Страхові послуги (послуги зі страхування транспортних засобів)

Доброго дня! Звертаємось до вас з вимогою про усунення дискримінаційних положень Вашого оголошення: 1. Щодо частини 4 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям в частині НАЯВНІСТЬ ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ – «Страхові резерви учасника повинні становити не менше, ніж 1 000 000 000 грн». Навіть у разі настання страхового випадку – знищення, незаконного заволодіння тощо, що в свою чергу призведе до виникнення обов’язку страхової компанії виплатити повну вартість транспортних засобів, що в свою чергу становитиме 2 500 000,00 грн. – вимагати наявність страхових резервів у 400-кратному розмірі від вартості транспортних засобів – недоцільно, дана вимога носить дискримінаційний характер. Відповідно до частини 3 статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Додатково, звертаємо увагу Замовника на наступне – Вами, як Замовником не доведена необхідність встановлення зазначених вище вимог у Оголошенні, зокрема, не обґрунтована необхідність визначення саме таких показників, яким має відповідати фінансова звітність учасників. Встановлення Замовником наведених вище умов у Оголошенні є дискримінацією по відношенню до суб'єктів господарювання, які можуть надавати послуги страхування транспортних засобів у відповідності до законодавства, але не мають змоги взяти участь у Процедурі закупівлі через встановлення Замовником вищевказаних вимог Документації Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Оголошенні наведених вище вимог порушують вимоги Закону. Аналогічної думки дотримується ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ у рішенні № 827-р/пк-ск від 26.04.2016. З урахуванням зазначеного, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недопущення дискримінаційності, вимагаємо внести зміни до зазначеного пункту та зазначити – «Страхові резерви учасника повинні становити не менше, ніж 250 000 000,00 грн», що перевищує вартість Ваших транспортних засобів у 100 разів та дасть змогу здійснити своєчасну оплату у разі настання відповідного страхового випадку.

Доброго дня! Звертаємось до вас з вимогою про усунення дискримінаційних положень Вашого оголошення: 1. Згідно розділу «Інша інформація» - «Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Всі документи пропозиції подаються в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження сканованих документів або електронних документів в електронну систему закупівель. Документи мають бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання). Учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію або на кожен електронний документ пропозиції окремо.». Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до абз. 2 п. 1 Постанови №193 від 3 березня 2020 р. (зі змінами) до 5 березня 2022 року приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. Тож вимагаючи підписати пропозицію саме КЕП Замовник таким чином зменшує конкуренцію на своєму тендері. До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. З урахуванням зазначеного, вимагаємо внести зміни до оголошення та передбачити можливість підписання тендерної пропозиції за допомогою УЕП. 2.1. Щодо частини 4 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям в частині НАЯВНІСТЬ ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ – «Чистий фінансовий результат учасника тендеру за півріччя 2021 р. повинен мати позитивне значення». Вимагаємо внести зміни до оголошення та передбачити конкретизацію – якого саме півріччя. Додатково повідомляємо – строк для подання звітів щодо другого півріччя 2021 року та в цілому року суб’єктами підприємницької діяльності, які надають страхові послуги ще не сплив. Зазначена вимога носить дискримінаційний характер. 2.2. Щодо частини 4 Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям в частині НАЯВНІСТЬ ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ – «Страхові резерви учасника повинні становити не менше, ніж 1 000 000 000 грн». Навіть у разі настання страхового випадку – знищення, незаконного заволодіння тощо, що в свою чергу призведе до виникнення обов’язку страхової компанії виплатити повну вартість транспортних засобів, що в свою чергу становитиме 2 500 000,00 грн. – вимагати наявність страхових резервів у 400-кратному розмірі від вартості транспортних засобів – недоцільно, дана вимога носить дискримінаційний характер. Під зазначений Вами критерій підпадають лише дві страхові компанії. Зазначена вимога носить дискримінаційний характер. З урахуванням зазначеного, з метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недопущення дискримінаційності, вимагаємо внести зміни до зазначеного пункту та зазначити – «Страхові резерви учасника повинні становити не менше, ніж 250 000 000,00 грн», що перевищує вартість Ваших транспортних засобів у 100 разів та дасть змогу здійснити своєчасну оплату у разі настання відповідного страхового випадку.