Послуги з прання постільної білизни і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни)

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник торгів: КУ „Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя” контактний тел. (061) 279-42-10, е-mail: 05498677@mail.gov.ua 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 80 Cуб`єкт оскарження: ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП" Запорізька область, м. Запоріжжя 69032, вул. Доківська, 3 код ЄДРПОУ 40461375 контактний тел. 0971752771 е-mail: gestkov@gmail.com 2017-09-06 о 23:58:42 КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» на веб-порталі https://prozorro.gov.ua було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів (аукціону) за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 –98310000-9 Послуги з прання постільної білизни і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни), ідентифікатор закупівлі UA-2017-09-06-002473-c. Процедура закупівлі – відкриті торги. ТОВ «АРОМАТ» подано свою пропозицію на участь у закупівлі за ДК 021:2015 –98310000-9 Послуги з прання постільної білизни і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни), ідентифікатор закупівлі UA-2017-09-06-002473-c. За результатами торгів, 09.10.2017р. Замовником відкритих торгів було визначено переможця ТОВ "АРОМАТ" (код ЄДРПОУ 32040306) як такого, що запропонував мінімальну ціну 499 990,00 грн. ніж інші Учасники торгів. Вважаємо, визначення переможця торгів проведено з порушеннями, а протокол засідання тендерного комітету Замовника № 161 від 09.10.2017р. про визнання переможцем ТОВ "АРОМАТ" підлягає скасуванню з огляду на наступні порушення. Відповідно до п.1 «ІІІ. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно Додатку №1 з урахуванням проведеного аукціону. Аукціон завершився 16:55:07 10.10.2017р. Переможець, станом на 19.10.2017р. не розмістив на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію 499 990,00 грн., що є порушенням умов проведення процедури закупівлі. Визначений Замовником переможець торгів, на день розгляду тендерним комітетом пропозицій Учасників, не відповідав кваліфікаційним вимогам, викладеним у тендерній документації Замовника. У п.3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що пропозиція відхиляється, якщо Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на довідку, розміщену на веб-порталі уповноваженого органу, на день подачі пропозиції, Учасник-переможець має в наявності гладильний каток, пральні та сушильні машини, виробниче приміщення. Довідка не містить інформації про наявність у товариства спеціалізованого обладнання - “прохідні пральні машини” (бар’єрні машини), застосування яких дозволяє приймати білизну 3 і 4 –ї категорії забруднення. Наявність такого обладнання у виконавця робіт при надані послуг медичним установам вимагає діючий Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 № 293 та Додаток 5 тендерної документації. Тобто на день розгляду тендерної (цінової) пропозиції, ТОВ "АРОМАТ" не відповідав технічним вимогам предмету закупівлі. Замовник за тендерною документацією (додаток 5) вимагає від усіх Учасників відкритих торгів надати до пропозиції Гарантійний лист, за яким Учасники торгів беруть на себе зобов’язання, у разі настання надзвичайної ситуації за вимогою Замовника послуг, вимагати від Виконавця робіт виконати заявку на протязі 3 годин. За змістом пропозиції ТОВ «АРОМАТ», такий гарантійний лист у складі своєї тендерної пропозиції не надав. З наведених порушень та фактів, вважаємо, що ТОВ "АРОМАТ" не відповідає кваліфікаційним критеріям та не дотримано вимог тендерної документації Замовника. За приписами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій тощо. Відповідно до п.3 ст. 11, п. 4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Після оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено Замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції Замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. З огляду на вищезазначене вважаємо, що тендерний комітет Замовника у процесі проведення оцінки тендерної пропозиції Учасника торгів ТОВ «АРОМАТ» не належним чином перевірив документи тендерної пропозиції ТОВ «АРОМАТ» та визнав його переможцем при наявності допущених останнім порушень. На підставі вищевикладеного, просимо: 1) прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру торгів. 2) зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів ТОВ «АРОМАТ», оформлене протоколом засідання тендерного комітету за №161 від 09.10.17р. та провести повторний розгляд пропозицій Учасників, враховуючи наведені у скарзі порушення, розглянувши наступні тендерні пропозиції з переліку Учасників, що вважається найбільш економічно вигідною у порядку передбаченому п.4 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1.Протокол засідання тендерного комітету №161 від 09.10.17р., на 2 арк., сканована копія. 2. Довідка ТОВ «АРОМАТ» про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі на 2 арк., сканована копія. 3. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази у учасника ТОВ «АРОМАТ» на 1 арк., сканована копія. 4. Платіжне доручення №270 від 19.10.2017р. про сплату збору и за подання скарги на 1 арк., сканована копія. Генеральний директор ТОВ «ПРАЛЬНЯ ГРУП» М.Ю. Жестков

