Комплексні інженерні послуги (Послуги з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна)

Акціонерним товариством «УКРТРАНСГАЗ» було оголошено закупівлю UA-2022-02-25-002516-a за предметом Комплексні інженерні послуги (Послуги з технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна). За результатами розгляду, пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» була відхилена, проте зазначене рішення Замовника є протиправним, порушує вимоги документації та Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до інформації опублікованої Замовником в електронній системі закупівлі тендерна пропозиція учасника ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" відхиляється у зв’язку з тим, що: - учасником в тендерній пропозиції надано документ, а саме файл «Цінова пропозиція.pdf» де зазначена інформація про ціну пропозиції, що не відповідає п. 3 Розділу ІV «Подання та розкриття тендерної пропозиції», Загальної інструкції учасникам процедури закупівлі тендерної документації. У складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відсутній документ «Цінова пропозиція.pdf». При цьому відповідно до вимоги п.п.3 п. 2 Додатку 2 до тендерної документації: «Учасник повинен накласти на тендерну пропозицію кваліфікований електронний підпис (КЕП) або удосконалений електронний підпис на кваліфікованому сертифікаті (УЕП) уповноваженої особи учасника закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 4 Розділу І. Додатку ІІ тендерної документації. Якщо тендерна пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП/УЕП: - на тендерну пропозицію в цілому; - на кожен оригінал електронного документа окремо. Документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі) повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи) на кожній сторінці такого документу (окрім документів, виданих іншими підприємствами/установами/організаціями). Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням КЕП/УЕП. Створити та підписати електронний документ за допомогою КЕП/УЕП можна за допомогою загальнодоступних програмних комплексів, наприклад: https://acskidd.gov.ua/sign.» Відповідно до ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» передбачено, що для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Відповідно до п.31 ч.1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» визначено перевірка - процес засвідчення справжності і підтвердження того, що електронний підпис чи печатка є дійсними; На виконання даної вимоги у складі пропозиції було надано електронні підписи (КЕП), що накладені на оригінали електронних документів, в тому числі і підпис документу цінової пропозиції. Зазначені підписи надані у форматі «asice». Проте самого документу у складі пропозиції не надано. Відповідно Замовник для перевірки виконання вимоги документації має перевірити чинність підпису та данні про підписанта, що дозволяють зробити електронні підписи надані в пропозиції. При цьому відповідно до п.3 Розділ ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції передбачає: «Розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції. Якщо при цьому в електронній системі закупівель ДО ПЕРЕГЛЯДУ буде доступна частина тендерної пропозиції учасника з інформацією та/або документами про ціну, тендерна пропозиція такого учасника відхиляється у відповідності до абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).» Відповідно до вищезазначеної вимоги тендерної документації слідує наступне, що у складі пропозиції Учасників у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 то пропозиція Учасника не повинна містити документів з інформацією про ціну що доступні до перегляду. Відповідно до даної вимоги у складі пропозиції ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» у складі пропозиції не надано документів інформацією про ціну, що доступні до ПЕРЕГЛЯДУ в електронній системі закупівлі. Окрім цього, умовами документації передбачено «У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10» при цьому очікувана вартість процедури закупівлі не відповідає положенням ч.3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» враховуючи, що предметом закупівлі є послуги. Згідно з вищезазначеним, враховуючи вимоги тендерної документації, пропозиція ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» відповідає вимогам Замовника та відхилена неправомірно. Враховуючи вище зазначене та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» Вимагаємо скасувати рішення про відхилення - ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» Доводимо до відома Замовника, що у разі не задоволення даної вимоги ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» буде здійснено дії з метою забезпечення громадського контролю та усунення порушень допущених при проведенні даної закупівлі, а саме шляхом звернення до громадських організацій, Держаудит служби та органу, що здійснює контроль над Замовником.