Послуги з калібрування робочих еталонів та іншого обладнання, що використовуються для повірки засобів вимірювальної техніки (ДК 021:2015:71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробувань)

Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачало залучення субпідрядників для надання послуг з калібрування робочих еталонів (установок для повірки лічильників газу). Зокрема, «Технічні вимоги» визначають, що Учасник (а не його субпідрядник) у складі пропозиції надає документальне підтвердження відповідності вимогам Порядків (в тому числі, «Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів», затв. нак. Мінекономіки № 1518 від 10.08.2020). Відповідно, пропозиція ДП «Донецькстандартметрологія» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Окремо слід зауважити, що ДП «Донецькстандартметрологія» при залученні ДП «Укрметртестстандарт» як субпідрядника, надано договір, який не відповідає вимогам проекту договору, розміщеному в оголошенні. Зокрема, п.3.1.1. проекту договору передбачає «надати послуги протягом 1 робочого дня з моменту надання обладнання Замовником, та створення необхідних умов для надання послуг». Натомість п. 5.3. договору між ДП «Донецькстандартметрологія» та ДП «Укрметртестстандарт» передбачає надання послуг з калібрування протягом 20 робочих днів. Це означає, що ДП «Донецькстандартметрологія» без окремої згоди ДП «Укрметртестстандарт» не могло надавати згоду з істотними умовами договору (вимога оголошення), і, відповідно, його пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі навіть за умови можливості залучення субпідрядника.

Наполягаємо, що повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та калібрування засобів вимірювальної техніки, робочих еталонів та інш., згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», це різні види метрологічних робіт. Вказані «ВИМОГИ» слушні для персоналу та організацій, які уповноважені та проводять ПОВІРКУ законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки відповідно по чинного законодавства України. Керуючись вимогами Наказу Мінекономрозвитку України №1518 від 10.08.2020 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2020 р. за №1000/35283, ЗАЯВНИК РОБІТ З КАЛІБРУВАННЯ ЗАСОБІВ ВИМІРЮВАЛЬНОЇ ТЕХНІКИ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ, згідно п.п. 9, розділу ІІ: «Для проведення калібрування робочого еталона науковий метрологічний центр, метрологічний центр, повірочна лабораторія (далі - замовник) подає виконавцю заявку, у якій зазначає таку інформацію: - об’єкт калібрування, що надається на калібрування; - діапазон вимірювання або значення величин точок вимірювання та максимальне значення розширеної невизначеності вимірювання для цих діапазону або точок. Якщо в робочому еталоні реалізовано декілька методів вимірювання, про це обов’язково зазначається в заявці; - найменування методики калібрування, відповідно до якої необхідно провести калібрування робочого еталона (за потреби); - необхідність включення до документа про калібрування інформації щодо відповідності робочого еталона метрологічним вимогам, наведеним замовником (за потреби); - строк проведення калібрування (за потреби), який узгоджується з можливостями виконавця. На підставі вище наведеної інформації, вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 1 до оголошення спрощеної закупівлі (Технічні вимоги), а саме: зазначити діапазони вимірювань, похибку вимірювань, максимальне значення розширеної невизначеності вимірювань (установки «ТЕМПО 3М», установки АУРП-2500В та еталонних засобів вимірювальної техніки, які входять до складу цих установок).

На підставі відповіді до вищенаведеної вимоги можна дійти висновку, що замовник встановлює дискримінаційні вимоги до наукових метрологічних центрів; державних підприємств, які належать до сфери управління Мінекономіки та провадять метрологічну діяльність (далі - метрологічні центри); повірочних лабораторій, які уповноважуються або уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації; калібрувальних лабораторій, акредитованих національним органом України з акредитації, на яких поширюється вимоги законодавства про метрологію. А оскільки зазначений перелік є вичерпним, стає незрозумілим хто зможе надати вашій організації послуги що заплановані до закупівлі. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме привести у відповідність пункт 3.1.1 проекту Договору (Додаток №3) до вимог законодавства про метрологію.

