Технічне переоснащення компресорної станції "Ужгород" з влаштуванням автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей (Будівельні роботи та поточний ремонт)

Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» Філія УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ» 76000, м.Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 48 (Повна назва Замовника адреса: повна адреса отримувача) ТОВ «Котрис» Місцезнаходження: 01011, м. Київ, узвіз Печерський, 15 Поштова адреса: 03057, м. Київ, вул. П.Нестерова, 3, оф. 907 тел.: (044) 456-21-42; office@kotris.ua ВИМОГА ЗАМОВНИКУ Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Публічне акціонерне товариство «УКРТРАНСГАЗ» Філія УМГ «ПРИКАРПАТТРАНСГАЗ» було проведено закупівлю ID UA-2017-10-11-001441-a на «Технічне переоснащення компресорної станції "Ужгород" з влаштуванням автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей (Будівельні роботи та поточний ремонт). Код ДК 021:2015 (CPV): 45000000-7. Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВ «УА-СИСТЕМИ» 2. ТОВ «Котрис» 3. ТОВ «Укртрансзв'язок» 4. ТОВ «ВКП «БУДЕКСПРО 12» Після розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ», яку було визнано найбільш економічно вигідною, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УА-СИСТЕМИ» протоколом № 286-р-вдх від 03.11.2017р. Ціна учасника ТОВ «Котрис» була визначена електронною системою закупівель, як наступна найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника через невідповідність вимогам, встановленим п.1 ч.1 та п.4 ч.1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». ТОВ «Котрис» заявляє, що документи нашої тендерної пропозиції наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції. ТОВ «Котрис» у складі тендерної пропозиції надано лист, скан-копію договору, декларацію про готовність до експлуатації об'єкта та відгук про добросовісне виконання аналогічного договору відповідно до предмету закупівлі, а саме: «Реконструкція систем автоматичного керування ЕГПА СТД-12500 та загальностанційного керування КС-36Б (під ключ) «Іллінці» газопроводу «Прогрес». ТОВ «Котрис» вважає твердження тендерного комітету про те, що «договір, вказаний в листі не є аналогічним відповідно до предмету закупівлі» помилковим. Аргументуючи свою позицію, повідомляємо, що надана скан-копія договору, який виконувало ТОВ «Котрис» і про який йде мова у наданому відгуку і декларації, як-то: система автоматичного керування ЕГПА СТД-12500 та загальностанційного керування (надалі – Система) відносяться до автоматизованих систем класу «людино-машина». Зазначені Системи створювались у відповідності до ГОСТ 34.601, на який міститься посилання з ДБН В.2.5-76:2014, визначаючи вимоги до систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення (СРВНСО). Такі Системи є складнішими з точки зору вмісту та обсягу автоматизації, тому що мають в складі значно більшу кількість каналів, зв'язок з суміжними системами та запобігають надзвичайним ситуаціям шляхом впливу на конкретні виконавчі механізми. Крім того, ці Системи об’єднані в загальностанційну систему керування на основі створення пульта керування. Дані з цих Систем передаються на верхній рівень (аналог пульту централізованого спостереження). Тобто дані Системи крім інформативних функцій, виконують функції керування процесом, дозволяють провести аналіз роботи обладнання по архівним даним, які зберігаються в енергонезалежній пам’яті АРМ і таким чином охоплюють всі вимоги, які ставляться для СРВНСО. Проаналізувавши кваліфікаційні критерії Умов закупівлі Замовника в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, можна зробити висновок, що жоден Учасник даної закупівлі не буде відповідати критерію надання підтвердження повністю аналогічних робіт, окрім того, який вже виконував такі вузько-спеціалізовані роботи. Така умова є нічим іншим, як дискримінаційною вимогою Замовника до Учасників торгів, адже суттєво обмежує коло потенційних учасників закупівлі і суперечить п.3 ст. 5 розділу І Закону України «Про публічні закупівлі». Стосовно твердження тендерного комітету, що надана в складі пропозиції ТОВ «Котрис» інформація не підтверджує відповідність технічним вимогам і якісним характеристикам предмета закупівлі (Додаток І) в частині п.3 Структура технічних засобів СРВНСО та п.4 Технічні заходи зі створення СРВНСО, встановленим вимогам в Додатку І до тендерної документації зазначаємо наступне: Вимога пункту третього частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» про те, що технічна специфікація предмета закупівлі, яку повинна містити тендерна документація, не повинна містити посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника та якщо у разі таке посилання є необхідним, то воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз “або еквівалент”, стосується тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником під час здійснення процедур закупівель, що передбачені статтею 12 Закону. Згідно визначення еквівалент - предмет або кількість, рівноцінні, рівнозначні або відповідні в якому-небудь відношенні іншим і що можуть служити їм вираженням або заміною. Автоматизована система раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей, що була запропонована ТОВ «Котрис» є еквівалентом автоматизованої системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей розробки ТОВ «Укртрансзв’язок» (розробник проекту, що підлягає реалізації), виконуючи ті самі функції щодо оповіщення населення та персоналу, значно доповнюючи їх шляхом використання сучасних цифрових технологій та підвищуючи надійність та безвідмовність системи, завдяки використанню обладнання лідируючої компанії на світовому ринку автоматизації – Honeywell (США). Також на відміну від розробки ТОВ «Укртрансзв’язок» система раннього виявлення, яка була запропонована ТОВ «Котрис», відповідає вимогам, які вказані у ДБН В.2.5-76:2014, що визначає вимоги до систем раннього виявлення надзвичайних ситуацій СРВНСО, що підтверджується копіями технічних умов ТУ У 388-30780858-003:2017, ТУ У 481-30780858-005:2017, ТУ У 481-30780858-004:2017 та паспортів КМЕТ.196400, КМЕТ.196401, КМЕТ.196402, КМЕТ.196900, наданими у складі пропозиції ТОВ «Котрис». Система, що запропонована ТОВ «Котрис» має структуру відповідну до тієї, що вказана ДБН В.2.5-76:2014 та встановлених меж проектування, а саме: – шафа комунікаційного пристрою системи раннього виявлення надзвичайних ситуацій та оповіщення «ШКП СРВНСО» КМЕТ.196400 з інстальованим ПЗ у складі: шафа металева з монтажним комплектом, комунікаційний пристрій КМЕТ.196401, пристрій оповіщення КМЕТ.196402; – пульт керування КМЕТ.196900 з інстальованим ПЗ. Завдяки тому, що використовуються новітні цифрові технології, запропонована система не потребує встановлення додаткових модулей та блоків, які передбачені проектною документації та переліком робіт (Додаток І до тендерної документації), проте не згадані у ДБН В.2.5-76:2014 «Автоматизовані системи раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та сповіщення населення»: – блок керування; – блок інформування; – блок інтерфейсний; – блок реле; – модуль виводів; – модуль узгодження з існуючим обладнанням; – джерело вторинного живлення; – пристрій сполучення; – модулі програмного забезпечення інформування, виявлення, оповіщення; – пристрій захисту від імпульсних перенапруг. Зважаючи на те, що у запропонованій ТОВ «Котрис» автоматизованій системі раннього виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення людей використовуються інші програмно-технічні засоби, були внесені наступні зміни в перелік робіт та обладнання: не включено об'єми робіт, зазначені в п.2.1 «Перелік робіт» Додатку І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме: - установлення знімних та висувних блоків [модулів, комірок, ТЄЗів], маса до 5 кг (Блок керування, блок оповіщення, блок інформування, блок інтерфейсний, пристрій сполучення) – 10 шт. (шифр норми – М11-96-1); - монтаж шафи радіозв'язку та мікрофонів – 2 шт. (шифр норми – М10-345-1). В об'ємах робіт, зокрема перетворювач або блок живлення, що установлюється окремо (шифр норми М10-99-6) та прилади, що установлюються на конструкціях, маса до 5 кг (модуль узгодження, модуль виводів, блок реле, шина нуньова, реле регулятор) (шифр норми – М11-31-1) замість 11 шт. та 34 шт., включено 2 шт. та 3 шт. відповідно. Також за відсутності необхідності використання даного обладнання, у розрахунок вартості тендерної пропозиції не включено 14 позицій найменувань обладнання, які визначені в п.2.2 «Перелік обладнання» Додатку І «Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації. Саме завдяки цьому цінова пропозиція ТОВ «Котрис» є істотно нижче ніж пропозиції конкурентів. Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є: 1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; 2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною, дискримінаційною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Котрис» вимагає: 1. Надати детальну інформацію стосовно причин невідповідності пропозиції ТОВ «Котрис» умовам закупівлі. 2. Невідкладно скликати засідання, на якому переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «Котрис». 3. За результатами розгляду прийняти рішення про відповідність пропозиції ТОВ «Котрис» умовам Закупівлі і визнати переможцем закупівлі. Директор ТОВ «Котрис» Торхов М.І.