Медичні матеріали (Засоби індивідуального захисту)

Замовником «Комунальне некомерційне підприємство "Криворізька інфекційна лі-карня №1" Криворізької міської ради» 18.02.2022 року було оголошено спрощену проце-дуру закупівлі UA-2022-02-18-007481-b за предметом: «Медичні матеріали (Засоби індиві-дуального захисту)». Додатком 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» до даної закупівлі були визначені характеристик товару. У зв’язку з багато чисельними вимогами(7 вимог про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) Замовником були внесені зміни. Найрозповсюдженішою вимогою учасників на електронному майданчику, була-приб-рати дискримінаційну вимогу постачання «Рукавичок стерильних хірургічних латексних непудрованих з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0; 7,5; 8,0». З даною вимогою Замовник погодився і замінив даний товар на : «Рукавички медичні стерильні ла-тексні оглядові припудрені», проігнорувавши при цьому надання обґрунтування закупівлі саме стерильних рукавичок, оскільки Наказом МОЗ України № 722 від 28.03.2020 р. та Наказом МОЗ України № 994 від 20.04.2020 р. та Додатком 6 до Стандартів медичної до-помоги «Коронавірусна хворо-ба (COVID-19)» чітко визначені характеристики та стан-дарти, яким вони мають відповідати не передбачена закупівля саме стерильних рукавичок. Згідно даним документам, обгрунтування потреби хірургічних стерильних рукавичок з антимікробним покриттям немає. Це надумана вимога . А тому замовник не має права закуповувати даний товар згідно Закону України 1599-IX від 24.07.2021р.Про внесення зміни до розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо виключення можливості здійснення закупівель без використання елект-ронної системи закупівель та постанови КМУ від 22.09.2021 р.№ 1012 «Деякі питання закупівлі лікарських засобів , не обхідних для здійснення заходів, спрямованих на запо-бігання виникненню і поширенню , локалізацію та ліквідацію спалахів , епідемій та пан-демій гострої респіраторної хвороби CO-VID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» за спрощеною процедурою закупівлі. Натомість замовник у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі навпаки посилює контроль за якістю даного товару, збільшивши кількість ДСТУ :повинні відповідати: ДСТУ EN 556-1:2014; ДСТУ EN 1041:2015; ДСТУ EN ISO 10993-1:2015; ДСТУ EN ISO 10993-5:2015; ДСТУ EN ISO 10993-7:2015; ДСТУ EN ISO 11135-1:2015; ДСТУ EN ISO 11137-2:2018; ДСТУ EN ISO 11607-2:2015; ДСТУ EN ISO 13485-1:2016; ДСТУ EN ISO 17664-1:2018; ДСТУ EN ISO 14971-1:2015; ДСТУ EN ISO 10993-10:2004. Інші виробники виготовляють аналогічну продукцію, але по певних технічних показниках існує відхилення: занадто висока кількість стандартів, яким мають відповідати звичайні медичні або оглядові рукавички(Згідно Наказів МОЗ України). Враховуючи всі вимоги Замовника можна зробити висновок, що дані рукавички мають використовуватися в опе-раційних, де дійсно є вимога стерильності. До того ж , звертаємо увагу, що профіль лікар-ні не передбачає проведення операційних втручань . Відсутність відповідності усім стан-дартам разом не має впливу на рівень якості товару, але через невідповідність вимогам замовника є причиною для відхилення пропозиції. Тобто, дана вимога є суто дискримі-наційною, має ознаки корупційної, суперечить принципу максимальної економії відпо-відно ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» та наведена з метою обмеження потенційного кола учасників. Вимагаємо прибрати вимогу постачання «Рукавички медичні стерильні латексні оглядові припудрені ». Змінилися також технічні вимоги до товару «Халат захисний від інфекційних аген-тів»: по-перше, змінилася довжина (він став коротшим на 20 см); по-друге, змінився мате-ріал: мікропористий ламінований нетканий матеріал або двошаровий нетканий поліпропіленовий термоскріплений, дубльований поліпропіленовою дихаючою плівкою. Зовнішній шар білий, внут-рішній шар блакитний, щільністю не менше 35 г/м2. Тобто, Замовник змінив вимоги в бік більш дешевого товару (зменшення довжини, наявність можливості запропонувати більш дешевий мате-ріал: двошаровий нетканий поліпропіленовий термоскріплений, дубльований поліпропіленовою дихаючою плівкою з меншою щільністю - не менше 35 г/м2), проте наполягає на доведенні саме цих технічних характеристик, збільшивши свої початкові вимоги: «- повинен мати опір проник-ненню заражених рідин під гідростатичним тиском 6 