасника щодо визнання переможцем ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» по закупівлі «Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів» (надалі – Протокол від 08 квітня 2022 року № 19) повідомляє наступне: 1. Учасник-переможець ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» у складі своєї тендерної пропозиції надав Довідку про відсутність підстав для відмови в участі в тендері від 31.03.2022 р. (файл «10 Відсутність відмови. PDF Завантажено в ЦБД Prozorro 31.03.2022 15:40»). Цією довідкою Учасник-переможець повідомив про відсутність у нього заборгованості зі сплати податків, зборів. 02.04.2022 за результатами перевірки інформації щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності) на сайті Державної податкової служби України за адресою: https://tax.gov.ua/businesspartner в Учасника станом на 31.03.2022 виявлено податковий борг. Тобто Учасник-переможець, подаючи 31.03.2022 свою тендерну пропозицію, зокрема Довідку про відсутність підстав для відмови в участі в тендері від 31.03.2022 р. № 174, усвідомлював те, що зазначає у вищенаведеній довідці недостовірну інформацію щодо відсутності у нього заборгованості станом на 31.03.2022 року. 2. Замовник у Протоколі від 08 квітня 2022 року № 19 зазначив про те, що при перевірці документів, наданих ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ», Уповноваженою особою Замовника, щодо податкової заборгованості на сайті Державної податкової служби України, у даного Учасника станом на 05.04.2022 року було виявлено податковий борг. Уповноважена особа 05.04.22 року звернулась до ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» і отримала пояснення від 06.04.2022 року за вих. № 197, про те що станом на 01.04.22 року у ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» податковий борг відсутній і надано скрин шот з сайту Податковї служби України, де вбачається про відсутність боргу. Одночасно надані пояснення, що учаснику невідомо звідки утворився борг станом на 05.04.22 року, так як станом на 01.04.22 все сплачено. Відповідно до зазначеного вище, Замовник підтверджує те, що в Учасника-переможця ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» станом на дату визнання його переможцем, а саме 06 квітня 2022 року був податковий борг. Однак Замовник усупереч ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхиляє тендерну пропозицію ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а визнає такого Учасника переможцем. При цьому Замовник обгрунтовує своє рішення не офіційною інформацією щодо податкової заборгованості Учасника з сайту Державної податкової служби України https://tax.gov.ua/businesspartner, а поясненням від Учасника від 06.04.2022 року за вих. № 197 про те, що станом на 01.04.22 року, а не на дату розгляду тендерної пропозиції Учасника та визнання його переможцем у ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» податковий борг відсутній і надано скрин шот з сайту Податкової служби України, де вбачається про відсутність боргу. Та поясненнями, що учаснику невідомо звідки утворився борг станом на 05.04.22 року, так як станом на 01.04.22 все сплачено. Тобто і Учасник, і Замовник підтверджують те, що в Учасника-переможця ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» станом на 06 квітня 2022 року є податковий борг. Окрім того, відповідно до вимог ч. 9 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», всі документи тендерної пропозиції мають бути завантаженні до завершення строку подання пропозицій, а Замовник зобов’язаний розглядати тільки ті документи, які входять до складу тендерної пропозиції Учасника. Також, повідомляємо про те, що на дату розгляду Замовником нашої Вимоги №52 від 06.04.2022 в Учасника-переможця ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» інформація про стан податкового боргу не змінилась. 3. Замовник у Протоколі від 08 квітня 2022 року № 19 зазначив про те, що Учасник повідомив, що довідка про відсутність заборгованості видається за місцем реєстрації фірми у м. Києві, у зв’язку із введенням воєнного стану в Україні, доступ до реєстрів та кабінету платника податків був неможливий. По-перше, хочемо повідомити Учасника-переможця ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» про те, що Державна податкова служба України працює з 09 березня 2022. Відповідно до інформації розміщеної на сайті ДПС за адресою https://tax.gov.ua/media-tsentr/novini/576430.html Державна податкова служба України працює в оперативному режимі (окрім центрів обслуговування платників) та продовжує забезпечувати ведення обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску з метою наповнення бюджету. Електронні сервіси ДПС та Електронний кабінет працюють, але з певними обмеженнями, що зумовлено необхідністю захисту прав платників і те, що платники можуть отримати інформаційно-довідкові послуги та консультації. По-друге, виникає запитання, як Учасник, який не ознайомлений з тим, що працює кабінет платників податків, не маючи до нього доступу, може стверджувати про те, що не має податкового боргу. Крім того, Учасник-переможець ще раз підтвердив Замовнику те, що у нього станом на 05.04.22 року є борг, тільки Учасник не розуміє звідки борг утворився. 4. Таким чином, відповідно до вищезазначеного, рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» є неправомірним та таким, що порушує норми чинного законодавства України. Тому що, пропозиція Учасника-переможця не відповідає вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а Замовник свої незаконні дії обгрунтовує поясненнями, які є неправдими. Окрім того, участь в цій спрощеній закупівлі взяли ще 7 учасників, кожен з яких зміг виконати вимогу щодо відсутності податкового боргу, незважаючи на проблеми роботи реєстрів та сайтів у зв’язку із воєнним станом в Україні. Таким чином, вимагаємо відмінити рішення щодо переможця спрощеної закупівлі – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та відхилити пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, дотримуватися вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Не порушувати принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, не зловживати своїми правами. Об’єктивно та неупереджено визначити переможця цієї спрощеної закупівлі, щоб не сумніватись у вашій чесності та відсутності будь-яких корупційних дій і зловживань, не уникати відповідальності тільки через те, що це спрощена закупівля. У разі не задоволення нашої Вимоги, будемо змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду.

