«Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними та небезпечними відходами»(перевезення та утилізація відходів медичного походження).

№ 1 від 07.04.2022 року. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 40277858) Адреса: вулиця Шевченко, буд. 30, селище Відрадне, Запорізький район, Запорізька область, Україна, 70406 електронна пошта: nsteshenko@gmail.com телефон: (095)414-37-60 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація) (код ЄДРПОУ 13697965) Адреса: 03115, Київська область, м. Київ, вулиця Верховинна, будинок 69 електронна пошта: onkocentr@gmail.com телефон: 380443650755,380444230750 Ідентифікатор закупівлі: UA-2022-03-02-001183-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 30 березня 2022 року СКАРГА НА РШЕННЯ ЗАМОВНИКА Комунальне некомерційне підприємство «Київський міський клінічний онкологічний центр» Виконавчого органу Київської міської ради(Київська міська державна адміністрація) ВИКЛАДЕНЕ ПРОТОКОЛОМ №31 ВІД 30 БЕРЕЗНЯ 2022 РОКУ Замовником торгів 02 березня 2022 року розпочато процедуру закупівлі по предмету закупівлі ДК 021:2015 код 90520000-8: Перевезення та утилізація відходів медичного походження групи «В». Лот№1 (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2022-03-02-001183-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (надалі - Товариство) згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію у зазначеній вище закупівлі. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів Замовником встановлено ціну (питома вага критерію – 100%), та визначено, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (Далі - Закон) оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критерію і методики оцінки, зазначених у цій тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. У ході розгляду пропозицій, Замовник відхилив усі пропозиції, у тому числі і пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», яка відповідає усім вимогам і критеріям цієї Закупівлі. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства (протокол рішення уповноваженої особи №31 від 30 березня 2022 року). Підставою для відхилення тендерної пропозиції Товариства визначено наступне: «2. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів по закупівлі: UA-2022-03-02—001183-c - ТОВ "А-ЕНЕРГО" з наступних підстав: тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, відповідно до пп.2,п.1,ст..31 Закону, а саме відсутній реєстр документів відповідно до розділу Ш. пункту 1 Зміст i спосіб подання тендерної документації». Товариство не може погодитись з зазначеним вище рішенням Замовника та вважає його таким, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та внаслідок прийняття якого порушено права та законні інтереси Суб’єкта оскарження з наступних підстав. По-перше, відповідно до Протоколу №31 Замовник посилається на пп.2,п.1,ст..31 ЗУ «Про публічні Закупівлі», де зазначено, що Тендерна пропозиція відхиляється, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. У тендерній документації Замовника відсутнє посилання, що реєстр документів відноситься до технічної специфікації, що у дійсності, так і є. До того ж, ЗУ «Про публічні Закупівлі» та будь-яким іншим нпа не передбачено, що реєстр документів відноситься до технічної специфікації. По-друге, щодо відсутності реєстру документів – вищезазначене зауваження є несуттєвим, оскільки головним завданням публічних закупівель є економія та ефективне витрачання бюджетних коштів. Згідно з пунктом 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивності та неупередженої оцінки тендерної пропозиції, принцип недискримінації учасника, принцип добросовісної конкуренції учасників, принцип добросовісної конкуренції учасників та принципи ефективності при здійсненні процедури закупівлі та положення Закону. Зазначені дії Замовника є незаконними по відношенню до інших учасників та порушують норми ст.ст. 3,5,11 Закону, які зобов’язують Замовника забезпечити рівні умови для усіх учасників процедури, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Наголошуємо, що Замовник зобов'язаний бути об’єктивним та неупередженим при розгляді тендерних пропозицій та здійснювати системний аналіз документів наданих в складі тендерної документації учасника, запобігати дискримінації учасників закупівлі, а також корупційним діям і зловживанням (відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі») Статтею 5 Закону передбачено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, як: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Суб’єкт оскарження вважає, що Замовником було порушено наступні принципи здійснення закупівель встановлені ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; Тобто, підстави для дискваліфікації пропозиції Учасника є незаконними. Вважаємо, що дискваліфікація нашої пропозиції є безпідставною! Закон України «Про публічні закупівлі» наголошує, що відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником (ч. 11 ст. 26). Незаконним та безпідставним рішенням про відхилення пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО», Замовником було порушено основні принципи проведення закупівель, які закріплені у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, Суб’єкт оскарження є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, а відхилення пропозиції Суб’єкта оскарження з підстав які суперечать вимогам чинного законодавства та порушення основних принципів проведення закупівель під час вибору переможця закупівлі є грубим порушенням законодавства про закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (UA-2022-03-02-001183-c) 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «А-ЕНЕРГО» (код ЄДРПОУ 40277858) зазначене у протоколі рішення уповноваженої особи №31 ВІД 30 БЕРЕЗНЯ 2022 РОКУ. Додатки: 1. Протокол №31 ВІД 30 БЕРЕЗНЯ 2022 РОКУ 07.04.2022р. Директор ТОВ «А-ЕНЕРГО» М.Ю. Жестков