20.11.1 «Гази промислові» (24110000-8 «Промислові гази»)

Замовнику: Чернігівська міська лікарня №2 Чернігівської міської ради (ЄДРПОУ 14233274) від: КТ «ТОВ «Запорізький автогенний завод» і Компанія» (ЄДРПОУ 00204777) Запит щодо внесення змін та надання роз'яснень відповідно до умов документації конкурсних торгів 04.07.2016 р. на на е-tender було розпочато процедуру закупівлі UA-2016-07-04-000455-c, де єдиним лотом в одній закупівлі зазначено кисень медичний, закис азоту В загальних положеннях документації зазначено наступне: «Додаток 2 – Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі : 20.11.1 «Гази промислові» (24110000-8 «Промислові гази») (кисень медичний, закис азоту).» Звертаємо Вашу увагу на те, що: 1. Кисень медичний рідкий це рідина (субстанція) згідно реєстраційного посвідчення на лікарський засіб №UA/8158/01/01 не має Код АТС. Застосовується виключно для виготовлення кисню газоподібного у кріогенних ізотермічних ємностях; 2. Азоту закис згідно реєстраційного посвідчення на лікарський засіб №UA/5158/01/01 має Код АТС: N01AX13, згідно анатомо-терапевтическо-химической классификации він відноситься до фармакотерапевтичної групи «Засоби, що діють на нервову систему, засіб для інгаляційної загальної терапії». Зазначаємо що кисень медичний рідкий є продуктом промислового виробництва і класифікується як промисловий продукт. Гази як діючи речовини можуть бути отримані шляхом хімічного синтезу або з природних джерел за допомогою установок розділення повітря. Підприємства виробники вищезазначенного лікарського засобу при виробництві застосовують норми СТ-Н-МОЗУ 42-4.0:2013, мають відповідно діючого законодавства Ліцензію на виробництво лікарських засобів. Лікарські засоби, які вироблені виробником, відпускаються виключно наступним типам споживачів: - медичні заклади МОЗ України; - медичні заклади МО України; - приватні медичні заклади, які мають ліцензію на провадження медичної практики; - підприємствам , які мають ліцензію на оптову торгівлю лікарськими засобами; - підприємствам, які мають ліцензію на виробництво кисню медичного газоподібного. Закис азоту є медичним газом (суміш) і класифікується як фармацевтичний продукт. За системою якості ISO 9002 єдине в Україні виробництво медичної закису азоту - завод компанії " Стиролфарм ". Реєстраційне посвідчення № UA/5158/01/01/. Зазначаємо , що ТОВ «Стіролбіофарм» має ліцензію на виробництво лише на закис азоту і не є учасником ринку промислових газів. Закис азоту з травня 2014 року и станом на 22.12.2014 року на території України не виробляється. Закис азоту імпортується з території Росії. Відповідно до пункту 21 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, на участь в якій учасниками подаються пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційні, цінові пропозиції) або пропозиції на переговорах (у разі застосування процедури закупівлі в одного учасника), або заявки (у разі застосування процедури електронного реверсивного аукціону). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону товари – продукція, об'єкти будь- якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов'язані з поставкою товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів. Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) - визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати пропозиції конкурсних торгів або заявки, або цінові пропозиції, на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Згідно з пунктом 2.1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 № 921 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.2010 за № 623/17918, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 27 частини першої статті 1 Закону та на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-2010, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11.10.2010р. № 457, за показником п'ятого знака (класифікаційне угруповання ''категорія'') із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. При цьому, замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками шостого - десятого знаків зазначеного Класифікатора, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Вважаємо, що формування лота з включенням найменування товару з різними технічними умовами виробництва, фармокотерапевтичною групою, класифікацією, походженням та оподаткуванням є порушенням частини 3 статті 22 Закону «документація конкурсних торгів не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.» а саме: Учасники виробники кисню медичного газоподібного та кисню медичного рідкого маючи лише ліцензію на виробництво не мають законних підстав для участі у тендеру. В свою чергу Учасники підприємства - посередники маючи лише ліцензію на оптову торгівлю лікарськими засобами мають перевагу перед учасниками виробниками. Дії Замовника (в частині формування лоту найменування предмета закупівлі та виду предмета закупівлі п.3 згідно Додатоку 3 умов документації конкурсних торгів) порушують вимоги частини третьої статті 22 Закону та один з основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 3 Закону, а саме недискримінація учасників. Таким чином, Замовник, з урахуванням наведеної вище інформації, повинен привести умови конкурсних торгів у відповідність до вимог Закону та ДКПП шляхом внесення відповідних змін, а саме: 1. Сформувати Додаток 2 документації конкурсних торгів: ЛОТ № 1 – Гази промислові (Водень, аргон, інертні гази, азот і кисень) код ДКПП 016:2010 – 20.11.11: (кисень медичний рідкий (рідина у кріогенних ємностях, Кисень медичний газоподібний). ЛОТ № 2 – Гази промислові (Діоксид вуглецю та інші неорганічні кисневмісні сполуки неметалів) код ДКПП 016:2010 – 20.11.12.Закис азоту (газ по 6,2 кг. у балонах), Зазначаємо, у разі не проведення документації конкурсних торгів в рамки ст..3 Закону, згідно часті 3 статті 8 Закону України, ст. 22 «Про здійснення закупівель» із змінами та п.2.1 Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.07.2010 №, змушені будемо звернутися в орган оскарження. З повагою, Генеральний директор В.О. Клєванов Виконувач Нікітюк Н.М. (061) 226-05-35 050 486 09 15 avtogenous@yandex.ru