Шановний Замовнику, повідомляємо про те, що не погоджуємось із Протоколом (рішенням) уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір) від 06 квітня 2022 року № 18, яким переможцем процедури закупівлі визначено – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» - учасника спрощеної/допорогової закупівлі за предметом закупівлі: «Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів» та вважаємо його безпідставним та таким, що прийнятий з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до наступного. Пропозиція Учасника – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ», яка визнана переможцем спрощеної закупівлі ID UA-2022-03-23-003601-b містить невідповідності умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі щодо закупівлі послуг: «Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів», а саме: Відповідно до п. 10 Переліку документів, які повинен надати Учасник Замовник вимагав: - «Довідка в довільній формі: - відсутності заборгованості зі сплати податків, зборів; - відсутності відкритої ліквідаційної процедури відносно учасника». Учасник - ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" у складі своєї тендерної пропозиції надав: - Довідка про відсутність підстав для відмови в участі в тендері (Вих. №174 від 31.03.2022 р.) у якій Учасник повідомив щодо відсутності у нього заборгованості зі сплати податків, зборів. Однак за результатами перевірки інформації щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності) на сайті Державної податкової служби України за адресою: https://tax.gov.ua/businesspartner в Учасника станом на 05.04.2022 виявлено податковий борг. Відповідно Учасник - ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" зазначив у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію та не виконав вимог спрощеної закупівлі. Таким чином, не зрозуміло рішення Замовника про визначення переможцем Учасника ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та недотримання своїх же вимог Оголошення. Враховуючи наведене вище, Скаржник зазначає, що рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» є необґрунтованим та з порушенням норм чинного законодавства України. На порушення ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та визнав його переможцем. Вимагаємо відмінити рішення щодо переможця спрощеної закупівлі – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та відхили пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. У разі не задоволення нашої Вимоги, будемо змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду та інформувати про порушення Держаудитслужбу.

Шановний Замовнику, повідомляємо про те, що не погоджуємось із Протоколом (рішенням) уповноваженої особи про визначення переможця процедури закупівлі (повідомлення про намір укласти договір) від 06 квітня 2022 року № 18, яким переможцем процедури закупівлі визначено – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» - учасника спрощеної/допорогової закупівлі за предметом закупівлі: «Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів» та вважаємо його безпідставним та таким, що прийнятий з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до наступного. Пропозиція Учасника – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ», яка визнана переможцем спрощеної закупівлі ID UA-2022-03-23-003601-b містить невідповідності умовам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі щодо закупівлі послуг: «Чергове та позачергове технічне опосвідчення котлів», а саме: Відповідно до п. 10 Переліку документів, які повинен надати Учасник Замовник вимагав: - «Довідка в довільній формі: - відсутності заборгованості зі сплати податків, зборів; - відсутності відкритої ліквідаційної процедури відносно учасника». Учасник - ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" у складі своєї тендерної пропозиції надав: - Довідка про відсутність підстав для відмови в участі в тендері (Вих. №174 від 31.03.2022 р.) у якій Учасник повідомив щодо відсутності у нього заборгованості зі сплати податків, зборів. Однак за результатами перевірки інформації щодо стану розрахунків платника податків з бюджетом (про наявність заборгованності) на сайті Державної податкової служби України за адресою: https://tax.gov.ua/businesspartner в Учасника станом на 05.04.2022 виявлено податковий борг. Відповідно Учасник - ТОВ "СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ" зазначив у своїй тендерній пропозиції недостовірну інформацію та не виконав вимог спрощеної закупівлі. Таким чином, не зрозуміло рішення Замовника про визначення переможцем Учасника ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та недотримання своїх же вимог Оголошення. Враховуючи наведене вище, Скаржник зазначає, що рішення Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» є необґрунтованим та з порушенням норм чинного законодавства України. На порушення ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та визнав його переможцем. Вимагаємо відмінити рішення щодо переможця спрощеної закупівлі – ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ» та відхили пропозицію Учасника, як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. У разі не задоволення нашої Вимоги, будемо змушені звернутися до органу, що здійснює контроль над Замовником, або до суду та інформувати про порушення Держаудитслужбу.

Повідомляємо, що Учасник, що має намір взяти участь у даній закупівлі, на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої в журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці , виконує роботи підвищеної небезпеки – Технічний огляд, випробування, експертне обстеження (технічне діагностування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені в додатках 3 і 7 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. (п.16 ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Додаток 6 до Порядку(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207)). ПЕРЕЛІК машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці визначено згідно Додатку 7 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 березня 2020 р. № 207), зокрема: п.8. Парові та водогрійні котли теплопродуктивністю понад 0,1 МВт; п.9 Трубопроводи пари та гарячої води з робочим тиском понад 0,05 МПа і температурою нагріву вище ніж 110 °С, посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, крім автомобільних газових балонів, що є ємностями для газового моторного палива. Окрім того, Постановою КМУ від 03.02.2021р. № 77 встановлено, що декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видані до набрання чинності цією постановою, є чинними до внесення змін до таких декларацій. Замовником встановлено вимогу у "Технічне завдання та вимоги" щодо надання Учасником - Копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема технічний огляд і гідравлічні випробування парових котлів, що працюють під тиском не більше 0,07МПа (0,7кгс/см²), водогрійних котлів та водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115ºС; Просимо внести зміни до "Технічне завдання та вимоги" щодо надання Учасниками Копії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема технічний огляд і гідравлічні випробування парових котлів, що працюють під тиском не більше 0,07МПа (0,7кгс/см²), водогрійних котлів та водопідігрівачів з температурою нагріву води не вище 115ºС або Копії Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої в журналі обліку суб’єктів господарювання у територіальному органі Держпраці