Бухгалтерські та аудиторські послуги (Послуги з обов'язкового аудиту фінансової звітності ДП "Регіональні електричні мережі" за 2021 рік)

Відповідно до пункту 5, абзацу 2 розділу Кваліфікаційної частини Оголошення, Замовник встановив кваліфікаційну вимогу щодо наявності у штаті учасника не менше 25 аудиторів, включених до розділу Аудитори Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності із зазначенням номеру реєстрації в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності. Та відповідно до п.6 абзац 2.розділу Кваліфікаційна умова Документації встановив кваліфікаційну вимогу щодо наявності у штаті учасника не менше 5 – ти осіб, які мають чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Відповідно до Ч. 1. Ст 2 Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність “Цей Закон поширюється на аудиторів, суб’єктів господарювання незалежно від форми власності та виду діяльності, органи державної влади та органи місцевого самоврядування. Відповідно до Ч.1, ст. 3 Закону Аудиторська діяльність регулюється цим Законом, іншими нормативно-правовими актами та міжнародними стандартами аудиту. У разі якщо міжнародним договором, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що містить цей Закон, застосовуються правила міжнародного договору. Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність достатній рівень кваліфікації та досвіду аудиторів і персоналу, який залучається до надання послуг відповідно до міжнародних стандартів аудиту. В суб’єкті аудиторської діяльності за основним місцем роботи має працювати не менше трьох аудиторів. При наданні послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства), за основним місцем роботи має працювати не менше п’яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду; Отже, Замовник необґрунтовано, на порушення вимог ч. 4 ст. 23 Закону України “Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність “вимагає від учасників даної закупівлі наявність не менше 25 аудиторів , включених до розділу Аудитори Реєстру аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності із зазначенням номеру реєстрації в Реєстрі аудиторів та суб’єктів аудиторської діяльності, та наявності у штаті учасника не менше 5 – ти осіб, які мають чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону. Також слід зазначити проте що аналогічної позиції дотримується в своєму рішенні № 16781-р/пк-пз від 15.11.2019 UA-2019 10-18-003446-ь Постійнодіюча адміністративна колегія антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавств у сфері публічних закупівель Враховуючи вище викладене прошу Замовника усунути наведені вище дискримінаційні вимоги, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.