класу, опір проникненню інфекційних агентів під час контактування з матеріалом,що містять заражені рідини 6 клас і, Опір проник-ненню рідких хімікатів 3. Надати : Сертифікат експертизи типу (модуль В), Висновки про проведену перевірку , що продукція відповідає вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту щодо перевірки захисту на підставі експертизи технічної документації, протоколів The conclusions of the verifi-cation , випробувань типових зразків, вимогам: 14605:2017, ДСТУ EN ISO, 13982-1:2009 (з офі-ційно опублікованого переліку національних стандартів), - паспорт якості або технічний паспорт, або,сертифікат якості або інший документ стосовно ха-рактеристик запропонованого виробу, що підтверджує відповідність товару медико-технічним вимогам Замовника. Надати у складі тендерної документації документ виданий Сертифікаційним органом щодо: рівні експлуатаційних властивостей матеріалу одягу захисного від інфекційних агентів одноразового використання. Маркування на кожному пакеті відповідно до діючого Тех. регламенту та ДСТУ.» Виходячи з вище зазначеного, повинна змінитися сума закупівлі, оскільки змінилась якість товарів. Нагадуємо, що Замовник має діяти згідно ч.1 ст5 Закону та дотримуватися принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Окрім того, Замовники, учас-ники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Вимагаємо переглянути суму закупівлі в бік зменшення відповідно до закону. Були внесені зміни до технічних вимог на товар : «Комбінезон захисний від інфекційних агентів»: З’явилась вимога швів, оброблених ультразвуком. Цей варіант обробки має дешевшу собі-вартість , оскільки вимагає менших витрат. - Знизилася щільність комбінезонів : не менше 45 г/м2, що також здешевлює даний товар. Замовник наполягає саме на цих характеристиках, посиливши контроль за новими якостями, а також висунувши нові вимоги до учасників: надати Сертифікат експертизи типу (модуль В); Висновки про проведену перевірку , що продукція відповідає вимогам Технічного регламенту засобів інди-відуального захисту щодо перевірки захисту на підставі експертизи технічної документації, про-токолів The conclusions of the verification , випробувань типових зразків, вимогам: ДСТУ EN 13034:2017, ДСТУ EN 14605:2017; надати паспорт якості або технічний паспорт, або,сертифікат якості або інший документ стосовно характеристик запропонованого виробу, що підтверджує відповідність товару медико-технічним вимогам Замовника. - З’явилась вимога надати у складі тендерної документації документ виданий Сертифікаційним органом щодо: рівні експлуатаційних властивостей матеріалу одягу захисного від інфекційних агентів одноразового використання. Вимагаємо переглянути суму закупівлі в бік зменшення відповідно до закону. Окрім того, з’явилась нова вимога у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: на етапі кваліфікації Учасник повинен надати зразок запропонованої продукції на ап-робацію, протягом 3 днів, з моменту виходу на кваліфікацію. Надати гарантійний лист ( в довіль-ній формі). Поряд з необгрунтованими та завищеними вимогами до предмета закупівлі склада-ється враження, що дана вимога встановлена з метою визнання переможцем конкретного учас-ника. Оскільки важко уявити, що товар, який відповідає такій кількості вимог в документації може не відповідати їм фактично. Нагадуємо, що вся інформація, наведена в сертифікатах та деклара-ціях, перевіряється відповідними органами і не має визивати сумнівів Замовника. Уповноважена Замовником особа не могла не розуміти, що внесення наведених вище змін до технічних вимог товару тягне за собою його здешевлення, оскільки згідно Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України 1599-IX від 24.07.2021р.Про внесення зміни до роз-ділу X "Прикінцеві та перехідні положення", постанови КМУ від 22.09.2021 р.№ 1012 «Деякі питання закупівлі лікарських засобів , не обхідних для здійснення заходів, спря-мованих на запобігання виникненню і поширенню , локалізацію та ліквідацію спалахів , епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби CO-VID 19, спричиненої коронаві-русом SARS-CoV-2» та п. 21 і 34 ч. 1 ст. 1 Закону має здійснювати аналіз ринку та прово-дити ринкові консультації задля визначення найбільш економічно вигідних умов та обґрун-тування суми закупівлі. Невірне визначення предмета закупівлі - підстава відміни спрощеної процедури закупівлі. За результатами аналізу оголошення,можна дійти висновку, що Замовником не дотримано законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі . Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 і 34 ч. 1 ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри ЄЗС , (п. 3 р. І Порядку визначення предмету закупівлі). Частиною першою нової редакції статті 16414 КУпАП передбачено, зокрема, що порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладен-ня штрафу на уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У 2021 році Ваш заклад проводив спрощену процедуру торгів ID: UA – 2021-10-20-009911-b , де предмет закупівлі, а саме « оглядові рукавички нітрилові», було визначено код ДК 021:2015 33190000 « Медичне обладнання та вироби медичного призначення , інші». У 2022 році , ідентичному предмету закупівлі Ви зазначаєте код ДК 021:2015 33140000 «Медичні матеріали». Складається враження, що заміна коду предмета закупівлі , об’єднання всіх позицій під один код 33140000 «Медичні матеріали», та пози-ція «Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0 ; 7.5; 8,0» на 1000 од., а після зміни - «Рукавички медичні стерильні латексні оглядові припудрені» створено для одного учасника та несе ознаки зговору, відсутності прозорості, конкурентності, фінансової зацікавленості посадових осіб, що містить порушення законодавства та є злочином. До речі , на електронному майданчику вже висувалася вимога про наявність ознак того, що даний товар може постачати лише конкретний постачальник. Замовник погодився і мав внести відповідні зміни. Але, змінилися лише деякі характеристики стерильних рукавичок. Вимагаємо прибрати корупційні ознаки з оголошення про закупівлю. Також 22.02.2022року була висунута вимога стосовно строку поставки товару – до 31.12.2022р. Оскільки закупівля здійснюється відповідно до Закону України 1599-IX від 24.07.2021р.Про внесення зміни до розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" щодо виключення можливості здійснення закупівель без використання електронної системи закупівель та постанови КМУ від 22.09.2021 р.№ 1012 «Деякі питання закупівлі лікарських засобів , необхідних для здійснення заходів, спрямо-ваних на запобігання виникненню і поширенню , локалізацію та ліквідацію спалахів , епі-демій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», то кінцевий строк поставки товару не може бути –до 31.12.2022 року, ос-кільки, згідно постанови Кабміну від 15.12.2021 N 1336, якою внесено зміни, зокрема, до постанови від 09.12.2020 N 1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежу-вальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” карантин подовжено до 31 березня 2022р. Тобто, на даний час Замовник не має права здійснювати спрощену закупівлю зі строком постачання товару-до 31.12.2022р. Це пряме порушення даної постанови, а також порушення принципу відкритості та прозорос-ті на всіх стадіях закупівель. Однак, цю вимогу Замовник ігнорує. Враховуючи все вище зазначене , стає зрозумілим, що вище наведена відписка Замовника не відповідає професійно компетентній відповіді або запереченню. Це свідчить про те, що уповноважена особа цілеспрямовано ігнорує можливих учасни-ків закупівлі, їх вимоги та обгрунтування, що саме підтверджує ознаки змови/ зго-вору. Вимагаємо прибрати корупційні ознаки з оголошення про закупівлю.

Замовником «Комунальне некомерційне підприємство "Криворізька інфекційна лікарня №1" Криворізької міської ради» 18.02.2022 року було оголошено спрощену процедуру закупівлі UA-2022-02-18-007481-b за предметом: «Медичні матеріали (Засоби індивідуального захисту)». У зв`язку з наявними дискримінаційними вимогами Замовник отримав 6 вимог про усунення порушень у сфері законодавства з публічних закупівель , зокрема Закону Укаїни «Про публічні закупівлі» (далі Закон) зі змінами. Тільки 23.02.2022року Замовник задовільнив три вимоги потенційних учасників закупівлі та надав відповідь про внесення змін в оголошення. Дані зміни дійсно були внесені в оголошення про закупівлю та додатки до нього. Згідно ч.7 ст. 14 Закону : «у разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.» Але Замовник проігнорував дану вимогу Закону. Вимагаємо внести зміни не тільки в оголошення та Додаток 1 до оголошення, а й у строк подання пропозицій . У разі не виправлення даного порушення буде ініційовано звернення до Державної аудиторської служби щодо притягнення винної особи до адміністративної відповідальності , передбаченої ст.. 164-14 КпАП України.

