Створення із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи в масштабі 1:10000 території Опішнянської селищної територіальної громади

Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції має надати підтвердження наявності в нього "безпілотні літальні апарати, літакового типу обладнаних цифровою повно форматною фотокамерою з об’єктивом з фіксованою фокусною відстанню та GNSS приймачем - не менше 1 одиниці. БПЛА та їх комплектація обладнанням, а також їх технічні характеристики та придатність до високоточного аерознімання повинні підтверджуватись довідкою від виробника БПЛА, яка датована не раніше дати оголошення закупівлі." Предметом закупівлі є - "Створенню із застосуванням геоінформаційних технологій у цифровій формі топографічної основи в масштабі 1:10000 території Опішнянської селищної територіальної громад", що є топографо-геодезичною та картографічною діяльністю. З огляду на предмет закупівлі, наявність беспілотного літального апарату необхідна для виконання аерофотозйомки та подальшого виготовлення топографічної основи . Відповідно до діючого законодавства України, в т.ч. Повітряного кодекса України: Аерофотозйомка є спеціалізованим видом обслуговування (авіаційною роботою) з використанням повітряного судна. Повітряне судно - апарат, що підтримується в атмосфері у результаті його взаємодії з повітрям, відмінної від взаємодії з повітрям, відбитим від земної поверхні; Безпілотне повітряне судно - повітряне судно, призначене для виконання польоту без пілота на борту, керування польотом якого і контроль за яким здійснюються за допомогою спеціальної станції керування, що розташована поза повітряним судном. Отже, відмінність між двома видами повітряних суден полягає виключно у способі керування польотом. Просимо замовника надати законодавче обгрунтування, відповідно до яких нормативно-технічних документів встановлено дискримінаційну вимогу надання послуг з використанням виключно безпілотних літальних апарата (БПЛА), та обмежено законне право експлуатантів пілотованих повітряних суден взяти участь у закупівлі та надати відповідні послуги? Крім того, звертаємо увагу замовника, що всі повітряні судна поділяються на цивільні і державні (Стаття 38 Повітряного кодекса України). Цивільні повітряні судна підлягають реєстрації у Державному реєстрі цивільних повітряних суден України. Виключенням є безпілотні повітряні судна, максимальна злітна вага яких не перевищує 20 кілограмів і які використовуються для розваг та спортивної діяльності, що не підлягають реєстрації. Оскільки для надання послуг з предмету закупівлі передбачено виконання топографічної аерофотозйомки з використанням повітряного судна, що є науково-технічною діяльністю, а не розвагою або спортивною діяльністю, повітряне судно (в т.ч. безпілотне, що буде використано для надання послуг) має бути зареєстровано в Державному реєстрі цивільних повітряних суден України та мати відповідне реєстраційне посвідчення. Відповідно до вищезазначеного, та на виконання чинного законодавства України, вимагаємо від замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, шляхом включення до переліку обладнання, що необхідне для надання послуг – пілотованих повітряних суден для виконання аерофотознімання та встановлення необхідності надання реєстраційного посвідчення повітряного судна (як пілотованого, так і безпілотного), відповідно до вимог чинного законодавства України.

Відповідно до вимог Тендерної Документації визначено, що учасник повинен надати довідку , що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у тому числі - сертифікованого інженера – землевпорядника Разом з тим, відповідно до предмету закупівлі, а також Технічного завдання на надання послуг виконання землевпорядних робіт не передбачено. Предметом закупівлі є топографо-геодезичні та картографічні роботи/послуги. Відповідно до п. 5 Закону України «Про топографо-геодезичну діяльність» Суб'єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є: юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт. Встановленням вимоги, щодо наявності у учасника «сертифікованого інженера – землевпорядника» Замовник виключає зі складу учасників осіб, які не займаються землевпорядною діяльністю, яка не є предметом закупівлі. Оскільки послуги з Предмету закупівлі регулюються Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», а виконання жодних землевпорядних робіт не передбачено тендерною документацією, вважаємо, що замовником навмисно встановлено дискримінаційну вимогу, щодо наявності в учасника інженера - землевпорядника , що обмежує потенційне коло учасників, що мають змогу надати послуги з предмету закупівлі. З огляду на зазначене вище, вимагаємо від замовника усунути дискримінаційну вимогу щодо наявності сертифікованого інженера- землевпорядника оскільки дана вимога є не обґрунтованою, не відповідає вимогам чинного законодавства України та порушує основні принципи здійснення закупівель а саме – недискримінація учасників.