15110000-2 - М’ясо (М’ясо (яловичина 2 категорії, філе куряче і свинина 2 категорії))

1. Додатком 2 до оголошення Замовником встановлено Кваліфікаційні вимоги до учасників про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в 2018-2021 роках у кількості не менше 5 (п’яти) договорів з продажу/постачання (вказати предмет закупівлі) у дошкільних або загальноосвітніх навчальних закладах, що підтвердить досвід з продажу та постачання протягом п’яти років (не менше одного аналогічного договору за кожен рік з 2016 по 2020), а також про надання учасниками копії сканованих оригіналів або належним чином завірених копій аналогічних договорів у кількості не менше 5 (п’яти), що зазначені в довідці (додаток №3.1) у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), з копіями документів на підтвердження виконання договору (достатньо надати три видаткові накладні до кожного зазначеного в довідці договору, які підтвердять факт виконання умов договору) та надати оригінал позитивного відгука від замовника про виконання умов договору в повному обсязі. Відгук повинен бути на фірмовому бланку, містити інформацію про номер та дату договору до якого надається відгук, про якість та своєчасність виконання умов договору, наявність чи відсутність зауважень. Відгук повинні надати до кожного зазначеного в довідці аналогічного договору. Дані вимои є дискримінаційними по відношенню до суб’єктів господарювання, які створені після 2016 року. А також значно звужує круг потенційних учасників, оскільки подати тендерну пропозицію зможуть виключно ті учасники які виконали договори на протязі 5 (п’яти) років поспіль. Також Замовник зазначає про наявність досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, виконаних в 2018-2021 роках у кількості не менше 5 (п’яти) договорів з продажу/постачання, а згідно вказаної нижче за текстом вимоги, про те що постачання протягом п’яти років (не менше одного аналогічного договору за кожен рік з 2016 по 2020). Тобто сама вимога є нікчемною, та суперечить сама собі. Частиною першою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Позиція АМКУ стосовно цього питання (рішення від 11.03.2021 № 4755-р/пк-пз). 2. Додатком 2 до оголошення Замовником встановлено Вимоги щодо якості товару, умов та термінів поставки, зокрема про надання учасником копію документа про затвердження рішення щодо здійснення державної реєстрації потужності та присвоєний їй особистий реєстраційний номер, для потужностей, що будуть використовуватися при виробництві, переробці або реалізації харчових продуктів. Відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (далі – Закон), здійснення державної реєстрації потужності зобов’язані ті оператори ринку потужності яких здійснюють діяльність з обігом харчових продуктів що не потребують дотримання спеціальних температурних режимів, та не є продуктами харчування тваринного походження. В даному випадку предметом закупівлі є продукція тваринного походження, що потребують дотримання спеціальних температурних режимів, а тому відповідно до Закону Учасники (оператори ринку) обов’язково зобов’язані отримати експлуатаційний дозвіл на таку потужність. До визначення «потужності» згідно ст. 1 Закону відносять споруди або комплекс споруд, приміщення, будівлі, обладнання та інші засоби, включаючи транспортні засоби, а також територія, що використовуються у виробництві та/або обігу об’єктів санітарних заходів. Враховуючи вище викладене, Замовник встановив вимогу до Учасників, яка не може підтверджувати відповідність потужності потенційного постачальника\учасника, та порушує Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Вимагаємо прибрати такі вимоги щодо зазначення періоду виконання аналогічних договорів та їх кількості та внести зміни до оголошення, а також привести інші вимоги у відповідність до чинного Законодавства України, в нішому випадку будемо вимушені звернутись до АМКУ та/або до суду щодо скасування процедури закупівлі. Що в свою чергу призведе до блокування процедури, та відповідно перенесення строків подання що найменше на 30 днів.