Ми вважаємо, що вище наведена відписка не відповідає професійно компетентній відповіді або запереченню. Це свідчить про те, що уповноважена особа цілеспрямовано ігнорує можливих учасників закупівлі їх вимоги та обгрунтування, що саме підтверджує ознаки змови/зговору. Заздалегідь попереджаємо, що ми будемо вимушені провести розслідування та звернутись до Державних контролюючих органів .

Невірне визначення предмета закупівлі - підстава відміни тендеру За результатами аналізу ТД Замовником не дотримано законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі . Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 і 34 ч. 1 ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри ЄЗС , (п. 3 р. І Порядку визначення предмету закупівлі). Частиною першою нової редакції статті 16414 КУпАП передбачено, зокрема, що порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У 2021 році Ваш заклад проводив спрощену процедуру торгів ID: UA – 2021-10-20-009911-b , де предмет закупівлі, а саме « оглядові рукавички нітрилові», було визначено код ДК 021:2015 33190000 « Медичне обладнання та вироби медичного призначення , інші». У 2022 році , ідентичному предмету закупівлі Ви зазначаєте код ДК 021:2015 33140000 «Медичні матеріали». Складається враження, що заміна коду предмета закупівлі , об’єднання всіх позицій під один код 33140000 «Медичні матеріали», та позиція № 7 «Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0 ; 7.5; 8,0» на 1000 од. створено для одного учасника та несе ознаки зговору, відсутності прозорості, конкурентності, фінансової зацікавленості посадових осіб, що містить порушення законодавства та є злочином. Вимагаємо негайно призвести корекцію закупівлі ID: UA – 2022-02-18-007481-b та більш детальніше визначитись по позиціям за кодами ДК , призвести розподіл позицій на лоти, та при визначені технічних характеристик товару дотримуватись вимог Додатку 6 Наказу №230 МОЗ України від 04.02.2022р. За результатами аналізу ТД Замовником не дотримано законодавства у сфері публічних закупівель в частині визначення предмета закупівлі . Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 і 34 ч. 1 ст. 1 Закону та за показником четвертої цифри ЄЗС , (п. 3 р. І Порядку визначення предмету закупівлі). Частиною першою нової редакції статті 16414 КУпАП передбачено, зокрема, що порушення порядку визначення предмета закупівлі тягне за собою накладення штрафу на уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У 2021 році Ваш заклад проводив спрощену процедуру торгів ID: UA – 2021-10-20-009911-b , де предмет закупівлі, а саме « оглядові рукавички нітрилові», було визначено код ДК 021:2015 33190000 « Медичне обладнання та вироби медичного призначення , інші». У 2022 році , ідентичному предмету закупівлі Ви зазначаєте код ДК 021:2015 33140000 «Медичні матеріали». Складається враження, що заміна коду предмета закупівлі , об’єднання всіх позицій під один код 33140000 «Медичні матеріали», та позиція № 7 «Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0 ; 7.5; 8,0» на 1000 од. створено для одного учасника та несе ознаки зговору, відсутності прозорості, конкурентності, фінансової зацікавленості посадових осіб, що містить порушення законодавства та є злочином. Вимагаємо негайно призвести корекцію закупівлі ID: UA – 2022-02-18-007481-b та більш детальніше визначитись по позиціям за кодами ДК , призвести розподіл позицій на лоти, та при визначені технічних характеристик товару дотримуватись вимог Додатку 6 Наказу №230 МОЗ України від 04.02.2022р.

