Послуги з технічного обслуговування технічних засобів і систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, спостереження за спрацюваннями засобів пожежної сигналізації в навчальних корпусах та гуртожитках Білоцерківського національного аграрного університету (ДК 021:2015 50610000-4 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання»)

До Антимонопольного комітету України Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» Місцезнаходження: 04070, м. Київ, вул. Почайнинська, буд. 57/59, кв. 106 Фактична адреса: 04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, буд. 11 тел. (067) 770-68-23 код ЄДРПОУ 36865774 e-mail: electrobezpeka@gmail.com Замовник: БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ код ЄДРПОУ 00493712 Місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, площа Соборна, буд. 8/1 тел. 380456354504 e-mail: bnau@ukr.net Інформація про закупівлю: ID: d78777fc650d444a9c2972d3dc23060a Закупівля: UA-2022-03-21-000095-c Скарга на незаконні дії Замовника – БІЛОЦЕРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО УНІВЕРСИТЕТУ по процедурі закупівлі «Послуги з технічного обслуговування технічних засобів і систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, спостереження за спрацюваннями засобів пожежної сигналізації в навчальних корпусах та гуртожитках Білоцерківського національного аграрного університету (ДК 021:2015 50610000-4 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання»)» Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, 21.03.2022 року була оголошена закупівля послуг за процедурою «Відкриті торги» з предметом закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування технічних засобів і систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, спостереження за спрацюваннями засобів пожежної сигналізації в навчальних корпусах та гуртожитках Білоцерківського національного аграрного університету (ДК 021:2015 50610000-4 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2022-03-21-000095-c). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій Учасниками – 06.04.2022 11:00. Аукціон відбувався: 07.04.2022 12:31 – 07.04.2022 13:54. За результатами аукціону в закупівлі прийняли участь наступні учасники: 1) Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТЯЗЬ-КБ» (далі – ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ») – 85 998,00 грн.; 2) Товариство з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ КОМПЛЕКС» (далі – ТОВ «ОХОРОННО-ПОЖЕЖНИЙ КОМПЛЕКС») – 86 000,00 грн.; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТПОЖСЕРВІС» (далі – ТОВ «ЕЛІТПОЖСЕРВІС») – 106 800,00 грн.; 4) Товариство з обмеженою відповідальністю «БАГР.УКР» (далі – ТОВ «БАГР.УКР») – 106 812,00 грн.; 5) Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «КИЇВПОЖБЕЗПЕКА») – 149 000,00 грн.; 6) Приватне підприємство «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» (далі – ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ») – 185 899,00 грн.; 7) Приватне підприємство «ПОЖТЕХНОЗАХИСТ» (далі – ПП «ПОЖТЕХНОЗАХИСТ») – 219 000,00 грн.; 8) Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНВЕСТ-КОНСАЛТІНГ ЛТД» (далі – ТОВ «ІНВЕСТ-КОНСАЛТІНГ ЛТД») – 229 996,80 грн.; 9) Товариство з обмеженою відповідальністю «АПС-КИЇВ» (далі – ТОВ «АПС-КИЇВ») – 275 400,00 грн.; 10) Товариство з обмеженою відповідальністю «КОНСТРАКТИВ.ПРО» (далі – ТОВ «КОНСТРАКТИВ.ПРО») – 278 990,00 грн.; 11) Приватне підприємство «РЕЙДЕР» (далі – ПП «РЕЙДЕР») – 294 000,00 грн.; 12) Товариство з обмеженою відповідальністю «Український виробничо – будівельний Альянс «Центр» (далі – ТОВ «Український виробничо – будівельний Альянс «Центр») – 299 996,00 грн. Очікувана вартість закупівлі становить 300 000,00 грн. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 03.05 від 03.05.2022 року було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури відкритих торгів «UA-2022-03-21-000095-c» на закупівлю: Послуги з технічного обслуговування технічних засобів і систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, спостереження за спрацюваннями засобів пожежної сигналізації в навчальних корпусах та гуртожитках Білоцерківського національного аграрного університету (ДК 021:2015 50610000-4 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання») – ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» з наступних підстав: «Додатком 5 тендерної документації передбачено, що Учасник повинен надати у складі пропозиції лист – гарантію про те, що у разі визначення його переможцем він зобов’язується надати наведені вище документи у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією. У складі тендерної пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» було надано довідку гарантійний лист (без вих. № та дати) в якому зазначено, що ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» гарантує, що у разі визначення нас переможцем, зобов’язуємося надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією. Тобто, з даного гарантійного листа не зрозуміло, які саме документи гарантує надати ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» у разі визначення їх переможцями, оскільки лист не містить, ні посилання на додаток 5 до тендерної документації яким визначено перелік документів, а ні самого переліку документів. У відповідності до вимог ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» на закупівлю: Послуги з технічного обслуговування технічних засобів і систем пожежної сигналізації, систем оповіщення про пожежу та управління евакуюванням людей, спостереження за спрацюваннями засобів пожежної сигналізації в навчальних корпусах та гуртожитках Білоцерківського національного аграрного університету (ДК 021:2015 50610000-4 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування захисного обладнання»), має бути відхилена.». ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» не погоджується з даним рішенням Замовника та повідомляє наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів (у форматі PDF), що вимагаються замовником у тендерній документації , а саме: Інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами тендерної документації та додатками до неї. Додатком 5 до тендерної документації вимагалося: «Учасник повинен надати у складі пропозиції лист – гарантію про те, що у разі визначення його переможцем він зобов’язується надати наведені вище документи у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією.». Учасником ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» в складі тендерної пропозиції було надано гарантійний лист щодо надання переможцем документів у строки встановлені чинним законодавством (файл з назвою «Довідки.pdf» стор. 26), в якому зазначено, що ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» гарантує, що у разі визначення його переможцем, надати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» у строки встановлені чинним законодавством та у порядку визначеному даною тендерною документацією. Щодо твердження Замовника про те, що не зрозуміло які саме документи будуть надані ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» у разі визначення його переможцем, повідомляємо, що в гарантійному листі чітко написано, що у разі визначення нас переможцем будуть надані документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою і другою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того зазначаємо, що тендерною документацією не вимагалося в даному гарантійному листі зробити посилання на Додаток 5 до тендерної документації або надати конкретний перелік документів. Також повідомляємо, що тендерною документацією не вимагалося наявність на довідках та/або гарантійних листах вихідного номеру та дати. Таким чином, Учасник ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» повністю виконав вимогу тендерної документації в цій частині. Отже, враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що замовником під час проведення процедури закупівлі було порушено принципи здійснення закупівель, а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ». Оплата за скаргу здійснена відповідно до вимог чинного законодавства. Директор ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ» М.О. Горбушин