Голові тендерного комітету КУ „Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя” Маслову Ю.П. 69005, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 80 Учасника відкритих торгів ТОВ "ПРАЛЬНЯ ГРУП" Запорізька область, м. Запоріжжя 69032, вул. Доківська, 3 код ЄДРПОУ 40461375 контактний тел. 0971752771 2017-09-06 о 23:58:42 КУ «Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя» було розміщено оголошення про проведення відкритих торгів (аукціону) за предметом закупівлі Код ДК 021:2015 –98310000-9 Послуги з прання постільної білизни і сухого чищення (послуги з прання та прасування білизни), ідентифікатор закупівлі UA-2017-09-06-002473-c. За результатами торгів, 09.10.2017р. замовником відкритих торгів було визначено переможця ТОВ "АРОМАТ" (код ЄДРПОУ 32040306) як такого, що запропонував мінімальну ціну 499 990,00 грн. ніж інші учасники торгів. Вважаємо, відкриті торги проведені з порушеннями, а протокол засідання тендерного комітету замовника № 161 від 09.10.2017р. про визнання переможцем ТОВ "АРОМАТ" підлягає скасуванню з огляду на наступне. Щодо порушення умов виконання тендерної документації, а саме розділу ІІІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». По перше, учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатом проведеного аукціону повинен протягом 1-го робочого дня розмістити на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію згідно Додатку №1 з урахуванням проведеного аукціону. Аукціон завершився 16:55:07 10.10.2017р. Переможець, станом на 12.10.2017р. не розмістив на веб-порталі уповноваженого органу тендерну (цінову) пропозицію 499 990,00 грн., що є порушенням умов проведення торгів (аукціону). По друге, учасник на день розгляду тендерним комітетом замовника пропозицій, не відповідав кваліфікаційним вимогам, викладеним у тендерній документації. У п.3 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що пропозиція відхиляється, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» З огляду на довідку, розміщену на веб-порталі уповноваженого органа, на день подачі пропозиції, ТОВ "АРОМАТ" має в наявності гладильний каток, пральні та сушильні машини, виробниче приміщення. Довідка не містить інформації про наявність у товариства спеціалізованого обладнання - “прохідні пральні машини” (бар’єрні машини), застосування якої дозволяє приймати білизну 3 і 4 –ї категорії забруднення. Хоча у своїй довідці про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі Замовника, товариство погоджується з вимогою наявності у неї такого обладнання при виконанні договору. Наявність такого обладнання у виконавця робіт при надані послуг медичним установам вимагає діючий Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 30.04.2014 № 293 та Додаток 5 тендерної документації. Тобто на день розгляду тендерної (цінової) пропозиції, ТОВ "АРОМАТ" не відповідав технічним вимогам предмету закупівлі. По третє, замовник за тендерною документацією (додаток 5) вимагає від учасників відкритих торгів надати до пропозиції Гарантійний лист, за яким учасники торгів беруть на себе зобов’язання, у разі настання надзвичайної ситуації за вимогою Замовника послуг, вимагати від Виконавця робіт виконати заявку на протязі 3 годин. За змістом пропозиції, такий гарантійний лист ТОВ "АРОМАТ" окремо не надавався, а лише погодився з цим надавши довідку про погодження з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі. З наведених порушень та фактів невідповідності ТОВ "АРОМАТ" кваліфікаційним критеріям, недотримання товариством вимог тендерної документації замовника. За приписами ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивності та неупередженості оцінки тендерних пропозицій тощо. Відповідно до п.3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. З огляду на вищезазначене вважаємо, що тендерний комітет Замовника у процесі проведення оцінки тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «АРОМАТ» не належним чином перевірив документи тендерної пропозиції ТОВ «АРАМАТ» та визнав його переможцем при наявності допущених останнім порушень. Вимагаємо від тендерного комітету КУ „Міська клінічна лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги міста Запоріжжя” скасувати своє рішення оформлене протоколом засідання №161 від 09.10.2017р. та розглянути наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.