Детально проаналізувавши тендерну документацію закупівлі UA-2022-02-18-007481-b оголошеної Комунальним некомерційним підприємством "Криворізька інфекційна лікарня №1" Криворізької міської ради, код ЄДРПОУ 01986115 встановлено наявність дискримінаційних вимог, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують право брати участь у даній закупівлі згідно встановленого законом порядку. Додатком 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» Замовник оприлюднив потребу в закупівлі: 1. Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0; 7,5; 8,0 Опис виробу: рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям Матеріал: натуральний латекс. Колір: кремовий. Форма: анатомічна. Манжета: без валика з клейкою полосою. Зовнішня поверхня: мікротекстурована, хлорована. Внутрішня поверхня: з полімерним покриттям (поліуретан); антимікробне покриття, основане на хлоргексидина глюконаті. Товщина матеріалу одинарна (типові середні значення): палець - 0,220 мм; долонь - 0,200 мм; манжета - 0,200 мм. Міцність на розрив: 16 Н до старіння, 15 Н після старіння. Подовження при разриві (%): до старіння 860, після старіння 890. Довжина: не менше 290 мм. Внутрішнє покриття має антимікробну та противірусну дію підтверджену результатами випробувань. Проникнення вірусу: витримує випробування з використанням бактеріофага PhiX174. Відповідність: Знак СЕ: медичний виріб клас III; Стандарт EN 455, частини 1, 2, 3, 4; EN 374 частини 1, 2, 4, 5; EN 420; Стандарт EN 556; ISO 13485; ISO 14001; ISO 9001. Низький рівень алергенності (вміст білку <30 мкг/г (EN 455-3)). Стерилізація: гамма випромінювання в дозі 25 кГр. пар 1000 Для такого предмету закупівлі як рукавички Наказом МОЗ України № 722 від 28.03.2020 р. та Наказом МОЗ України № 994 від 20.04.2020 р. та Додатком 6 до Стандартів медичної допо-моги «Коронавірусна хвороба (COVID-19)» чітко визначені характеристики та стандарти, яким вони мають відповідати, а також зазначена можливість використання медичним персоналом рукавичок медичних та рукавичках захисних. Обгрунтування потреби хірургічних стерильних рукавичок з антимікробним покриттям немає. Це надумана вимога . Стандарти виробництва захисного одягу в Україні гармонізовані з відповідними Дирек-тивами європейської комісії стосовно засобів індивідуального захисту: ДСТУ EN 14126:2008 одяг захисний. захист від інфекційних агентів. вимоги до експлуатаційних характеристик і методи випробування ДСТУ EN 14126:2008/Поправка № 1:2015 одяг захисний. захист від інфекційних агентів. вимоги до експлуатаційних характеристик і методи випробування ДСТУ EN 14605:2017 одяг захисний. захист від рідких хімічних речовин. вимоги до експлуатаційних характеристик одягу з непроникними до рідини (тип 3) або непроникними до спрею (тип 4) з`єднаннями та предметів одягу для захисту частин тіла (типи рв [3] та рв [4]) ДСТУ EN 14683:2014 маски хірургічні. вимоги та методи випробування ДСТУ EN 149:2017 засоби індивідуального захисту органів дихання. фільтрувальні півмаски для захисту від аерозолів. вимоги, випробування, маркування ДСТУ EN 166:2017 засоби індивідуального захисту очей. технічні умови ДСТУ EN 455-1:2014 захисні засоби. рукавички медичні одноразового використання. частина 1. вимоги та методи випробування щодо відсутності отворів ДСТУ EN 455-2:2015 медичні рукавички для одноразового застосування.частина 2. вимоги та випробування фізичних властивостей ДСТУ EN 455-3:2019 захисні засоби. рукавички медичні одноразового використання. частина 3. вимоги та методи випробування щодо біологічного оцінювання ДСТУ EN 455-4:2014 захисні засоби. рукавички медичні одноразового використання. частина 4. вимоги та методи випробування для визначення строку придатності. Але Замовник в своїх вимогах вказав: Стандарт EN 455, частини 1, 2, 3, 4; EN 374 частини 1, 2, 4, 5; EN 420; Стандарт EN 556; ISO 13485; ISO 14001; ISO 9001. Де: ISO 14001 – стандарт с серии международных стандартов, которые применяются к любой организации и относятся к системам экологического менеджмента (СЭМ); ISO 9001– це система управління якістю, сертифікація за якою гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійно його підвищувати; ISO 13485- загальний,більш конкретний- ISO 13485-2017 Изделия медицинские. Системы менеджмента качества; Стандарт EN 556- стерилізація медичних виробів(ЗІЗ не потребують стерилізації); EN 374-захист від хімічних речовин; Стандарт EN 455- рукавички медичні одноразового використання. Чим проігнорував вимоги чинного законодавств-ва України, а саме Накази МОЗ України . № 722 від 28.03.2020 р. та № 994 від 20.04.2020 р. При ретельному вивченні технічної специфікації видно, що замовник зазначив технічні та якісні характеристики товару так, що під межі показників проходить лише товар певного виробника. Надати еквівалент товару неможливо. Інші виробники виготовляють аналогічну продукцію, але по певних технічних показниках існує несуттєве відхилення. Така неточність не має впливу на рівень якості товару, але через невідповідність вимогам замовника є причиною для відхилення пропозиції. Як суб’єкт підприємницької діяльності, що має досвід постачання даного виду товарів маю бажання взяти участь в закупівлі, але окремі вимоги Документації заважають подати Про-позицію, оскільки є дискримінаційні вимоги, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель та порушують право Скаржника брати участь у даних.