ДК 021:2015 – 90510000-5 – «Утилізація сміття та поводження зі сміттям» (Послуги з вивозу твердих відходів, що утворюються в процесі господарської діяльності порту)

Відповідно п. 9 Додатку 2 до Оголошення – учасник має надати «Підписану уповноваженою особою Учасника Довідку у довільній формі, що містить інформацію про персонал (чисельність, частка персоналу з вищою освітою) із зазначенням осіб (П.І.Б., посада, контактний телефон), які безпосередньо будуть залучені до виконання зобов’язань по договору, у тому числі не менше 5-ти водіїв (операторів) спеціалізованої техніки.». Також відповідно Додатку 2 до Оголошення – учасник має надати «Підписану уповноваженою особою Учасника Довідку у довільній формі про наявність обладнання та матеріально – технічної бази Учасника, що безпосередньо має відношення до надання вищевказаної послуги (сміттєзвалище, контейнери європейського зразку обсягом 1,1 м3 з автоматичним довідником на закриття кришки у кількості не менше 100 шт, автомобілі-сміттєвози у кількості не менше 5 одиниць) із обов’язковим зазначенням підстави користування матеріальною базою (право власності/оренда тощо).». Також в Додатку 2 до Оголошення вказано, що «Для підтвердження наявності спеціалізованої техніки – автомобілів-сміттєвозів у кількості не менше 5 одиниць Учасник надає довідку, складену в довільній формі, про наявність техніки, із зазначенням: марки та моделі, державного номеру, VIN номеру, року випуску техніки, підстави користування технікою (право власності/оренда).». Повідомляємо, що вимоги про наявність в учасника 5-ти водіїв та 5-ти автомобілів-сміттєвозів є надмірними та дискримінаційними з огляду на наступне. Відповідно Додатку 4 до Оголошення об’єм закупівлі становить 1788,54 спорожнень контейнерів об’ємом 1,1 м.куб. Відповідно Додатку 4 до Оголошення - Строк надання послуг – по 30.04.2022 року. Таким чином послуги необхідно надавати Замовнику орієнтовно з 01.03.2022 до 30.04.2022 р., що становить 61 день. Отже кількість контейнерів, які необхідно в середньому спорожнювати замовнику становить 1788,54/61=29,32 спорожнення. В той же час відповідно Додатку 2 до Оголошення учаснику необхідно підтвердити наявність не менше 100 шт. контейнерів європейського зразку обсягом 1,1 м3 з автоматичним довідником на закриття кришки. Таким чином максимальна кількість спорожнення контейнерів становить лише 100 контейнерів, що становить 110 м.куб. відходів. Повідомляємо, що автомобілі-сміттєвози обладнуються бункерами для збору відходів об’ємом 24 м.куб. та обладнанням для пресування відходів, що ущільнює відходи з коефіцієнтом 5, тобто об’єм відходів при завантаженні в сміттєвоз зменшується в 5 разів. Враховуючи зазначене об’єм відходів в 110 м.куб. після пресування в сміттєвозі зменшиться до 22 м.куб. (110/5). Таким чином для успішного надання послуг достатньо мати в наявності один автомобіль-сміттєвоз та 1 водія. Вказані вимоги Замовника є надмірними у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору та надання аналогічних до предмету закупівлі послуг. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Данні вимоги Замовника обмежують права учасників прийняти участь в даній закупівлі та конкурувати в конкурентному середовищі. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Враховуючи зазначене вимагаємо усунути з оголошення дискримінаційні вимоги шляхом зменшення необхідної кількості автомобілів-сміттєвозів до 2-х одиниць та необхідної кількості водіїв до 2-х.