Масло І-20А ГОСТ 20799-88

замовник: ФІЛІЯ «ВІННИЦЯТРАНСПРИЛАД» ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» 21100, Україна, м. Вінниця, пл. Привокзальна, 1 суб’єкт ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ оскарження: ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОЕРА НОВА» юридична адреса: 21000, Вінницька обл., місто Вінниця, вул. Миколаївська, буд. 14, кв.4 поштова адреса: 21000, Вінницька обл., місто Вінниця, вул. Келецька 50 Б предмет ДК 021-2015 09211 Мастильні оливи та закупівлі: мастильні матеріали Масло І-20А ГОСТ 20799-88 ідентифікатор закупівлі : UA-2017-08-23-000151-a СКАРГА в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 23.08.2017р. філією «Вінницятрансприлад» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (надалі - Замовник) було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги щодо закупівлі ДК 021-2015 09211 Мастильні оливи та мастильні матеріали Масло І-20А ГОСТ 20799-88, ідентифікатор закупівлі - UA-2017-08-23-000151-a (надалі - Закупівля). 08.09.2017р. було проведено електронний аукціон та оцінку тендерних пропозицій учасників, за результатами яких учасником, що подав найбільш економічно вигідну пропозицію було визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕУМ СТАНДАРТ". 13.09.2017р. за результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕУМ СТАНДАРТ", тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ «Олеум Стандарт» та заключення з ним договору про закупівлю (надалі - Рішення). Дане рішення було опубліковано на веб – порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 15.09.2017р. Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОЕРА НОВА» (надалі - Скаржник) не погоджується з даним Рішенням Замовника, вважає його незаконним, прийнятим із порушенням порядку проведення процедури закупівлі, упередженим та необ’єктивним, таким, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі». Так, відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 1 статті 5 Закону визначено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Відповідно до пункту 2.1.1. частини 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, «При розрахунку ціни, за яку Учасник згоден виконати замовлення, враховується ціна предмету закупівлі, відповідно до цієї Документації на умовах поставки товару за місцем призначення; всі витрати, пов’язані з виконанням зобов’язань Учасника процедури закупівлі по виконанню договору в т.ч. витрати на пакування, завантаження, постачання, розвантаження; усі податки, збори та обов’язкові платежі відповідно до законодавства України, вартість ємностей, що надаються замовнику учасником з товаром та знаходиться в замовника до моменту виконання договору учасником та ін. Це положення є умовою договору, який буде укладено із переможцем процедури закупівлі за підсумками цих торгів. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист роз’яснення щодо порядку нарахування ПДВ». Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «Олеум Стандарт» не надав жодного документу щодо порядку нарахування ПДВ. Більше того, дана інформація виявлена в тому числі тендерним комітетом Замовника при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Олеум Стандарт», що підтверджується наданою 14.09.2017р. Замовником відповіддю на електронному майданчику на скаргу ТОВ "НАФТОТРЕЙД-КАПІТАЛ". Де на зауваження ТОВ "НАФТОТРЕЙД-КАПІТАЛ" щодо ненадання ТОВ «Олеум Стандарт» у складі тендерної пропозиції листа-роз'яснення щодо порядку нарахування ПДВ, як того вимагає п. 2.1.1 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації. Замовником зазначено, що ним отримана дана інформація у відкритих джерелах. При цьому, вимога Замовника про надання в складі тендерної пропозиції листа-роз'яснення щодо порядку нарахування ПДВ не є інформацією, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним у розумінні положень ч. 3 ст. 17 Закону. Крім того, в Додатку 1 до ТД визначено: «Крім того, Банківська гарантія повинна бути оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. Електронна банківська гарантія та підтвердження наявності грошового покриття банківської гарантії завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик». Однак учасником ТОВ «Олеум Стандарт» такого документу в складі своєї тендерної пропозиції надано не було. Також, відповідно до розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД: - ч. 1 «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: «…інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону…»» - п.2 ч. 5, «Учасник зобов'язаний надати інформацію в довільній формі про відсутність підстав для відхилення його пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону». З положень частини 1 розділу «Загальні положення» ТД вбачається, що під терміном «Закон» розуміється Закону України від 25.12.2015 №922 - VIІІ "Про публічні закупівлі". Однак, учасником ТОВ «Олеум Стандарт» в складі тендерної пропозиції надано не інформацію про відсутність підстав для відхилення його пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону України від 25.12.2015 №922 - VIІІ "Про публічні закупівлі". А надано інформацію про відсутність підстав для відхилення його пропозиції відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про здійснення державних закупівель», який на даний час втратив чинність. При цьому, абзацом частини 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (надалі - ТД) передбачено, що «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Положеннями п.4 ч.1 ст. 30 Закону та ч.3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Однак, всупереч наявним порушенням, що містилися в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Олеум Стандарт», Замовником не була відхилена тендерна пропозиція ТОВ «Олеум Стандарт» як того вимагає п.4 ч. 1 ст. 30 Закону. Вище вказаними діями Замовник, не відхиливши тендерної пропозиції ТОВ «Олеум Стандарт» фактично допустив упередженість та необ’єктивність при розгляді тендерної пропозиції вказаного учасника. Адже наявні порушення, допущенні ТОВ «Олеум Стандарт» у поданій ним тендерній пропозиції, були достатніми підставами для прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Олеум Стандарт». При цьому, Замовник допустив дискримінаційний підхід при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Олеум Стандарт». Зокрема, при наявності вище вказаних порушень та невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Олеум Стандарт» умовам тендерної документації, Замовник з незрозумілих причин надав перевагу даному учаснику та визнав його переможцем. Вказаними діями Замовником було порушено право ТОВ «АВТОЕРА НОВА» на добросовісну конкуренцію серед учасників, об’єктивність та неупередженість при проведенні процедури закупівлі, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі; недискримінація учасників. Окремо звертаємо Вашу увагу, на наступне. Відповідно до ч.1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі. З оприлюдненого 15.09.2017р. протоколу засідання тендерного комітету Замовника із закупівлі матеріально – технічних ресурсів вбачається, що дане рішення прийнято тендерним комітетом 13.09.2017р. Тобто Замовником допущено порушення порядку оприлюднення повідомлення про намір укласти договір та протоколу розгляду тендерних пропозицій, що відповідно до абзацу 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» є обов’язковою підставою для відміни замовником торгів. Враховуючи вище викладене, - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника відмінити рішення від 13.09.2017р. про визнання ТОВ «Олеум Стандарт» переможцем процедури закупівлі ДК 021-2015 09211 Мастильні оливи та мастильні матеріали Масло І-20А ГОСТ 20799-88, ідентифікатор закупівлі - UA-2017-08-23-000151-a та заключення з ним договору про закупівлю. 3. Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Олеум Стандарт» як таку, що не відповідає вимога тендерної документації. 4. У випадку неможливості усунення наявних порушень, Зобов’язати Замовника відмінити процедуру закупівлі ДК 021-2015 09211 Мастильні оливи та мастильні матеріали Масло І-20А ГОСТ 20799-88, ідентифікатор закупівлі - UA-2017-08-23-000151-a.

Даною вимогою просимо прийняти до уваги, що Учасником даної закупівлі, ТОВ "ОЛЕУМ СТАНДАРТ", у складі тендерної пропозиції не було надано лист-роз'яснення щодо порядку нарахування ПДВ, як того вимагає п. 2.1.1 розділу "Оцінка тендерної пропозиції" тендерної документації.