В результаті проведення аналізу ринку , можу стверджувати, що Замовник свідомо суттєво обмежуює коло потенційних учасників закупівлі, оскільки наведені за описом рукавички повністю відповідають товару : «Антимікробні латексні хірургічні рукавички без пудри стерильні GAMMEX® Powder-Free with AMT™» ТОВ «Клина компанія з розвитку бізнесу», яка є офіційним представником в Україні компанії Ansell Healthcare. Дана інформація наведена на офіційному сайті ТОВ «Клина компанія з розвитку бізнесу»: http://kalinagroup.com/product/antimikrobnye-lateksnye-hirurgicheskie-perchatki-bez-pudry-sterilnye-gammex-powder-free-with-amt/ Передбачені Замовником параметри та відсутність фрази «або еквівалент» в оголошенні , суттєво обмежують коло потенційних учасників закупівлі . Також на електронному майданчику на запитання учасника: « Чи будуть Замовником прийматися аналоги / еквіваленти товару, які відповідають медико-технічним вимогам до предмета закупівлі?» була надана відповідь Замовника: «Замовником проводиться закупівля у відповідності до вимог статті 14 Закуону України "Про публічні закупівлі", аналоги та еквіваленти не розглядаються, якщо вони не відповідають вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.» В даному випадку Замовник невірно трактує вимоги ст..14 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі Закон), частиної 4 якого зазначено, що у вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Тобто вказувати еквіваленти-право Замовника, а приймати-обов’язок. Відмова від розгляду запропонованих еквівалентів суперечить ч.5 Закону : оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно постанови Кабміну від 15.12.2021 N 1336, якою внесено зміни, зокрема, до постано- ви від 09.12.2020 N 1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” карантин подовжено до 31 березня 2022р. Тобто , Замовник на даний момент не має права придбання ЗІЗ після зазначеної дати. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначено : Строк поставки товару – до 31.12.2022р. Це пряме порушення даної постанови, а також порушення принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення. Згідно вимог, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі у Додатку 1 «Технічні, якісні та кількісні характеристики» для підтвердження відповідності вимогам предмета закупівлі Учасник у складі пропозиції повинен надати авторизаційний лист від виробника або офіційного представника виробника щодо належної якості товару з метою уникнення подання учасниками фальсифікованих, неякісних або підроблених (неоригінальних) виробів медичного призначення, що є предметом закупівлі із посиланням на номер оголошення цієї закупівлі та з накладання електронного підпису підписанта на лист. Тобто даний товар може постачати лише конкретний постачальник, у якого укладений договір з конкретним виробником: ТОВ «Клина компанія з розвитку бізнесу», яка є офіційним представником в Україні компанії Ansell Healthcare. Не має жодного сенсу штучно обмежувати конкуренцію в закупівлі, тим більше на ринку сертифікованих засобів індивідуального захисту і так багато пропозицій, та відмовлятися від економії бюджетних коштів через деталізацію вимог тендерної документації характеристиками, що нічим не обґрунтовані. Тендерна документація Замовника порушує принцип недискримінації як забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника закупівлі з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі, рівних прав усіх виробників шкільних автобусів, сертифікованих в Україні. Вважаю, що тендерна документація є дискримінаційною та такою, що не забезпечує конку-ренцію учасників і зважаючи на аналіз поняття конкуренції, що надано в Законі України «Про захист економічної конкуренції» як змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб'єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Існує практика Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) : рішення Колегії від 04.03.2021 № 4171-р/пк-пз; рішення №13386 -р/пк-пз від 20.09.2019 р.