У Додатку 3 до оголошення спрощеної закупівлі наведено проект договору, з основними умовами якого Учасник повинен погодитися шляхом надання довідки у довільній формі, що містить підтвердження його згоди з основними умовами проекту договору про закупівлю. Але підпункт 3.1.1 визначає, що термін виконання робіт - протягом 1 робочого дня з моменту надання обладнання замовником, та створення необхідних умов для надання послуг. Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» № 1314-VII від 05.06.2014 року, законодавство України про метрологію та метрологічну діяльність складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері. У порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 193 від 08.02.2016, визначено, що тривалість проведення повірки ЗВТ не повинна перевищувати 15 робочих днів після надання ЗВТ на повірку (за винятком ЗВТ, тривалість повірки яких згідно з методикою повірки перевищує цей строк). Водночас на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1518 від 10.08.2020 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів» строк проведення калібрування узгоджується з можливостями виконавця. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме привести у відповідність пункт 3.1.1 проекту Договору (Додаток №3) до законодавства про метрологію.

У Додатку 3 до оголошення спрощеної закупівлі наведено проект договору, з основними умовами якого Учасник повинен погодитися шляхом надання довідки у довільній формі, що містить підтвердження його згоди з основними умовами проекту договору про закупівлю. Але пункт 1.2 визначає, що термін виконання робіт зазначається Виконавцем в актах виконання робіт (надання послуг) згідно вимог нормативно-правових актів з метрології або за домовленістю сторін. Згідно Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» № 1314-VII від 05.06.2014 року, законодавство України про метрологію та метрологічну діяльність складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини в цій сфері. У порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 193 від 08.02.2016, визначено, що тривалість проведення повірки ЗВТ не повинна перевищувати 15 робочих днів після надання ЗВТ на повірку (за винятком ЗВТ, тривалість повірки яких згідно з методикою повірки перевищує цей строк). А на підставі наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1518 від 10.08.2020 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів» строк проведення калібрування узгоджується з можливостями виконавця. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме привести у відповідність пункт 1.2 проекту Договору (Додаток №3) до законодавства про метрологію.

У Додатку 3 до оголошення спрощеної закупівлі наведено проект договору, з основними умовами якого Учасник повинен погодитися шляхом надання довідки у довільній формі, що містить підтвердження його згоди з основними умовами проекту договору про закупівлю. Але пункти проекту договору не дають чіткого розуміння предмету договору. У різних пунктах предмет договору має різну назву: послуги або роботи. По тексту договору акти надання послуг також мають різну назву: акт виконання робіт (надання послуг)/акт надання послуг/акт наданих послуг/Акт. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме привести у відповідність терміни, що використовуються у проекті Договору (Додаток №3).

У Додатку 3 до оголошення спрощеної закупівлі наведено проект договору, з основними умовами якого Учасник повинен погодитися шляхом надання довідки у довільній формі, що містить підтвердження його згоди з основними умовами проекту договору про закупівлю. Але положення пункту 2.5 оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель не відповідають умовам пункту 2.3 проекту Договору, зазначеному у Додатку 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме: не визначено тип оплати – післяплата. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме прописати пункт 2.3 проекту Договору відповідно вимог визначених у пункті 2.5 оголошення для проведення закупівлі через систему електронних закупівель.

Замовником у оголошенні для проведення закупівлі через систему електронних закупівель встановлена умова участі у закупівлі - надання забезпечення виконання договору про закупівлю та надання довідки у довільній формі, що містить підтвердження щодо згоди з основними умовами проекту договору про закупівлю (Додаток № 3), але у зазначеному проекті Договору не прописано механізм надання та повернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 3 до оголошення спрощеної закупівлі, а саме прописати в умовах проекту договору вимоги до оформлення, порядок надання та повернення забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до пункту 7 оголошення спрощеної закупівлі.

З метою належної підготовки до підтвердження технічної можливості учасника виконати калібрування установки комп’ютеризованої для визначення та контролю метрологічних характеристик лічильників газу «ТЕМПО 3М» у складі каналів вимірювання тиску, каналів вимірювання температури, еталонних лічильників газу 3 од. та Калібрування автоматизованої установки для повірки лічильників газу АУРП-2500В у складі перетворювача тиску, давача перепаду тиску, перетворювача температури, еталонних лічильників 4 од., для забезпечення добросовісної конкуренції між учасниками, та керуючись вимогами розділу ІІ, наказу Мінекономрозвитку України №1518 від 10.08.2020 «Про затвердження Порядку калібрування вторинних та робочих еталонів», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 жовтня 2020 р. за №1000/35283, вимагаємо внести уточнення/доповнення у Додаток 1 до оголошення спрощеної закупівлі (Технічні вимоги), а саме: зазначити діапазони вимірювань, похибку вимірювань, максимальне значення розширеної невизначеності вимірювань (установки «ТЕМПО 3М», установки АУРП-2500В та еталонних засобів вимірювальної техніки, які входять до складу цих установок).