Згідно оголошення про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель, змовником серед іншого вимагається надання Авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника щодо належної якості товару, із посиланням на номер оголошення цієї закупівлі та з накладання електронного підпису підписанта на лист. Вимога надання такого листа є дискримінаційною по відношенню до учасників, які мають можливість запропонувати до постачання продукцію відповідно до предмету закупівлі, проте не мають безпосередніх стосунків із виробниками. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог у спосіб – надання авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника з накладання електронного підпису підписанта на лист, порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України Про публічні закупівлі, якими передбачена недискримінація учасників та принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Враховуючи викладене, вимагаємо усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення змін до документації та виключення вимоги про надання учасниками закупівлі авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника з накладання електронного підпису.

Шановний Замовнику! Документація Замовника на закупівлю UA-2022-02-18-007481-b має бути розроблена на підставі норм Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон), а також з дотриманням умов інших Законів і Постанов, які регламентують процес закупівлі за бюджетні кошти, зокрема Закону України «Про захист економічної конкуренції» від 11,01,2011 року №2210-ІІІ, та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель тощо. Звертаємо вашу увагу на те, що у своїй діяльності уповноважена особа має керуватися такими принципами здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник оприлюднив в оголошенні про проведення закупівлі за предметом: «Медичні матеріали (Засоби індивідуального захисту)» потребу в придбанні «Рукавичок стерильних хірургічних латексних непудрованих з антимікробним внутрішнім покриттям». Весь перелік необхідних засобів індивідуального захисту наведений у Наказі МОЗ України № 722 від 28.03.2020 р., де чітко зазначена можливість використання медичним персо-налом рукавичок медичних та рукавичках захисних. Інші види рукавичок Замовник не має права використовувати при здійсненні заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню , локалізацію та ліквідацію спалахів , епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID 19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Тобто, враховуючи профіль лікарні, дана уста-нова не має права придбання даних рукавичок. Цей факт можна також трак-тувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Замовник свідомо встановлює таку вимогу, щоб макси-мально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику чим буде нанесено економічних збитків державі. До тогож, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Це порушення Наказу МОЗ № 722 та Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ч.1 ст5. Та ч.5 ст.14. Вимагаємо прибрати дану вимогу в постачанні «Рукавичок стерильних хірургічних латексних непудрованих з антимікробним внутрішнім покриттям». Згідно постанови Кабміну від 15.12.2021 N 1336, якою внесено зміни, зокрема, до постанови від 09.12.2020 N 1236 “Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобіган-ня поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” карантин подовжено до 31 березня 2022р. Тобто , Замовник на даний момент не має права придбання ЗІЗ після зазначеної дати. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначено : Строк поставки товару – до 31.12.2022р. Це пряме порушення даної постанови, а також порушення принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Вимагаємо внести відповідні зміни до оголошення. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання своїми правами. Уповноважена особа Замовника беззаперечно порушує ч.5 ст.14 Закону, згідно якої оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо привести документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України та усунення вимог, що призводять до непрозорості та упередженості при оцінці пропозицій, дискримінації учасників, а також керуюсь ст. 5 та ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» внести зміни в: -Додаток 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що містять необґрунтовані та дискримінаційні вимоги виключивши «Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям»; - п.5 Оголшення про проведення спрощеної закупівлі , змінивши строк поставки товару. У випадку ігнорування вищезазначених вимог будемо вимушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників громадського контролю, до вище стоячих органів місцевого самоврядування . А також у разі невиконання вимоги, відповідно до ст.18 Закону, будемо змушені звернутися до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою щодо оскарження умов оголошення про закупівлю.

1) виключити зі списку предмета закупівлі п.7 Рукавички стерильні хірургічні латексні непудровані з антимікробним внутрішнім покриттям, розміри 6,5; 7,0; 7,5; 8,0 як такі, що містять необґрунтовані та дискримінаційні вимоги або даний предмет закупівлі винести у окремий Лот; 2) внести дані зміни в додаток 1 Тендерної документації «Технічні , якісні та кількісні характеристики».